探尋對標先進的管理密碼
——國網天津、福建電力及廈門供電公司對標管理經驗介紹

對標管理是國際通行的標桿管理方法，世界500強企業中近90%的企業在日常管理活動中應用了標桿管理理論和方法，其核心在于正視自身差距、學習他人長處，在對標的過程中不斷提高自身的競爭力。

2005年初，國家電網公司啟動了對標工作，用指標評價企業、用業績考核企業。一石激起千層浪，對標將國網電網公司內部系統自上而下全部調動起來，共同改進業務管理工作，整個系統形成了學先進、找差距、爭創一流業績的良好氛圍。

國家電網公司開展對標工作十年來，結合各地不同省情、網情，各網省公司各自探索出了一套符合自身實際的管理方法，有力提升了企業的管理水平。

他山之石，可以攻玉。為進一步做好對標工作，省公司近年來也多次“走出去”，到管理先進的兄弟單位“取經”，探尋對標先進的管理密碼，進一步取長補短。

單位：國網天津市電力公司

特點：以目標管理為核心強化對標管理

國網天津市電力公司的同業對標工作2011年由發展策劃部轉到企協，建立了包括《同業對標工作管理辦法》《同業對標工作考核獎懲辦法》等制度體系，以此為基礎，形成了以對標指標“目標管理為核心”的同業對標“體系建立、指標跟蹤、管理診斷、專業提升”工作機制。

國網天津電力嚴肅對標目標管理，企協根據國家電網公示精神規劃公司對標指標體系框架方案、總體對標目標和專業板塊目標，各專業部門按照分工提出專業指標體系設置建議和年度指標目標，企協匯總審查確定公司指標體系方案和對標目標方案報公司主要負責人和相關領導審查；在目標明確的基礎上，制定針對整體排名和單指標排名及指標數據的績效考核細則，嚴格落實獎懲。

該公司各部門每季度進行目標完成情況預測，對照國家電網公司公布數據查找問題指標，分析管理短板，制定目標保證措施；對標辦每季度依據各項指標目標完成情況計算各專業部室的對標考核分值，提交人力資源部兌現績效考核。

國網天津電力切實把同業對標作為企業管理提升的主要抓手，公司所有綜合性工作例會，主要領導都以同業對標報告為主線進行工作點評和管理提升部署，充分體現了對標工作對公司領導管理、決策的參謀作用。

國網天津電力同業對標對公司的啟示：一是增強工作計劃性。制定公司同業對標和管理提升三年目標計劃，并分解落實到各部門、各單位管理措施和工作計劃中，制定獎勵激勵和資金投入政策保證計劃實施。二是提高目標管理剛性。以保證目標剛性執行為重點，完善配套制度政策和績效考核；細化對標工作目標考核內容，不但考核排名，而且考核指標完成值，年底兌現考核結果。三是提升對標管控科學性。以確保對標目標實現為重點，不斷優化公司內部指標體系；以目標過程管控為主線，建立公司層面“指標評價、管理改進和工作點評”常態工作機制。

單位：國網福建省電力公司

特點：堅持問題導向發揮對標抓手作用

國網福建省電力公司對標管理工作由經法部負責。該公司組織各專業部門對省公司層級指標進行分解，取消了業績對標，將業績指標和管理指標按照專業整合，設置安全管理、“三集五大”專業管理、配套保障十個專業板塊共102個指標。

國網福建電力提出“以問題為導向”的工作思路和方法，省公司工作例會和同業對標例會均要求各專業部門把對基層單位點評作為發言重點，查擺問題、分析原因、提出改進要求。加強對標綜合管理和專業對標管理，把對標貫穿到了專業日常管理的各個環節，工作分析和點評重點圍繞對標指標和存在問題進行。建立閉環管控機制，年初對每項指標從管理責任、配合責任和執行責任三個維度進行責任分解，月（季）度對弱項指標進行通報、告警、點評，通過告警指標管理提升鏈，形成告警、點評、分析和整改提升的管理閉環，確保每一項指標責任到位、落實到位。

國網福建電力考核機制簡單有效，充分調動了省、市公司專業對標工作積極性。省公司本部層面，將對標結果與指標專業部門年度績效考核掛鉤，2014年部門關鍵績效指標中，同業對標權重分為8分，并根據管理對標排名情況、典型經驗入圍入選情況等因素加減分。地市公司層面，將同業對標得分情況納入分管副職領導的年度績效考核評價。

國網福建電力同業對標對公司的啟示：一是將對標結果合理納入本部部門和市公司領導人員的年度績效考核，以充分調動省公司本部和各市公司專業對標工作積極性。二是持續優化對標指標體系，包括指標量化細化、業績管理權重分配、管理對標板塊設置、指標評價方法改進等。三是細化指標責任分解機制，除牽頭部門和配合部門外，還要明確承擔指標執行責任的部門（或單位），并賦予指標牽頭部門相應權限，對配合部門和執行部門所承擔指標責任的履行情況進行評價和考核，合理分配指標責任、傳遞壓力，形成指標管控與提升合力。四是進一步強化指標過程管控，突出問題導向，加強跟蹤督導，強化考核評價，提高指標管控效果。

康帥/繪圖

單位：國網廈門供電公司

特點：重激勵推動管理持續提升

廈門供電公司同業對標工作成績顯著，2011年以來，在國家電網公司大型供電企業對標中一直位列前八名，在國網福建電力內部對標中連續三年第一名。

指標管控細化到周。廈門公司按照周、月、季度、年度進行指標管控。每周根據省公司周例會點評材料，形成弱勢指標提升專項督察情況通報。每月根據省公司對標辦同業對標分析材料和省公司月度例會情況，按照組織績效管理辦法進行考核。季度管控也按照此類模式。年度評價時將各部門同業對標成績與中層干部考核掛鉤，其同業對標工作排名作為干部考核的評價參考。

對標考核機制合理、有效。一是依據指標排名情況進行對標考核，并拓寬指標評價考核應用，將對標指標考核納入組織績效考核、部門評先評優、四好領導班子評選、中層干部業績評價考核等。二是突出指標管理部門的責任主體地位。指標管理部門以所有歸口指標的總排名計算其得分，以此引導指標管理部門以實現專業整體最優為目標，力爭專業標桿；指標執行部門在其承擔的每項指標排名的基礎上，由指標管理部門結合指標評價標準進行評價，引導指標執行部門做好指標管理工作的執行和落地工作。三是分類排名。按指標管理部門、指標配合執行部門和其他部門進行歸類，在同一板塊中評先評優，增加可比性。

成立重點難點指標攻關團隊。結合年度指標體系及公司實際，跨部門成立重點難點指標攻關團隊，按照“分管領導領銜督辦”和“部門協作合力提升”原則，明確攻關團隊的提升計劃、責任主體和完成時限，并依據年末指標完成情況進行考核和獎勵。

典型經驗成果激勵機制較完善。一方面，安排年度專項獎金，對入選、入圍典型經驗進行重獎；另一方面，加大典型經驗成果在部門（個人）評先評優、年度部門績效等方面的應用，激勵各部門總結提煉最佳實踐。