國外如何培養“會思考的農民”

半月

傳統農業向現代農業轉變是一個歷史的趨勢，在此過程中，農民技能與素質的提升是必備條件之一。農業發達國家普遍重視培養新型農民，通過強化立法、提供資金保障等多種措施，建立完善的農業教育培訓體系，開展形式多樣的科技培訓，著力培養“會思考的農民”。

立法和資金保障，強制與鼓勵結合

法國1960年頒布《農業指導法案》，作為全國農業技術教育的法律保障。國家設立了農業教育定向委員會，指導農業技術教育發展。全國建立了一批農業科研機構和農業高等院校，各省都建有農業中學，不同層次相配套的農業教育體系很快在全國確立。為保證農業職業技術和技能培訓的落實，法國規定，凡1971年1月1日后出生的農業生產者，在從事農業活動前必須接受至少為期6個月的農業科技知識培訓，取得相應證書，才能取得農業經營資格，并獲得國家資助，享受補貼和優惠貸款等政策優惠。

韓國于1980年頒布《農漁民后繼者育成基金法》，1981年開始組織實施農業后繼者培養工程。1990年韓國國會通過《農漁民發展特別措施法》，為培養農業后繼者和專業農戶提供法律保障。

許多國家對農業教育培訓提供了充足的資金保障。韓國的農業教育培訓費用80%以上來自中央和地方政府財政撥款。印度目前農業科研和教育投入占其GDP的0.6%，并計劃在2012年-2017年將這一比率提高到1%以上。

為提高農民參與培訓的積極性，法國法律規定，對農民參加培訓期間的工資和津貼給予補助。農民或農業徒工在培訓期間，由政府或有關農業專業協會組織的培訓基金會發補助費。在工資方面，徒工參加500小時以下的培訓，由雇主負擔160小時或4周的工資；培訓時間超過500小時，雇主負擔前500小時或13周的工資；雇主為此支付的工資占一年工資總數的1.1%，超出部分由國家補貼。

日本2010年在新修訂的《糧食、農業、農村基本法》中規定，國家積極扶持農業技術教育，對農業學校進行財政補助。農林水產省管轄的農業職業學院實行免費教育，經費由國家和地方財政分級撥款。學校除常年有計劃地招生培養農業、畜牧、園藝方面的學生外，還免費定期為社會各界志愿學習農業、畜牧、園藝技術人士提供培訓或指導實習。

多層次多元化農業教育培訓體系

經過長期發展，一些農業發達國家逐漸建立了完備的教育培訓體系，對全國農民進行系統農業科技培訓。

法國高等農業教育主要包括兩年制高等技術教育、4年-5年的工程師教育和6年或8年的研究生教育；中等農業職業技術教育的任務是培養具有獨立經營能力的農業經營者或具有某項專業技術的農業工人；農民職業教育主要是面向農民進行短期和長期培訓，短期培訓一般為20-120學時，長期培訓一般在120學時以上。

目前法國有900多所農業院校，在校學生17萬余人，每年有10多萬農民接受職業培訓。通過以上形式的農業技術教育，超過2/3的法國青年農民具有中等農業學校畢業水平，7%以上的農民具有大學文憑。法國政府還通過開展多種形式的培訓，推行專家定期現場指導制度，加強科研與生產實踐的緊密結合。

美國的農業推廣教育是一個覆蓋全面的龐大體系，由聯邦政府的農業推廣處、州政府的農業推廣局和縣政府的農業推廣辦公室及志愿人員組成。聯邦農業推廣處負責協調全國有關農業的推廣活動，并與各州大學建立工作關系。

日本形成了大學本科教育、農業大學校教育、農業高等學校教育、就農準備學校教育和農業指導人員教育等5個層次，各個層次的培訓對象、培訓目標都有一定差異。大學本科教育通過綜合大學的農學部和高等農業院校來完成，培訓方向是農業高科技人才，畢業生一般不直接從事農業生產和經營。農業大學校教育相當于我國農業高職，培訓對象是即將就農者。農業高等學校教育相當于我國的農業中專和職高教育，培訓對象是初中畢業生，培訓方向是應用型農業人才，這是青年農民培訓的重要渠道之一。就農準備學校教育是對城市在職人員或失業人員、大學畢業生進行的短期農業技術知識轉崗教育。

理論結合實際，注重實踐參與

印度農業職業教育重視實踐教學，學校設有實習場地，并要求受訓人員50%的時間參加生產實踐。在種業創新推廣中，印度政府運用較多的是“參與式研究”模式，即在科研人員、推廣人員、農業技術員、地方和有關企業的合作下，把農業科研成果或技術直接在志愿農戶的田地里測試，通過農民參與全過程的試驗、評估和篩選，檢驗其適應性和種植前景，選擇效果好、各方均容易接受的農業成果大力推廣。

法國根據農業發展需要，及時調整專業設置，農業教育專業分工越來越細，專業設置越來越多。在教育與培訓過程中，尤其重視實踐環節，充分利用學校的農場和生產車間，組織學生參加生產勞動，并到企業實習。法國要求所有企業和個體農莊無條件地、隨時隨地接收學生實習和參觀。

日本在培養農業后繼者方面的做法獨樹一幟。它將原來開展的“食教育”注入體驗農業生產的內容，對中小學生開展“食農教育”。1999年，農業水產省通過法律規定，要求普及有關食物來源的知識，向學生提供相關的信息，并要求所轄的農業局派遣職員去中小學講課，對學生講授有關飲食和農業的知識。

日本的農業體驗活動主要包括以下內容：一是根據各個季節的農作物生長特點開展相關活動，如在秋天讓學生參加收獲活動并感受秋天的農業美；二是讓學生接觸種植，了解農產品加工，培養對農業的親近感；三是讓學生享受農業收獲的快樂，包括收獲農作物和品嘗果實；四是感受農業勞動的附帶魅力因素，如自然環境美、農作物色彩美、集體活動的歡樂氣氛等。