驅動創新需要增加研發投入

孫玉濤 曹聰

2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第七次會議，會議聽取了科技部和國家發改委關于實施創新驅動發展戰略的匯報，研究實施創新驅動發展戰略。

為了加強對科技、教育工作的宏觀指導和對科技重大事項的協調，實施科教興國戰略，1998年國務院成立了由總理擔任組長的國家科教領導小組。然而，將科技創新議題的戰略和政策決策從國家科技教育領導小組升級到中央財政領導小組層面，透露了中國經濟新常態下推動科技創新發展的兩個非常重要的信號。

第一，當前中國經濟的階段性特征是增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加，科技創新將成為新常態下經濟實現轉型升級的核心驅動力。第二，自1985年以來，加強科技與經濟結合一直是國家科技體制改革的核心目標。但是科技工作仍然是局部工作、部門工作。本次會議將科技創新問題擺上了國家經濟決策活動的核心議事日程。

當前，政府不斷通過各種方式加強企業在創新中的主體地位，無形中干預了企業正常的研發活動，弱化了市場在創新資源配置中的作用，同時也忽略了政府自身投資科學研究（基礎研究和應用研究）的責任。實際上，政府需要關注的是科學研究，企業技術創新問題需要交給市場，讓市場在資源配置中起決定性作用。

以企業為主體的國家創新體系建設需要堅實的科學研究基礎。以……