淺析中小城市公路運輸管理存在問題及對策

唐穎

摘 要：近年來，在經濟快速發展的帶動下，我國的公路運輸事業得以快速發展起來，其對經濟的增長及社會的進步發揮了非常重要的作用，但在公路運輸事業發展過程中，由于受到諸多因素的影響，還存在著一些問題，嚴重制約了公路運輸事業發展的步伐。文章對中小城市公路運輸管理中存在的問題進行了分析，同時對公路運輸安全管理體制進行了介紹，并進一步對提高公路運輸管理效果的對策進行了具體的闡述。

關鍵詞：公路運輸；管理；問題；管理體制；對策

前言

公路不僅發揮著與外界進行聯系的作用，而且還能夠有效的帶動當地經濟的發展，所以公路對于我國經濟的發展具有極其重要的作用。但在公路運輸發展過程中，其運輸功能的實現，還需要具有科學合理的公路運輸管理工作，只有通過科學合理的公路運輸管理工作，才能確保公路運輸的順利開展，有效的確保公路運輸的使用年限能夠得以保證，確保公路運輸工作能夠順利的進行。

1 中小城市公路運輸管理中存在的問題

公路運輸在我國的社會發展過程中發揮著極其重要的作用，其不僅直接關系到人們的日常出行，而且與當地的交通運輸事業的發展也息息相關，所以其重要性不言而喻。但在實際公路運輸管理工作中，卻由于受到諸多因素的影響，使其管理工作無法有效的發揮其作用，使公路運輸管理中存在著諸多的問題。

1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決

長期以來在我國公路發展過程中就存在著亂收費、亂設卡及亂罰款的現象，“三亂”現象的存在，對于我國交通運輸事業的正常發展產生了較大的影響，也使經濟的增長受到抑制。同時在公路運輸管理過程中，由于沒有進行科學、合理的管理，從而使管理只局限于表面，沒有進行深入的開展，由于管理上的不善，導致治標不治本現象的存在。

1.2 有法不依、執法不嚴的現象令人堪憂

在公路運輸管理工作中，部分執法人員存在著徇私舞弊的行為，這就導致在公路運輸管理工作中存在著有法不依、執法不嚴的情況，現存的法律條文及管理條例等同于虛設，不僅沒有發揮出有效的作用，而且喪失了法律的威嚴性，為公路運輸管理的順利實施帶來了較大的難度。

1.3 超載、超限車輛嚴重損害公路設施

公路運輸過程中，由于部分駕駛人員在利益的驅使下，往往置法律法規于不顧，超載及超限現象屢禁不止，這種情況下的存在， 不僅對公路上的各項設備和設施帶來嚴重的破壞，而且也極易導致交通事故的發生，危及到人們的生命和財產安全，更不利于公路交通管理工作的順利實施。

2 公路運輸安全管理體制

2.1 安全管理機構的組建原則

公路運輸具有流動、分散、多單車生產的特點。這種生產形式既需要高度集中，統一調度指揮，又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業的安全職能機構應采用統一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策，制訂政策和確立規章制度等工作，使整個企業的安全管理工作納入統一領導、統一政策、統一認識、統一計劃、統一指揮、統一行動的軌道上來，確保整個企業的安全管理活動的一致性、有效性。

2.2 安全機構的設置

公路運輸企業的安全管理機構，一般由一級企業的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前，我國多數公路運輸企業的安全管理機構，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進行改革，從組織上保證安全質量管理的有效推行。

2.3 安全保證體系

公路運輸的安全保證體系是為了確保運輸生產過程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴密、協凋、高效的安全管理系統。在這個系統中，明確規定每個部門、每個人的任務、責任和權限，并對每項安全管理工作制訂計劃，確立崗位安全作業標準、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業安全質量管理工作的有效實施。

3 提高公路運輸管理效果的對策

由于公路運輸管理中存在著諸多的問題，所以需要采取科學有效的措施加強公路運輸管理的順利實施，有效的維護正常的公路運輸市場，充分的發揮出公路運輸管理的應有作用，所以需要加強公路運輸管理，采取切實有效的措施，有效的提升公路運輸管理的效果，避免給國家和人民群眾帶來不必要的損失。

3.1 要提高管理隊伍整體素質

公路運輸管理人員作為公路運輸管理中最重要的要素，所以其整體素質的提升中對于公路運輸管理具有極其重要的作用。所以在實際工作中，需要管理人員加強理論知識的學習，轉變自身的工作作風，在工作中做到遵紀守法，端正工作，確保做到嚴格執法，執法過程中嚴格依照相關的法律法規和管理制度來對違法違規車輛進行懲處。組織管理人員定期進行培訓，不斷的提升管理人員自身的管理水平和業務技能，從而使其其更好的發揮管理的職能作用，確保管理隊伍整體素質的提升。

3.2 加大科技投入，實現管理現代化

公路運輸管理需要做到與時俱進，加快信息化建設的進程，特別是在當前信息技術、計算機技術和網絡技術的快速發展下，更需要使管理工作充分的與各種高科技技術相結合，從而有效的提升管理的信息化水平，實現電子政務及網上許可、年審等，對管理規模進行創新，提升執法水平。

3.3 加強行業協會建設

由于公路運輸涉及環節多，為了達到綜合統籌的目的，目前的幾個相關行業協會也應當加強協調，加強相互之間的溝通、協調、合作和整合，發揮行業協會在行業管理、行業自律和推動行業組織形式的創新、信息交流和信息平臺的建設以及相關政策、標準的制定等方面的積極作用，最終成為代表行業公信力的權威機構。

3.4 加強公路運輸監督

加強公路運輸監督，不僅能有效的預防違規駕駛及超載的現象，同時還能保障乘客的生命安全，因而在公路運輸管理中具有不可替代的作用。而在其監督的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，針對違規駕駛、超載拉客的車輛，管理人員要嚴格按照相關規定，對其進行處罰，堅決杜絕“人情”事件的發生。其次，在監督的過程中，還應加強交通運輸安全的宣傳，以便在原有的基礎上提高司機的安全意識，同時在客運的過程中能夠按照相應的規定進行客運。再次，有關部門還應加大公路運輸管理的監督力度，以便從根本上杜絕超載駕駛的現象。最后，廣大乘客也應從自身的安全出發，拒絕乘坐超載車輛的同時，還應對其進行監督、舉報，以便自身的安全得到保障。

4 結束語

近年來，隨著我國社會和經濟的快速發展，有效的帶動了我國公路運輸事業的發展進程，在這種情況下，加強公路運輸管理具有極其重要的意義，其不僅能夠有效的推動社會發展的步伐，而且對于經濟的發展及社會主義建設帶來的進行都有著重要的保障作用。所以需要在公路管理實施過程，能夠嚴格遵守相關的法律法規和規章制度，嚴懲運輸過程中的違法違紀行為，保證公路運輸的順利開展，推動我國社會主義建設事業的穩步推進。

參考文獻

[1]汪鳴.對公路運輸發展戰略問題的再認識[J].物流技術與應用（貨運車輛），2009（4）.

[2]秦小輝，葉懷珍.現代物流下我國公路貨物運輸主要問題及對策[J].鐵道運輸與經濟，2006（4）.

[3]鄭安文.我國高速公路運輸管理科學化探討[J].武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2002（1）.