從市場(chǎng)化進(jìn)程看我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中制度性變革貢獻(xiàn)

黃忠偉

內(nèi)容摘要：我國(guó)旅游業(yè)處于市場(chǎng)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的雙重時(shí)代背景下，因此對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策和制度結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的宏觀敏感性，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要強(qiáng)健的制度環(huán)境做依靠。在現(xiàn)階段，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度性變革因素造成了區(qū)域間的發(fā)展差異，在制度路徑依賴規(guī)律作用下，旅游經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張嚴(yán)重依賴于資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料已經(jīng)顯示出制度變革進(jìn)程與旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)之間的動(dòng)態(tài)正相關(guān)聯(lián)系，如何通過(guò)制度創(chuàng)新與制度變遷來(lái)矯正區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和穩(wěn)定旅游業(yè)利潤(rùn)來(lái)源是下一個(gè)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 旅游產(chǎn)業(yè) 制度變革

研究背景與意義

通過(guò)仔細(xì)觀察區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，可以發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)要素在地區(qū)間的流動(dòng)有很大程度是因?yàn)閷ふ也町惢闹贫然蛘咧危糜萎a(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)主要部門之一，對(duì)于制度環(huán)境的依賴更是具有產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)循環(huán)放大效應(yīng)。

我國(guó)的宏觀制度變遷戰(zhàn)略以21世紀(jì)以來(lái)的“四位一體”格局作為主要框架，即“繼續(xù)進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”、“中部地區(qū)崛起”以及“東部率先發(fā)展”，這種宏觀層面的政策偏向性對(duì)于改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境、縮小區(qū)域發(fā)展差距以及引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。近年來(lái)，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)的重新崛起為標(biāo)志，在市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌處于關(guān)鍵階段的時(shí)代背景下，我國(guó)作為東亞地區(qū)首屈一指的發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是制度變遷的深度與廣度都具有其他國(guó)家不可比擬的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從2000-2012年，完整的政策制度體系已經(jīng)初見(jiàn)雛形，如表1所示。

在國(guó)家層面旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策體系建設(shè)日趨完善的同時(shí)，制度性因素對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響作用日趨凸顯。總體而言，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究程度近年來(lái)逐漸深入，學(xué)者們不僅將制度與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接促進(jìn)關(guān)系作為研究切入點(diǎn)，而且還有了對(duì)于地方層面專門性制度政策的統(tǒng)計(jì)梳理，對(duì)于處于“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的我國(guó)來(lái)說(shuō)，激烈的轉(zhuǎn)軌期陣痛效應(yīng)使得基于制度視角的旅游經(jīng)濟(jì)空間差異分析愈發(fā)重要，這不僅對(duì)于我國(guó)正確對(duì)待旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位大有益處，而且也在改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展以及優(yōu)化社會(huì)資源空間布局方面可以發(fā)揮重要力量（樊綱，2011）。

旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的制度發(fā)展歷史脈絡(luò)與體制演變

（一）旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的制度發(fā)展歷史脈絡(luò)

我國(guó)的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境制度變遷大體可以分為互有連接的兩個(gè)階段，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)旅游業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過(guò)渡。

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這一時(shí)期的時(shí)間跨度為1949年新中國(guó)成立到1978年改革開(kāi)放，初期的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源主要為旅游機(jī)構(gòu)為海外華僑回國(guó)探親和訪友、參觀等提供的統(tǒng)一服務(wù)，這其中有旅游創(chuàng)匯的目的所在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)于國(guó)際友好往來(lái)，具有很強(qiáng)的政治外交色彩，經(jīng)濟(jì)功能不是十分突出。因此，這一時(shí)期的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)并不是嚴(yán)格意義上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)分支（唐曉云，2010）。

從數(shù)據(jù)上看，1978年，我國(guó)國(guó)際旅游接待人數(shù)僅占世界旅游總?cè)藬?shù)的0.089%，旅游外匯收入占世界旅游總收入的0.38%，如此微小的權(quán)重比例與我國(guó)豐富的旅游經(jīng)濟(jì)資源總量相比嚴(yán)重失調(diào)，這其中既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的體制約束和思想束縛原因，也有當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)旅游需求和供給的低質(zhì)量和低數(shù)量原因，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)權(quán)模糊和生產(chǎn)力束縛的條件下被嚴(yán)重拖累，資源要素并沒(méi)有發(fā)揮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)作用。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以1978年為起點(diǎn)，我國(guó)進(jìn)入了對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索過(guò)程中，雖然至今仍然未能全面建立完整意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是市場(chǎng)化觀念和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為模式已經(jīng)深入人心。我國(guó)旅游業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中也重新定義了自己的經(jīng)濟(jì)屬性，現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式得以初步建立。1984年，國(guó)家旅游局發(fā)文《關(guān)于當(dāng)前旅游體制改革問(wèn)題的報(bào)告》，這一報(bào)告迅速得到了國(guó)務(wù)院的批轉(zhuǎn)，旅游管理體制“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政企分開(kāi)、分散經(jīng)營(yíng)、一致對(duì)外”的發(fā)展原則得以建立（闞如良，2012）。

1992年，黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這次根本性的制度變革不僅為市場(chǎng)主體能動(dòng)性的發(fā)揮注入了強(qiáng)心劑，而且也終于使得旅游產(chǎn)業(yè)從舊的發(fā)展框架中得以最終解脫，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)導(dǎo)向、現(xiàn)代企業(yè)管理、商品化營(yíng)銷等為特征的旅游經(jīng)濟(jì)真正邁向了商品化和現(xiàn)代化階段。2000年以后，旅游經(jīng)濟(jì)助長(zhǎng)外匯收入的突出作用開(kāi)始凸顯（見(jiàn)圖1）。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的制度誘導(dǎo)型體制演變

由于經(jīng)濟(jì)和政治文化環(huán)境等因素在不同歷史時(shí)期具有的差異性表現(xiàn)形式，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在這一歷史進(jìn)程中的相關(guān)制度背景也存在一定的差異性，為了使得旅游業(yè)發(fā)展和制度環(huán)境變遷相協(xié)調(diào)，政府和企業(yè)部門都不同程度地對(duì)制度契約關(guān)系進(jìn)行了主動(dòng)和被動(dòng)調(diào)整，制度的經(jīng)濟(jì)提升效應(yīng)有所加強(qiáng)。部分國(guó)外學(xué)者論述了旅游經(jīng)濟(jì)制度的變遷的路徑內(nèi)容，即政策法規(guī)等強(qiáng)制性因素在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更優(yōu)選擇（Better Choice），而對(duì)于建立初期的東方社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，市場(chǎng)化行為對(duì)于包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)資源配置具有更強(qiáng)的基礎(chǔ)服務(wù)作用（尤春媛，2011）。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)的體制演變歷史實(shí)際上就是政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)管理體制演變史，政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性制度變革行為造成了旅游管理體制的進(jìn)步和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)不斷擬合優(yōu)化的過(guò)程?！皺?quán)利下放、市場(chǎng)強(qiáng)化、企業(yè)激活”等制度演變與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式得以形成。從我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)和證明一點(diǎn)，即制度創(chuàng)新總是伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變革，制度的安排、政府的調(diào)節(jié)、體制的變革以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新是帶動(dòng)一國(guó)和地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素（吳晉陽(yáng)，2012）。

制度貢獻(xiàn)與我國(guó)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性聯(lián)系endprint

（一）地區(qū)間旅游經(jīng)濟(jì)增速差異擴(kuò)大化趨勢(shì)與制度變革因素密切聯(lián)系

制度變革是具有自我強(qiáng)化機(jī)制和路徑依賴機(jī)制的經(jīng)濟(jì)影響因素，我國(guó)的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成了制度在地區(qū)間效應(yīng)發(fā)揮的先天差異，國(guó)家對(duì)不同地區(qū)的旅游扶持政策差異會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致省、市、縣的地方政策傾斜力度差異，路徑依賴機(jī)制的存在反過(guò)來(lái)使得報(bào)酬遞增機(jī)制顯示出很強(qiáng)的正反饋效應(yīng)，因此地區(qū)間旅游經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步拉大。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，東部沿海地區(qū)由于受到較強(qiáng)的制度傾斜而具備較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并依此由東向西形成了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資和第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展投入在內(nèi)的“階梯狀”遞減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，這都在很大程度上造成了國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的“資源-經(jīng)濟(jì)倒掛”現(xiàn)象（王哲宇，2012）。

（二）市場(chǎng)化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制度創(chuàng)新來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)分布

路徑依賴規(guī)律的無(wú)效率作用導(dǎo)致我國(guó)中西部省份旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，對(duì)于這種負(fù)面經(jīng)濟(jì)鎖定效應(yīng)的擺脫只能依賴外生性變量進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國(guó)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)初期將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策制度都進(jìn)行了大幅調(diào)整，這在當(dāng)時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的完善。然而，時(shí)過(guò)境遷，在如今的信息化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代，WTO外部沖擊和“自由貿(mào)易區(qū)”經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)生訴求都要求旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境重新進(jìn)行定位和設(shè)立，在此方面，我國(guó)大部分省份已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》等文件都已經(jīng)對(duì)旅游制度和政策創(chuàng)新內(nèi)涵做出了先期答復(fù)，地方性旅游制度法規(guī)和跨區(qū)域性旅游制度安排為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)“黃金十年”埋下了伏筆（吳群剛，2002）。

（三）市場(chǎng)化制度安排和制度結(jié)構(gòu)變革依然構(gòu)成推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

通過(guò)對(duì)1994-2010年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)總量與資本、勞動(dòng)要素投入密集度的分析，可以發(fā)現(xiàn)，因制度因素造成的“資本-勞動(dòng)”比例變動(dòng)速率與旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在穩(wěn)定的“協(xié)整”關(guān)系，即市場(chǎng)化進(jìn)程促進(jìn)了旅游收入的增長(zhǎng)，制度性因素是地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的格蘭杰原因，制度性因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的貢獻(xiàn)水平保持在年均穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，從另一個(gè)側(cè)面反映了市場(chǎng)化進(jìn)程與旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化、資源配置主體分散化和旅游企業(yè)績(jī)效水平之間的正相關(guān)關(guān)系。市場(chǎng)化水平造就了旅游經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)向上趨勢(shì)，制度性因素形成了地區(qū)間旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量、效益等差異特性，基于市場(chǎng)和制度改革的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則在新時(shí)期依然具有適用性（李克強(qiáng)，2012）。

結(jié)論

我國(guó)旅游行業(yè)的大發(fā)展受益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和制度紅利，經(jīng)濟(jì)和政治體制改革在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，地區(qū)間的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在一定時(shí)期內(nèi)依然會(huì)存在，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的穩(wěn)定制度基礎(chǔ)依然沒(méi)有完全建立，這就需要政策制定者和旅游產(chǎn)業(yè)部門積極尋求符合旅游業(yè)發(fā)展訴求的配套制度和政策支持基礎(chǔ)，主動(dòng)發(fā)揮健全的制度因素對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，將不合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙造成的旅游業(yè)負(fù)面路徑依賴效應(yīng)降至最低，在可以預(yù)見(jiàn)的下一個(gè)十年，制度和改革紅利依然是推動(dòng)我國(guó)包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康增長(zhǎng)的重要源泉。

參考文獻(xiàn)：

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（一）地區(qū)間旅游經(jīng)濟(jì)增速差異擴(kuò)大化趨勢(shì)與制度變革因素密切聯(lián)系

制度變革是具有自我強(qiáng)化機(jī)制和路徑依賴機(jī)制的經(jīng)濟(jì)影響因素，我國(guó)的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成了制度在地區(qū)間效應(yīng)發(fā)揮的先天差異，國(guó)家對(duì)不同地區(qū)的旅游扶持政策差異會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致省、市、縣的地方政策傾斜力度差異，路徑依賴機(jī)制的存在反過(guò)來(lái)使得報(bào)酬遞增機(jī)制顯示出很強(qiáng)的正反饋效應(yīng)，因此地區(qū)間旅游經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步拉大。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，東部沿海地區(qū)由于受到較強(qiáng)的制度傾斜而具備較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并依此由東向西形成了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資和第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展投入在內(nèi)的“階梯狀”遞減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，這都在很大程度上造成了國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的“資源-經(jīng)濟(jì)倒掛”現(xiàn)象（王哲宇，2012）。

（二）市場(chǎng)化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制度創(chuàng)新來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)分布

路徑依賴規(guī)律的無(wú)效率作用導(dǎo)致我國(guó)中西部省份旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，對(duì)于這種負(fù)面經(jīng)濟(jì)鎖定效應(yīng)的擺脫只能依賴外生性變量進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國(guó)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)初期將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策制度都進(jìn)行了大幅調(diào)整，這在當(dāng)時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的完善。然而，時(shí)過(guò)境遷，在如今的信息化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代，WTO外部沖擊和“自由貿(mào)易區(qū)”經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)生訴求都要求旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境重新進(jìn)行定位和設(shè)立，在此方面，我國(guó)大部分省份已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》等文件都已經(jīng)對(duì)旅游制度和政策創(chuàng)新內(nèi)涵做出了先期答復(fù)，地方性旅游制度法規(guī)和跨區(qū)域性旅游制度安排為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)“黃金十年”埋下了伏筆（吳群剛，2002）。

（三）市場(chǎng)化制度安排和制度結(jié)構(gòu)變革依然構(gòu)成推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

通過(guò)對(duì)1994-2010年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)總量與資本、勞動(dòng)要素投入密集度的分析，可以發(fā)現(xiàn)，因制度因素造成的“資本-勞動(dòng)”比例變動(dòng)速率與旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在穩(wěn)定的“協(xié)整”關(guān)系，即市場(chǎng)化進(jìn)程促進(jìn)了旅游收入的增長(zhǎng)，制度性因素是地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的格蘭杰原因，制度性因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的貢獻(xiàn)水平保持在年均穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，從另一個(gè)側(cè)面反映了市場(chǎng)化進(jìn)程與旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化、資源配置主體分散化和旅游企業(yè)績(jī)效水平之間的正相關(guān)關(guān)系。市場(chǎng)化水平造就了旅游經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)向上趨勢(shì)，制度性因素形成了地區(qū)間旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量、效益等差異特性，基于市場(chǎng)和制度改革的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則在新時(shí)期依然具有適用性（李克強(qiáng)，2012）。

結(jié)論

我國(guó)旅游行業(yè)的大發(fā)展受益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和制度紅利，經(jīng)濟(jì)和政治體制改革在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，地區(qū)間的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在一定時(shí)期內(nèi)依然會(huì)存在，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的穩(wěn)定制度基礎(chǔ)依然沒(méi)有完全建立，這就需要政策制定者和旅游產(chǎn)業(yè)部門積極尋求符合旅游業(yè)發(fā)展訴求的配套制度和政策支持基礎(chǔ)，主動(dòng)發(fā)揮健全的制度因素對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，將不合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙造成的旅游業(yè)負(fù)面路徑依賴效應(yīng)降至最低，在可以預(yù)見(jiàn)的下一個(gè)十年，制度和改革紅利依然是推動(dòng)我國(guó)包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康增長(zhǎng)的重要源泉。

參考文獻(xiàn)：

1.闞如良.論政府主導(dǎo)與旅游公共服務(wù)[J].管理世界，2012（4）

2.唐曉云.信息技術(shù)推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討[J].商業(yè)時(shí)代，2010（9）

3.樊綱.中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)—各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2011報(bào)告[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011

4.王哲宇.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)旅游重心的時(shí)空演化研究[D].寧波大學(xué)碩士論文，2012

5.尤春媛.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視野中的契約文明與法治政府建構(gòu)[D].南京航空航天大學(xué)博士論文，2011

6.吳晉陽(yáng).我國(guó)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律的完善研究[D].昆明理工大學(xué)碩士論文，2012

7.吳群剛.制度變遷對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響機(jī)制：理論、模型及應(yīng)用[D].清華大學(xué)博士論文，2002

8.李克強(qiáng).以改革為動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展.http：//politics.people.com.cn/n/2012/1123/c1024-19669581.html.endprint

（一）地區(qū)間旅游經(jīng)濟(jì)增速差異擴(kuò)大化趨勢(shì)與制度變革因素密切聯(lián)系

制度變革是具有自我強(qiáng)化機(jī)制和路徑依賴機(jī)制的經(jīng)濟(jì)影響因素，我國(guó)的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成了制度在地區(qū)間效應(yīng)發(fā)揮的先天差異，國(guó)家對(duì)不同地區(qū)的旅游扶持政策差異會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致省、市、縣的地方政策傾斜力度差異，路徑依賴機(jī)制的存在反過(guò)來(lái)使得報(bào)酬遞增機(jī)制顯示出很強(qiáng)的正反饋效應(yīng)，因此地區(qū)間旅游經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步拉大。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，東部沿海地區(qū)由于受到較強(qiáng)的制度傾斜而具備較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并依此由東向西形成了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資和第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展投入在內(nèi)的“階梯狀”遞減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，這都在很大程度上造成了國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的“資源-經(jīng)濟(jì)倒掛”現(xiàn)象（王哲宇，2012）。

（二）市場(chǎng)化旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制度創(chuàng)新來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)分布

路徑依賴規(guī)律的無(wú)效率作用導(dǎo)致我國(guó)中西部省份旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，對(duì)于這種負(fù)面經(jīng)濟(jì)鎖定效應(yīng)的擺脫只能依賴外生性變量進(jìn)行制度創(chuàng)新。我國(guó)在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)初期將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策制度都進(jìn)行了大幅調(diào)整，這在當(dāng)時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的完善。然而，時(shí)過(guò)境遷，在如今的信息化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代，WTO外部沖擊和“自由貿(mào)易區(qū)”經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)生訴求都要求旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境重新進(jìn)行定位和設(shè)立，在此方面，我國(guó)大部分省份已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》等文件都已經(jīng)對(duì)旅游制度和政策創(chuàng)新內(nèi)涵做出了先期答復(fù)，地方性旅游制度法規(guī)和跨區(qū)域性旅游制度安排為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)“黃金十年”埋下了伏筆（吳群剛，2002）。

（三）市場(chǎng)化制度安排和制度結(jié)構(gòu)變革依然構(gòu)成推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

通過(guò)對(duì)1994-2010年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)總量與資本、勞動(dòng)要素投入密集度的分析，可以發(fā)現(xiàn)，因制度因素造成的“資本-勞動(dòng)”比例變動(dòng)速率與旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在穩(wěn)定的“協(xié)整”關(guān)系，即市場(chǎng)化進(jìn)程促進(jìn)了旅游收入的增長(zhǎng)，制度性因素是地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的格蘭杰原因，制度性因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的貢獻(xiàn)水平保持在年均穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，從另一個(gè)側(cè)面反映了市場(chǎng)化進(jìn)程與旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化、資源配置主體分散化和旅游企業(yè)績(jī)效水平之間的正相關(guān)關(guān)系。市場(chǎng)化水平造就了旅游經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)向上趨勢(shì)，制度性因素形成了地區(qū)間旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量、效益等差異特性，基于市場(chǎng)和制度改革的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則在新時(shí)期依然具有適用性（李克強(qiáng)，2012）。

結(jié)論

我國(guó)旅游行業(yè)的大發(fā)展受益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和制度紅利，經(jīng)濟(jì)和政治體制改革在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，地區(qū)間的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在一定時(shí)期內(nèi)依然會(huì)存在，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的穩(wěn)定制度基礎(chǔ)依然沒(méi)有完全建立，這就需要政策制定者和旅游產(chǎn)業(yè)部門積極尋求符合旅游業(yè)發(fā)展訴求的配套制度和政策支持基礎(chǔ)，主動(dòng)發(fā)揮健全的制度因素對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，將不合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙造成的旅游業(yè)負(fù)面路徑依賴效應(yīng)降至最低，在可以預(yù)見(jiàn)的下一個(gè)十年，制度和改革紅利依然是推動(dòng)我國(guó)包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康增長(zhǎng)的重要源泉。

參考文獻(xiàn)：

1.闞如良.論政府主導(dǎo)與旅游公共服務(wù)[J].管理世界，2012（4）

2.唐曉云.信息技術(shù)推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探討[J].商業(yè)時(shí)代，2010（9）

3.樊綱.中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)—各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2011報(bào)告[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011

4.王哲宇.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)旅游重心的時(shí)空演化研究[D].寧波大學(xué)碩士論文，2012

5.尤春媛.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視野中的契約文明與法治政府建構(gòu)[D].南京航空航天大學(xué)博士論文，2011

6.吳晉陽(yáng).我國(guó)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律的完善研究[D].昆明理工大學(xué)碩士論文，2012

7.吳群剛.制度變遷對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響機(jī)制：理論、模型及應(yīng)用[D].清華大學(xué)博士論文，2002

8.李克強(qiáng).以改革為動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展.http：//politics.people.com.cn/n/2012/1123/c1024-19669581.html.endprint