處理“四個關(guān)系” 探索“四項機制”

白憲法

企業(yè)改制或?qū)I(yè)化重組是深化企業(yè)改革的重要組成部分，也是增強企業(yè)競爭力、提升企業(yè)專業(yè)管理的必然要求。企業(yè)在發(fā)展過程中由于受體制、機制、管理、監(jiān)督等多方面影響，特別是監(jiān)督制約機制尚不健全，使黨風廉政建設(shè)存在忙于“精兵簡政”，疏于組織建設(shè)；忙于理順調(diào)整，疏于制度建設(shè)；忙于平穩(wěn)生產(chǎn)，疏于教育監(jiān)督等問題。正確處理好深化企業(yè)改革和加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的關(guān)系，對于保證深化企業(yè)改革的成果、探索和研究企業(yè)專業(yè)化重組之后黨風廉政建設(shè)的新思路、新方法、新格局有著重要的意義。

管理：處理好“瘦身”與重組的關(guān)系

“瘦身”與改制重組是對立統(tǒng)一的。“瘦身”是要革除不利于深化企業(yè)發(fā)展的“陳、舊、亂”的老機制，重組是要建立一套適合企業(yè)發(fā)展需要的新機制和精干高效的復(fù)合型新隊伍。因此，在指導(dǎo)企業(yè)完成改制或?qū)I(yè)化重組方面，特別是組織建設(shè)方面要有一個比較明確的定位。

在建立完善生產(chǎn)管理機構(gòu)的同時考慮黨風廉政建設(shè)方面的機構(gòu)設(shè)置和人員配置。改制企業(yè)必須設(shè)立專職紀委書記，配備專職干部；二級廠（部）要配備專職的紀檢監(jiān)察干部，紀檢員應(yīng)是黨委或紀委委員；生產(chǎn)車間或生產(chǎn)裝置要設(shè)立專職黨支部書記，支部的紀檢委員應(yīng)是兼職紀檢監(jiān)察人員。

在建立完善崗位責任制的同時要將黨風廉政建設(shè)責任進行層層分解。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責、紀委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與、各部門齊抓共管的工作格局要求，把黨風廉政建設(shè)責任與各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門職能人員分管的工作相結(jié)合，構(gòu)建黨風廉政建設(shè)與生產(chǎn)管理相輔相成，多方位、多層次、全覆蓋的工作責任管理體系。

考核：處理好政策與制度的關(guān)系

企業(yè)改制重組后，必須建立一套與之相適應(yīng)的科學(xué)的綜合考核評價機制以及完善的考核評價體系。要把黨風廉政建設(shè)管理考核納入企業(yè)一體化管理考核范疇，同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理檢查考核進行融合，這樣有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。

建立完善的黨風廉政建設(shè)管理考核的制度，做到黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督橫到邊、縱到底，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，避免改制“瘦身”之后出現(xiàn)的制度“真空”。

“倡廉”窗花為黨風廉政教育獻禮。宿婷婷 攝

建立完善的黨風廉政建設(shè)獎懲激勵機制。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況與企業(yè)生產(chǎn)管理績效考核的獎懲結(jié)合起來，與企業(yè)增值保值和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標結(jié)合起來，與年度領(lǐng)導(dǎo)干部任職、述職和職工群眾評議結(jié)合起來，不斷增強廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任感、榮辱感和黨風廉政建設(shè)的責任意識。

培訓(xùn)：處理好教育與引導(dǎo)的關(guān)系

建立完善黨風廉政建設(shè)的教育制度，把黨風廉政教育的內(nèi)容納入黨課和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)范疇，作為評價改制企業(yè)和專業(yè)化重組基層建設(shè)的一項重要內(nèi)容，形成有鮮明個性和特點的黨風廉政教育培養(yǎng)機制。教育廣大黨員干部不斷增強三種意識：自我保護意識，不要因為蠅頭小利害了自己、害了家庭、害了集體；表率意識，不要因為不拘小節(jié)損害自己在群眾中的形象，影響黨的形象；遵紀守法意識，不要因為貪圖錢財觸犯黨紀法律，悔恨終生。同時，各級黨組織和紀檢部門要站在加強黨風建設(shè)、穩(wěn)定職工隊伍的政治高度來認識企業(yè)黨風廉政教育工作的重要性。

積極探索改制企業(yè)或?qū)I(yè)化重組單位黨風廉政教育的新思路。要體現(xiàn)教育的與時俱進，體現(xiàn)監(jiān)督的合情合理，做到生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)展到哪里，教育工作就跟到哪里；項目規(guī)劃開發(fā)到哪里，監(jiān)督教育就走到哪里；領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活到哪里，監(jiān)督警示就延伸到哪里，構(gòu)筑起基層黨風廉政建設(shè)的“警示器”和“保護屏”。

監(jiān)管：處理好監(jiān)督與效能的關(guān)系

堅決推進民主集中制的落實，積極建立完善企業(yè)“三重一大”“集體議事”等集體研究決定制度，將企業(yè)的重要人事任免、重要工程項目改造和技改技措、重要工作安排等情況，通過集體討論決策，避免“一言堂”“一支筆”和個人說了算的問題。

堅決規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報告制度和職代會民主評議干部的制度，把《條例》《準則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的執(zhí)行情況納入干部考核評議工作范圍，通過嚴格的考核評議做到防患于未然。

加強企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作作為重組單位黨風廉政建設(shè)的最好切入點和日常工作的重點，通過效能監(jiān)察促進管理、堵塞漏洞，使黨風廉政建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。