巨頭競逐“智慧城市”蛋糕落實仍需政府主導

（發自北京）

責編：劉媛E-mail:liuyuan@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

?受制于各自為政的思維桎梏，我國“智慧城市”盛宴的背后面臨著“信息孤島”瓶頸，亟待政府通過深化改革推動數據開放和“智慧城市”建設健康發展

隨著智慧城市成為國內城市發展的主要方向之一，各大IT廠商加大了對“智慧城市”相關業務的投入力度。

5月15日，三星數據系統（中國）有限公司（以下簡稱：三星SDS）推出包括智慧城市、智能樓宇、智慧教育、企業移動化及智慧物流在內的六大領域最新解決方案及產品。三星SDS負責人向《IT時代周刊》表示，將以“城市生活的智慧答案”（Smart Answer for your Urban Life）為核心，結合移動和互聯等新技術，給中國城市提供適應新時代需求的“智能融合”解決方案。

此前一天，華為在長沙展示了自己的創新ICT產品和行業解決方案，并宣布將在現有交通、數據業務的基礎上，繼續為“智慧湖南”建設進行技術、產品的投入。

據本刊記者了解，自IBM 2008年拋出“智慧地球”概念至今，建設智慧城市的行動方案已吸引了微軟、思科等國際頂級IT廠商入場。國內市場上，隨著去年《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》出臺，IBM、微軟、思科、中興等廠商也開始加大推廣力度。微軟全球資深副總裁張亞勤更表示，“智慧城市是微軟今年以及未來3年非常重要的計劃。”

從表面看，IT企業對智慧城市興趣十足，但中國智慧城市的建設并不順利。在衡量智慧城市建設水平關鍵指標的網絡就緒指數（NRI）中，中國最新世界排名僅為第62位。工信部《2014年ICT深度報告》更指出，中國智慧城市建設過程中普遍存在“信息孤島、重復建設、資源浪費以及政績工程等問題”。

這種形勢下，如何將概念轉變為適合中國發展模式的具體措施，就成為國內智慧城市建設浪潮中IT廠商脫穎而出的標準。

進入加速期

“我心中的智慧城市，就是通過云計算、物聯網使機器自主進行信息識別、數據分析、操作管理，提升城市整體運轉效率和服務能力。”國土資源部信息中心研究員寇有觀在接受采訪時指出。

在一些國家，寇有觀的愿景已變成現實。通過將醫療、教育等服務系統統一部署在思科公司數據中心，韓國實現了遠程的醫療、遠程的教育等服務。在美國中西部愛荷華州的迪比克市，IBM用新技術將水、油、交通等所有資源連接起來，滿足了市民在生活中的眾多需求。為解決交通擁擠問題，瑞典首都斯德哥爾摩市引入了IBM的流計算平臺“InfoS-phereStreams”，通過分析采集的車輛位置信息，為城區同行車輛提供回避擁堵路線的服務，大量的減少了車流，降低了交通擁堵。

雖然人們已習慣科技帶來的生活便利，卻很少有人知道這些看似不起眼的改變需要耗費龐大的資金支持和時間。有分析人士告訴《IT時代周刊》，“取得這樣的成效需要10年或者更多時間來部署。”而國內的智慧城市建設才走過不到4年的時間。

在國脈咨詢智慧城市研究中心主任楊冰之看來，國內的一個標志性事件是2010年9月寧波市城府出臺第一份官方文件《關于建設智慧城市的決定》，寧波由此成為國內智慧城市建設的先驅。隨著2010年首屆中國智慧城市論壇大會在武漢召開，上海、廣州、南京、武漢等城市相繼提出自己的智慧城市規劃，并已付諸實施。

截至去年底，上海已打造智慧社區3675個，服務范圍覆蓋一半以上的居村委。在武漢，家事易生鮮速遞服務平臺僅用兩年半時間便已覆蓋了1200多個社區，成為國內最大的同城生鮮農產品網上交易平臺之一。近期，南京的智慧醫療格局基本形成。據悉，南京衛生專網已覆蓋了該市二級以上醫院及社區衛生服務中心，開通使用市民卡醫療功能的醫療衛生機構有173家，340多萬張市民卡在聯網的醫療衛生機構使用。

另據不完全統計，到2014年3月，全國已有193個城市啟動智慧城市建設。而有相關預測顯示，基礎設施建設投資規模已接近5000億元，預計到2015年拉動的投資規模將達10000億元。

名不副實

數字上看，國內的智慧城市建設如火如荼，但實際上，這個理論上讓各方都受益的項目卻并不那么受歡迎。根據中國社會科學院信息化研究中心公布的數據統計，雖然全國提出建設或在建的智慧城市達到近200個，但制定發展規劃且有實際行動的城市僅80多個。

“大多數政府部門負責人還處于想做卻不知道怎么操作的階段。”三星SDS負責人對本刊記者說。他認為，中國智慧城市建設主要以新加坡和韓國作為范本，但在實際操作過程中，卻受到現行體制以及城市歷史等多方面限制，其中，最大障礙之一就是“信息孤島”。

“信息孤島”還導致了中國智慧城市的產品和解決方案呈現碎片化。“大多數以一個區域作為試點、示范項目，而不是整個城市級別的。從這個角度講，現在的智慧城市不是真正的智慧城市。”

此外，大城市老城區歷史包袱太重也被認為是智慧城市難以推進的原因。一個很明顯的情形是，老城區的改造成本也太大。智能城市可能更適合一張白紙似的新城或者小城市。

“中國的智慧城市建設還存在著重投資輕應用服務的問題。”中國電子信息產業發展研究院院長羅文指出。他認為，國內智慧城市建設通常被當成“政府形象工程”，被賦予的多是社會監管功能，而非公共服務。最終，導致“軟件、信息資源開發利用的投入與硬件投入比例失衡，呈現出高硬件投入、低軟件投入的局面。”

做精不做多

今年3月，IDC聯合IBM發布的《引領更具競爭力的智慧城市3.0時代——創新、和諧、中國夢》白皮書中，對智慧城市的建設做出了明確：“城市管理者應當通過頂層設計來規劃建設路徑；采用新興技術手段升級管理能力，構建創新的商業模式和生態系統來凝聚產業活力，從而全面提升城市的智慧化水平。”

事實上，在所有能夠成為智慧城市的樣板中，政府都起到了中流砥柱的作用。早在2003年，韓國政府就推出“U-Korea”發展戰略，以政府力量推動所有資源數字化、網絡化、智能化。日本也由政府主導推出了“I-JAPAN智慧日本戰略2015”，將目標聚焦在電子政務、醫療健康服務、教育和人才培養三大公共事業。因此，“中國政府也應該加大整體統籌的力度。”三星工作人員對本刊記者說。

在中興通訊全球政企網方案總經理徐明看來，智慧城市建設還需要體現差異化。“北上廣大城市的重點應該是解決交通堵塞和資源緊張問題；具有特色資源的城市需要打造特色產業；信息化水品低的城市著力點更應該縮小。”華為則選擇ICT基礎設施作為切入點。“ICT基礎設施是基石，也是建設焦點。雖然不同城市對數字化、智慧化的需求各不相同，但對ICT基礎設施的需求是一樣的。”

另據官方資料顯示，2013年中國智慧城市市場容量達到108億美元，較上一年增長18.5%。面對龐大的誘惑，國外巨頭開始努力爭搶中國市場。

近期，微軟即與海南省政府簽署協議，搭建一個服務于“國際旅游島”戰略的生態系統。武漢、西安等城市還加入了其“未來城市CityNext”計劃。另一IT巨頭IBM啟動“IBM智慧城市合作伙伴聯盟”，并牽手濟南加入2014年IBM“智慧城市大挑戰”公益項目。思科、三星SDS動作不斷，后者還將在“京交會”現身，向中國介紹韓國智慧城市建設經驗。