中國式國有企業管理是社會主義制度文明重要體現

龍靜云+徐耀強

中國式國有企業管理是社會主義先進文化的創新實踐，是社會主義制度文明的重要體現之一。增強中國式國有企業管理自信，完善創新中國式國有企業管理實踐，既是落實黨的十八屆三中全會決定提出的堅持和完善“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的必然要求，也是“建設社會主義文化強國、增強國家文化軟實力”題中應有之義。

一、中國式國有企業管理的巨大優勢

一是經濟優勢。國有企業屬于全民所有的性質決定了其存在的邏輯是要實現整個國家和社會的利益，也就決定了它能夠體現社會主義市場經濟的基本要求，順應社會主義市場經濟的發展方向，從而成為國家宏觀調控的微觀基礎和基本力量，成為維護國家經濟安全、推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，并在引領我國經濟健康快速發展中實現國有經濟活力、控制力、影響力的不斷增強。

二是政治優勢。國有企業的政治優勢，是以國有企業本身的優勢為潛在基礎，因內蘊其中的黨建工作而生成的助推企業發展的特殊功能。國有企業不斷加強黨的建設，切實把國有企業黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢，把黨建工作資源轉化為企業的發展資源，使我國國有企業改革發展取得顯著成效，既彰顯了中國特色社會主義制度的優勢，也豐富了中國特色社會主義道路的偉大實踐。

三是人才優勢。通過大力實施“人才強企”戰略，我國國有企業初步形成了職業素養好、市場意識強、科技水平高、專業能力強的經營管理、科技創新、專業服務人才隊伍。可以說，國有企業，特別是中央企業擁有門類最齊全、結構最合理、數量最充足、素質最高尖的人才隊伍，成為了企業發展的“第一資源”。

四是文化優勢。國有企業堅持把提升文化軟實力作為增強企業綜合實力和對外競爭力的戰略舉措，注重挖掘自身精神文化資源，開展愉悅身心的人文教育，鍛造凝魂聚氣的核心價值，培育形成了“兩彈一星”精神等一系列富有時代特點的國有企業精神，由此打造形成了各具時代特色和企業特色的企業文化，成為推動國有企業改革發展的重要精神力量和文化支撐。

二、中國式國有企業管理的基本特征

一是堅持黨對國企政治領導。始終強調切實加強國有企業黨的建設，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，充分發揮企業黨組織政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用，毫不動搖地堅持社會主義基本經濟制度，使國有企業始終成為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中堅力量，使國有經濟始終成為黨執政的重要物質基礎，這是中國式國有企業管理的一個重大原則。

二是全面推行現代企業制度。基本建立了以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、保護嚴格、管理科學為主要特征的新型現代企業制度，這是中國式國有企業管理順應世界企業制度文明發展的需要而采取的重大改革措施。

三是認真履行企業社會責任。認真履行企業社會責任是由國有企業的性質所決定的“內生性”要求。近年來，國有企業積極推進企業社會責任管理，堅持以努力追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化為己任，切實將社會責任理念融入企業戰略和日常經營管理工作的各個流程和環節，融入企業運營各個職能體系，使得社會責任成為每位國企職工的自覺行動。

四是成為國家自主創新主體。激發自主創新能力，成為國家創新主體，這也是中國式國有企業管理的一個顯著時代特征。近年來，國有企業特別是中央企業所承擔的“神舟”系列飛船載人飛行和“嫦娥衛星”探月項目，以及青藏鐵路、三峽工程、奧運場館等重大工程建設，已經成為了我國自主創新、集成創新的典范。

五是全心全意依靠工人階級。全心全意依靠工人階級是國有企業管理的一個光榮傳統。隨著改革開放和現代化建設的發展，國有企業更加注重完善職工民主管理制度，更加注重尊重職工的主體地位和首創精神，更加注重促進職工的全面發展，更加注重維護職工的合法權益。與此同時，我國工人階級隊伍日益壯大，主人翁意識不斷增強，知識化進程明顯加快，先進性進一步發展，在深化國企改革、促進國企發展、維護國企穩定中發揮了主力軍作用。

三、中國式國有企業管理的創新完善

一是必須積極推進國有企業投資主體多元化。當前一些國有企業投資主體單一，因此，必須以優化股權結構為重點，推進國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中；通過大力發展機構投資者、企業法人股和公眾個人股等多種形式，吸納包括集體資本、非公有資本在內的各種經濟成分進入企業，推進產權結構向多元化、股份化、證券化轉變，不斷完善國有企業法人治理結構，實現投資主體多元化。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟；積極支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。

二是必須積極推進中國特色現代國有企業制度建設。必須適應市場化、國際化新形勢，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。要準確界定不同國有企業功能，加大國有資本對公益性企業的投入，推進國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，進一步推進公共資源配置市場化；要健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，完善黨組織有效參與重大問題決策的體制機制，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權結合起來，合理增加市場化選聘比例，不斷提高企業經營管理人員選拔任用的科學化水平；要建立職業經理人制度，深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。

三是必須大力加強國有企業市場經濟主體建設。要加強以國有企業企業家精神為核心的企業文化建設，加快和完善國有企業的精神法人主體建構；大力推進國有企業產權制度和法人治理結構的改革，加快和完善國有企業的制度法人主體建構；強化國有企業的分類監管和經營投資責任追究，加快和完善國有企業的經營法人主體建構；建立健全社會征信體系、優化國有企業重大經營信息披露等外部治理機制，加快和完善國有企業的社會法人主體建構。

四是必須有效提高國有企業的管理創新水平。進入新世紀，企業的競爭實力已越來越集中地體現在包括管理創新的創新能力上。同時，隨著管理理論的不斷突破和實踐經驗的持續積累，企業管理出現了新的發展趨勢。比如，云計算、物聯網、智慧地球等理念，大規模定制、網絡型組織、柔性管理、人本管理、綠色管理等新的管理方法都極大地豐富了企業管理的內涵。因此，必須深刻把握企業管理發展的世界潮流，積極引入現代管理理論和方法，不斷探索、豐富、創新中國式國有企業管理。

（作者單位：華中師范大學；中國電力企業聯合會）

責任編輯：王農媛