王安石輸給了誰

游宇明

縱觀中國數千年歷史，改革的失敗，一般都是因為既得利益集團的反抗。但也不盡然，比如北宋熙寧年間王安石的變法，它的阻力一方面來自既得利益集團，另一方面又來自王安石想竭力保護的農民這個弱勢群體。

當時農民最恨的莫過于“青苗法”。農耕時代，農民的日子過得相當艱苦，糧食吃到青黃不接的時候，他們不得不向地主借高利貸。這種民間借貸導致窮的越來越窮，富的越來越富，財富向少數人集中，弊端顯而易見。王安石決定通過實施“青苗法”解決這個問題。易中天《帝國的惆悵》中介紹了“青苗法”的內容：官府向農民放貸，年息二分，即貸款一萬，借期一年，年息兩千。這個利率明顯低于民間的高利貸。然而，一些地方官員為了牟取個人和小集團利益，卻耍小動作。他們春季和秋季各發放一次貸款，半年后收回，取利兩分，這樣年利就達到了四分。有些地方利率之高，竟達到原來設定的35倍。加上農民向官府借款，要申請、審批，手續繁瑣，個個關節都必須求人、支付好處費，農民的負擔反而比“變法”前更重?！白兎ā逼陂g，就曾發生過東明縣一千多農民集體進京上訪，在王安石住宅前鬧事的事件。

公道地說，如果執行不走樣，“青苗法”確實不失為一項好政策，它既有利于充實國庫，更可以調節貧富差距。當年，王安石在鄞縣（今寧波市鄞州）做縣令時，就按“青苗法”的內容操練過。史書記載，他“貸谷與民，出息以償，俾新陳相易，邑人便之”。正是因為有了這種區域“試驗”做基礎，王安石對“青苗法”的實施才底氣十足。然而，王安石忘記了一點：在一個縣推行“青苗法”，只要做縣長的王安石品質高尚，具有足夠的威信就行了，因為他本人就是執行者；而在一個國家推行“青苗法”，則需要整個官僚集團的廉潔作為保證，畢竟此時的王安石是決策者，而不是具體的執行者，當時的政治體制恰恰不能讓官員做到最基本的清廉。于是，歷史也就開了這樣一個玩笑：王安石做縣長推行“青苗法”，能夠得到農民的衷心擁護；王安石做參知政事（宰相），想在一個更大的平臺上推行“青苗法”，反而惹得天怒人怨。

在專制社會，官員的權力來源于上級，只要通過拍馬溜須、跑跑送送之類的方式就可以確保自己官位的穩定，于是官員對老百姓的利益漠不關心，甚至敢用權力大肆牟取私利，好經被和尚念歪的事也就屢見不鮮了。

（志 文摘自《萌芽》2014年第6期，于友善圖）