法治政府的廣東實驗

中共十八屆四中全會定于2014年10月20至 23日召開，會議的一個重要議題將是全面推進依法治國。從兩年前的中共十八大開始，“依法治國”就不斷被強調，觀察家們相信，四中全會將就此議題出臺重要政策措施。

法治是一種價值觀，但并非虛幻的空中樓閣，落實到國家治理體系，就是一個政府如何依法行政的問題。作為改革開放前沿陣地，廣東省在上世紀90年代即提出了“依法治省”，這一理念在近兩年得到進一步落實。去年初，廣東省政府出臺了關于依法行政的指標體系和考評辦法，為約束行政權力提供了具體操作方案。這一被譽為“廣東法治模式”的創新之舉在全國具有參考價值。

不過，這也只是萬里長征的第一步。對于目前法治政府建設的現狀，專家表示持“謹慎樂觀”的態度。中國政法大學副校長馬懷德指出，目前各地法治政府建設發展還有很大提升空間，形式主義還非常嚴重。作為該領域的重要學者和推手，他呼吁用“法治GDP”來推動行政法治建設，并將“法治GDP”納入官員政績考核體系。