芻議如何抓好勞務工的安全管理問題

黃芳

摘 要：主要介紹施工作業中勞務工的安全培訓管理。經過三級培訓網絡，區別不同類別的培訓任務，分工負責，分層組織實施，對勞務工安全培訓形成全方位立體的安全培訓保障，為現場施工安全提供堅實的基礎保障。

關鍵詞：勞務工；安全；管理

1 前言

近年來隨著鐵路用工制度的多元化，為解決一線崗位的需要，鐵路陸續招入了大量的勞務工。從某種程度上講，他們將是推動鐵路未來發展新的“生力軍”，他們的素質能力也決定著鐵路隊伍的整體素質，這對促進鐵路可持續發展具有至關重要的作用。

隨著路局用工機制的改變，青年勞務工在我段職工隊伍中所占的比例日益增大，分布在我段清篩、焊軌、大機、檢修幾個車間的一線崗位。已經成為了我段線路安全生產中一支不可或缺的力量。特別是在當前我局既有線維護、新線的開通，大機檢修，工務機械段任務大幅增加的現狀下，我段生產崗位人員短缺，如何實現對新分勞務工進行有效地培訓，使之能夠盡快適應崗位需求，融入這個工務機械段安全生產這個大家庭中來，是當前面臨亟待解決的一項緊迫課題。

2 做好勞務工準入和選用

一，抓好勞務工的準入關；勞務派遣工基本條件：年滿18周歲以上、45周歲以下（有鉗、電、焊國家資格證書的可適當放寬）；政治品質、現實表現好；身體健康，符合規定的健康檢查標準；具備高中及以上文化程度。二，簽訂勞務工用工協議；使用勞務派遣工的單位必須嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律、法規及政策規定的有關要求，與經路局確定的勞務派遣單位簽訂《勞務派遣協議》。單位按照《中華人民共和國勞動合同法》簽訂《勞務派遣協議》，一年一簽。因工作需要，經雙方協商同意，可以續簽。勞務派遣工的辭退條件在《勞務派遣協議》中參照國家、部、局有關規定，本著從嚴管理的原則確定。凡符合《勞務派遣協議》約定辭退條件的，均必須及時退回勞務輸出單位，并報勞動和衛生處備案。勞務派遣工實行試用期制，試用期為三個月。

3 勞務工的管理職責

職教科為教育工作專業管理科室，對臨時雇用工（勞務工）的崗前培訓、考試管理工作，負有管理和業務指導職能。主要負責其崗前培訓管理制度的修定和完善。勞務工崗前培訓教案的制定，車間勞務工培訓計劃及勞務工考試卷的審定。并及時督促、檢查、指導車間臨時雇用工（勞務工）培訓、考試情況，掌握全段勞務工的培訓、考試和動態管理情況。

車間為臨時雇用工（勞務工）的用工單位，對臨時雇用工（勞務工）的培訓、考試和日常管理工作負有直接培訓、考試和日常管理責任。其主要職責是按段批準的培訓計劃、培訓內容、授課人和考題在施工現場組織本車間臨時雇用工（勞務工）開展培訓考試和日常管理工作。并建立健全車間臨時雇用工（勞務工）崗前培訓管理制度、勞務工崗前培訓教育記錄、勞務工崗前培訓簽名表、勞務工崗前培訓教案、勞務工考試卷、勞務工動態管理臺帳。

4 勞務工培訓的要求

對于用工時間在15天及以下的勞務工，由車間根據崗位實際，明確培訓內容；報職教科審核，由車間負責人組織進行安全培訓和考試（合格成績為100分），留存試卷備查。

對于用工時間在15天以上3個月以下的勞務工，由車間根據施工安全實際，結合工作性質、崗位基本知識、人身安全要求等，編制培訓計劃，開展不少于6學時的培訓，并進行安全培訓和考試（合格成績為100分），留存資料試卷備查。

對于用工時間在3個月以上的勞務工，由段根據施工安全實際，結合崗位工作性質、崗位基本知識、人身安全要求等，編制培訓計劃，進行不少于12學時的培訓，安全、業務考試合格（安全合格成績為100分，業務合格成績90分及以上）后，由段簽發《勞務工培訓合格卡》，持證上崗（如發放崗位培訓合格證或大機操作證可不用發放勞務工培訓合格卡），培訓及考試資料由段職教科保存備查。

臨時雇用（勞務）工崗前培訓管理工作的檢查采取抽查和定期檢查方式。凡未按要求進行臨時雇用（勞務）工崗前培訓的車間納入段月度安全考核，并通報批評，造成后果者按有關規定處理。

5 勞務工的安全教育

勞務工的安全教育應分為三級教育進行，一，一級安全教育培訓由段負責，在勞務工經過上崗前的脫產培訓進行崗前教育和進行段一級安全教育培訓，培訓內容包含職業道德教育、團知識、青年先鋒作用、計劃生育知識、鐵路基本知識、行車安全，施工現場控制，事規放行列車條件、施工網絡圖無縫線路知識、思想政治工作、防傷措施、大型養路機械知識、人力資源配置、工人管理，路局、段職工獎懲實施辦法、線路大維修施工管理營業線施工管理辦法、高速鐵路知識、事故案例、職工法律知識、人身安全施工管理、世界鐵路高新知識、防護基本知識；二，車間結合生產和安全重點每月制定學習計劃，安全學習教育內容納入月度學習計劃，進行學習和考試。由各班組認真落實。三，班組結合勞務工日常業務學習和班組每日分工會進行安全教育。三層管理做好勞務工安全教育，提高勞務工安全意識和質量意識，確保施工作業安全。

6 抓好現場勞務工控制，上道作業的安全控制

一是，班組長的引領作用發揮，帶領作業人員上下班時，統一安排，集中上下班，夜間清點人數，并指定專人負責安全防護工作，來車時及時組織人員迎車，作業人員要聽從指揮，不得走道心和枕木頭。施工作業結束，車輛返回車站后，停留車輛兩端必須設好防溜及夜間防護燈；作業人員進出車站時要統一組織，嚴格遵守車站規定，橫跨線路時必須做到“一站、二看、三通過”，嚴禁搶越股道。二是，勞務工自控方面，加強勞務工日常安全教育，不定期開展勞動安全“回頭望”活動和安全警示教育活動，組織學習近期安全事故和吸取事故教訓，提高勞務工自身安全意識，并對日常安全學習納入勞務工等級評價機制。三是，選好勞務工的負責人；選擇以往工作經驗豐富、責任心強的職工進行擔任，或有工班長統一進行帶領，并對帶工人員帶工人員進行定期安全教育培訓和業務脫產培訓。

7 勞務工管理的檢查監督

嚴控“三個風險”，堅持“四個緊貼”，實施“五卡死”制度。嚴控未經培訓上崗、培訓不合格上崗、未持證上崗三大風險。堅持培訓工作緊貼安全生產、緊貼現場實際。卡死持證上崗、“新職、轉崗、晉升”人員崗前培訓、班組長“先培訓、后任職”、其他從業人員培訓管理、特種作業人員和特種設備操作人員定期復審五項制度。

落實教育培訓質量工作考核評價機制。從組織領導、培訓條件、培訓實施、培訓管理、質量保障和基礎工作等方面，建立職工教育培訓工作考核評價。

開展培訓工作質量評估活動。嚴格職工教育培訓工作標準，制定教育培訓工作質量評估考核辦法，每年在全段開展一次培訓工作質量評估考核活動，選樹優秀車間、部門。

嚴格落實職工培訓工作督導檢查考核制度。建立問題督導整改機制，加強對職工教育工作的日常檢查督導，實施問題庫管理，每季度下發職教工作通報，對職工教育培訓制度、培訓計劃不落實，工作弄虛作假等問題，責令改正或通報批評，并納入考核。

8 結束語

通過段、車間、班組三級培訓網絡，區別不同類別的培訓任務，分工負責，分層組織實施，并建立教育培訓質量工作考核評價機制和職工培訓工作督導檢查考核制度，對勞務工安全教育形成全方位立體的安全教育培訓保障，為現場施工安全提供堅實的基礎保障。