如何讓官員不想腐

秋風(fēng)

反腐仍保持高壓態(tài)勢(shì)。9月5日，習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上全面論述了反腐的機(jī)制：要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

“不想腐、不能腐、不敢腐”之間有遞推關(guān)系：官員“不敢腐”，必定是因?yàn)閼峙聭土P。要讓官員“不敢腐”，需要嚴(yán)厲查處、懲罰那些貪腐官員，決不姑息。官員“不能腐”，必定是因?yàn)橹贫葲](méi)有漏洞。要讓官員“不能腐”，就需要在權(quán)力運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和完善相關(guān)制度。而最關(guān)鍵在于源頭“不想腐”，從心理上根除腐敗念頭。

今日中國(guó)各方面的制度，都需要建立或者完善。比如，在政治、行政體制中，留給官員的自由裁量權(quán)太大了，而這些權(quán)力的行使沒(méi)有受到有效約束。這樣的制度留下很多漏洞，對(duì)官員的誘惑太大，故而各級(jí)政府，各地、各部門(mén)政府存在著相當(dāng)嚴(yán)重的貪腐情形。因此，當(dāng)下確實(shí)需要首先治標(biāo)，也即以霹靂手段，嚴(yán)厲打擊貪腐，以形成震懾作用，讓官員不敢亂來(lái)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極建立和完善各種制度。這是治本之策。

官員如果缺乏必要的廉恥之心，單純依靠制度，那么，他們一定會(huì)找到制度的漏洞，而你不可能保證制度沒(méi)有漏洞。

不過(guò)，這只是治本的一個(gè)層面，治本顯然不能僅止于建立和完善制度。道理很簡(jiǎn)單：這個(gè)世界上不可能存在真正完善的制度，除非把官員變成木偶。可如果是那樣，官員也就不可能給社會(huì)帶來(lái)好處。政治、行政一定要給官員留出足夠自由裁量權(quán)。有這樣的自由裁量權(quán)，官員們又不濫用它以權(quán)謀私，而是服務(wù)于公眾利益，可是，怎么才做到這一點(diǎn)？

需要借助于官員的自我約束。官員憑什么自我約束，因?yàn)楣賳T倫理。

倫理？自我約束？聽(tīng)到這些話，很多人可能嗤之以鼻。這些年，有些人對(duì)于解決中國(guó)問(wèn)題，似乎形成了一種不容質(zhì)疑的神話：制度萬(wàn)能論。對(duì)任何問(wèn)題，他們開(kāi)出的藥方都是制度。

制度當(dāng)然十分重要，不過(guò)，孔子早就說(shuō)過(guò)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。”此話雖然針對(duì)民，但同樣適用于官。孔子當(dāng)然不否定制度的重要，只是指出，官員如果缺乏必要的廉恥之心，單純依靠制度，那么，他們一定會(huì)找到制度的漏洞，而你不可能保證制度沒(méi)有漏洞。相反，官員若有一定的廉恥，從而能夠自我約束，那么，即便存在一些漏洞，他也不會(huì)有意利用，相反，他會(huì)克制自己，甚至修補(bǔ)制度上的漏洞，真正做到“不想腐”。

那么，怎么讓官員有廉恥？孔子接著上句話說(shuō)：“道之以德，齊之以禮，有恥且格。”官員“不想腐”，必定是因?yàn)楣賳T沒(méi)有腐敗的意愿。劉云山在中央黨校2014年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上提及古代先賢修身的好傳統(tǒng)，慎獨(dú)、慎微。如果大家都做到慎獨(dú)、慎微了，官員當(dāng)然不想腐。那么，官員如何達(dá)到這種境界？需要“道之以德，齊之以禮”。

如果不加偏見(jiàn)地觀察，即可發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)政治中有很多良好制度，值得今人學(xué)習(xí)。今天中紀(jì)委所建立的不少制度，其實(shí)就是學(xué)習(xí)自傳統(tǒng)的監(jiān)察制度。傳統(tǒng)社會(huì)在政治、行政領(lǐng)域中也有很多分權(quán)制衡制度，值得進(jìn)一步學(xué)習(xí)。

但士大夫之為政，尤其要拔本塞源，即養(yǎng)成官員之廉恥。應(yīng)該說(shuō)，古人在這方面享有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)中國(guó)憲制之大本在“學(xué)而優(yōu)則仕”，政府興辦學(xué)校，或者鼓勵(lì)興學(xué)，以養(yǎng)成士人，其學(xué)習(xí)以五經(jīng)或者四書(shū)為主。這些經(jīng)書(shū)既有齊家、治國(guó)之制度、方法，更有修身之道。通過(guò)選舉制度，最為優(yōu)秀的士人進(jìn)入政府，擔(dān)任官職。這些士大夫具有一定道德自覺(jué)，倫理意識(shí)，廉恥之心。故在為政過(guò)程中，多能自我約束。再配合以相應(yīng)制度，以達(dá)到政治清明的目的。

今日官員普遍接受過(guò)很多教育，但今日教育基本上只傳授技術(shù)知識(shí)，而沒(méi)有道德教育、人格養(yǎng)成。由此導(dǎo)致官員，有知識(shí)而無(wú)德行，專業(yè)知識(shí)經(jīng)常變成貪腐利器。重建官員倫理是官員不想腐的思想基礎(chǔ)、行為基礎(chǔ)，優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化大可借鑒。

近一年來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。首先在官員群體中弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，這既有助于重建官風(fēng)，更有助于全社會(huì)文化重建，帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)。一舉多得，大可一試。