土建工程造價的有效控制手段

甘建祥

摘 要：土建工程造價的有效控制是一項綜合性的系統工程，它集質量施工、技術管理、經濟管理于一體，因此如果要實現對土建工程造價的有效控制，就要從它的這幾個方面著手，從而達到對工期、質量、資金的控制，最大限度的實現企業的利益。

關鍵詞：工程造價；控制手段；研究分析

引言

土建工程造價，基本是這項建設工程的固定資產再生產的活動與建設企業的無形資產以及流動資金的費用總和。對土建工程的有效控制就是指用科學合理的方法有效地控制工程造價。有效地控制土建工程造價不但可以將工程造價控制在一定范圍之內，還可以優化工程的總體設計，另外還可以對各個項目進行科學的分配管理，從而讓企業取得最大的利益。近些年來，土建工程行業的項目越來越多，隨著而來的是土建工程投資中的各種浪費，因此，要使投資企業在工程中取得最大的利益，就應該有效的控制土建工程造價。文章將從土建工程造價控制的重要性、特點、問題、措施四方面淺談自己的看法。

1 土建工程造價控制的重要性

隨著社會經濟的飛速發展和我國土建行業的興盛，在土建行業不但已經出現一套基本的管理體系，而且還在土建工程造價管理中體現了它的價值。由于我國改革開放政策的實行，我國的土建行業機遇與挑戰并行，因此建設企業加強工程造價控制，可以讓該企業在國際經濟的大環境中常存于世。有效地控制土建工程造價，不僅可以促進工程設計的優化，更能準確的編制投資估算，進而把造價控制在建設企業能接受的范圍內。同時，對土建工程造價的有效控制，能夠真正地把費用用在各個項目中，并且可以實現對各個項目進行平均分配，也能夠讓建設企業得到預期的利益。總而言之，有效地控制土建工程造價，不但對我國土建事業有重大幫助，也使建設企業得到了社會信譽與經濟效益。

2 土建工程的造價特點

2.1 大額性

一項能夠發揮投資效用的土建工程一般都是造價數額巨大，基本是以億為單位的數字，工程實物的形體也非常龐大。由于土建工程造價高昂，因此它不僅對相關部門的經濟效益有重大影響，還會對我國宏觀經濟和國計民生有一定的影響，因此這也就決定了土建工程造價的特點與重要性。

2.2 動態性

工程建設中工期的限定很重要，因為工程的建設周期一般都比較長，因此在施工前后具有很多不確定性因素導致土建工程造價不能夠很好的控制；另一點是在預計工期內，一些影響土建工程的動態因素，例如：工資標準、材料價格、機械臺班的變動以及工程變更等，它們都會影響到土建工程造價的變動。最終使整個工程的造價都在不斷變化著，一直要等到工程完工后才知道整項工程的實際造價。

3 土建工程造價控制上所存在的問題

3.1 市場競爭不規范

隨著社會經濟的不斷發展，房地產市場價格的高企，以及國家拉動內需的政策導向，致使建筑市場隨之擴大，但這并沒有改變建筑市場僧多粥少的現象，建筑市場的供求關系依然不平衡，整個市場經濟競爭越來越激烈。投資者一般都是考慮建設工程造價而不是關注中標的價格高低；當前，在所有大中型建設項目招標中，均設置施工企業資質要求，并且都要求資質等級較高，所以一些資質低的企業為了追求高利潤就只能去掛靠資質高的，一旦工程中標就會不計成本，甚至是不擇手段來控制土建工程成本。因為國內土建市場上的只有最高限價無最低限價的無標底招標的中標規則，使無序競爭火上添油，一些施工企業為了達到中標的目的就人為去降低報價，因而導致報價失真，等到中標之后就用更低的價格實行轉包，這樣就導致了工程承包報價與實際發生造價不相符。一部分的業主為了減少土建工程投資，就利用如今土建市場“僧多粥少”的狀況，使許多工程以不合理不科學的低價中標，同時也給該項工程的質量埋下隱患。

3.2 造價工程師素質偏低

我國土建工程造價行業比較混亂，并且造價工程師的專業知識素養比較低，對工程造價的管理工作也沒有做專門的研究。當前，造價工程師只按預算使用，僅僅停留在圖紙計量、翻閱天書、攝取材料價格、套取清單等機械工序之中，沒有起到造價工程師中工程師的作用。而土建工程造價管理不僅是一門具有復雜性與廣泛性的技術專業，造價工程師是集工程技術和經濟技術復合型專業人才，在土建工程造價管理上，造價師必須要考慮到影響造價的方方面面，而這各個方面需要考驗工程師的專業素養，因為如果工程師的專業素養較低，就不能保證土建工程造價的質量。

3.3 設計變更頻繁發生，“三超”現象普遍存在

以往數據分析可知，土建工程項目的設計費用一般只占工程的整投資額的百分之一，偏偏是這百分之一的費用卻對整個工程造價起著至關重要的作用。在實際中，很多的建設企業對于設計階段的重要性視而不見，只管把目光放在施工階段以及決算階段，因此經常出現投資超限的現象。企業管理者急于對工程的建設，卻沒做好基礎工作，在把握投資額度和建筑的標準上都沒有進行嚴格的把關，在招標文件與承包合同的合理度上也沒有仔細審查，因此在施工過程中會經常改變施工設計，對土建工程施工的更改也沒有按照科學合理的方案進行設計，并且還對更改設計所造成的損失沒有相對應的懲處措施，特別是財政投資的工程，在超限10%的紅線面前，業主不得不將標準一降再降。

4 土建工程控制的有效手段

4.1 正確的決策是控制造價的前提

4.1.1 項目的建設規模

決策階段的工程造價關鍵是建設規模的合理化程度，項目建設規模與之匹配，例如房屋的結構形式和車庫面積以及建設地區的綠化面積，不宜脫離國情，盲目追求大、高、漂亮，打著環保低碳的旗號，片面追求綠化率，甚至種植上十萬、百萬名貴樹種。

4.1.2 項目的建設水平和技術裝備

建設項目主要分為建設的規模、建設的標準和建設施工的配套工程以及技術設備。項目可行性研究以及建設施工的投資估算的主要依據就是建設標準，因此建筑工程是否科學是否合理對工程造價的有效控制具有重大作用。而建設標準則要堅持符合國情一切從實際出發的原則，標準如果定低了，就達不到高效合理的技術標準，對科技進步不利；一旦定的過高，就將工程造價提高了，造成不必要的浪費。

4.2 合理的設計是控制工程造價的關鍵

在土建工程的實際施工中，項目建設的施工階段一般都是造價控制的側重點，而工程的設計階段的造價卻經常被忽視，這樣變成了被動控制了。

由表1可知，設計階段的造價控制對建筑工程具有極其重大的影響。因此需要做到以下幾點：（1）做好工程地質勘察報告、物探報告、天氣預報資料的收集、鄰近建筑物了解地質勘察對工程設計方面的造價控制有很重要的作用，對后期的土建工程施工也起著重要的指導意義。例如：土壤的類別、地下水位的深淺以及土層的承載力度等。物探報告查明地下管網，提前計劃及時遷移，為土建工程建設填出空間和時間。注意收集近幾年的天氣預報，全面分析本地區的雨季臺風季節，總結周期，合理安排開工時間，避開雨季進行土方大開挖，以贏得時間。鄰近建筑物的基本情況的深入了解，如周邊建筑物的埋深、基礎設置，深入論證新舊建筑物之間的相互影響關系，提前做好周邊建筑物的保護工作。如某大學經適房工程，地處廣州市白云區某大學院內，總建筑面積13.5萬平方米，占地3.6萬平方米，地下兩層，塔樓5棟，高30層。拆除紅線內原六七十年代五層六棟建筑物，紅線外東面20米有6棟近似建筑物，其中有一所幼兒園，拆除舊建筑后，土方未開挖時，東面建筑開始發生不均勻沉降，導致需要對東面建筑物要進行加固，幼兒園要在正常的上課時間停課。由于事前沒有預測和應對措施，延誤了4個月的工期，造成了巨大的經濟損失和不必要社會影響，而這些如果工作做得細致，提前有措施，是可以避免的。（2）做好工程設計控制，做到限額設計。工程的整體設計師對項目的全面規劃和施工的安排，它不僅是整個項目的靈魂所在，更是處理經濟和技術的關鍵的關鍵，因此工程設計對控制工程造價重大作用。

表1告訴我們，一旦設計確定，一切都能解決，因此必須在設計上下足文章。以廣州珠江新城南國某工程為例，該工程地處珠江新城N9地塊，建筑面積16.7萬平方米，地下三層，占地3.2萬平方米，均為地下室，在塔樓核心外底板（負15.4米）處，縱橫每隔1米均設置抗浮錨管，為直徑150，3條直徑28的鋼筋，設計長度15米。這是一個普通的做法，翻開每個工程的抗浮錨管，基本一樣。承包單位項目經理、造價工程師等人認為鋼筋過多過密，水泥漿灌注都會受到影響，通過計算認為完全可以取消1根28的鋼筋，于是走訪華南理工大學的結構專家，取得支持，說服設計和業主，改為2根直徑28的鋼筋，僅鋼筋一項就節約了231噸（共3200條錨管），共120萬元，由于業主為民營企業，我們獲得50萬元的獎勵，實現了甲乙雙方共贏。

4.3 施工階段是工程造價控制的重要環節

4.3.1 加強合同管理，規范招投標活動

工程在進行招標時，實行公平公開招標，對一些具有實力的施工單位就要鼓勵他們進行投標。標底編制要科學合理，不要加項以及漏項，對于基礎施工的材料，要對材料的檔次與價格具有一定的要求，列入合同附件，將此提升為合同管理，做得有法可依，有據可查。避免只管施工、只看工期，不看合同的現象，杜絕工程做完，合同沒摸過。

4.3.2 加強設計變更的審查

設計更改是一個以影響工程造價的重要因素。設計的變更會導致工程的變更，因此它不僅會關系到工程的進度，還會影響到工程的質量、工程造價。承包單位要對設計變更及時計量及時報價，不要堆積，更加不能等到工程完工與結算一起，以免走到打死狗講價的怪圈。

4.3.3 嚴格現場簽證的審查

企業的監管人員必須要掌握一些工程造價的專業知識，這樣才能不盲目簽證；并且對施工單位所填的簽證，必須要認真審核。

4.3.4 把好結算審查關

首先要要用清單計價的工程，其次在結算時應該把重心放在審查工程量上，最后對那些原來使用定額計價的工程必須要對套用與取費進行嚴格審查。

5 結束語

綜上所述，要控制好土建工程的造價，就要用科學合理的方法進行管理，要隨著時代發展的軌跡，科學的看待問題。將工程的造價管理措施用于整個工程中，只有這樣才能讓建設企業取得最大的經濟效益。

參考文獻

[1]汪心.淺析建筑工程竣工結算的審查[J].工程造價管理，2008：2.

[2]張樹枝.淺析房地產開發過程中工程造價的有效控制[J].河北建筑工程學院學報，2005.