高校憲法教育存在的問題及對(duì)策

陳辛

【摘 要】指出目前高校憲法教育存在的不足，提出思政課教師應(yīng)該如何在新的形勢(shì)下完善大學(xué)生憲法教育。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 大學(xué)生 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ) 憲法

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）03C-0123-02

憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的主要陣地，高校的憲法教育至關(guān)重要。

一、當(dāng)前高校憲法教育存在的問題

（一）大學(xué)生對(duì)憲法的重要性認(rèn)識(shí)還沒有到位

目前我們社會(huì)上還存在不良因素，這些不利因素在一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)于法律，包括憲法的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)憲法產(chǎn)生了不信任和抵觸情緒。第一，我們的憲法很大程度上和政治有糾纏不清的關(guān)系，或者是憲法的政治意義遠(yuǎn)大于其所應(yīng)有的法律意義；而且憲法在許多方面的規(guī)定和大學(xué)生的聯(lián)系比較遠(yuǎn)，沒有直接影響到他們的切身利益。第二，我們的憲法，比較接近于一部“紙上”的法律，并未展現(xiàn)出其鮮活的生命力與強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們的憲法空有違憲審查制度，更不能讓法院直接援引憲法進(jìn)行判案。這樣的“僵尸”憲法，如何能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣呢？沒有實(shí)效性與生命力的憲法，我們的學(xué)生只能仰望，只能將之束之于高閣。

（二）憲法教育在高校教育中的地位還不夠突出

在我國(guó)高校的法律教育當(dāng)中，雖然憲法教育得到了一定的重視，但由于教學(xué)條件的限制，憲法教育的地位仍然不夠突出。一般高校只開有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”一課進(jìn)行法律教育，憲法教育只屬于該課程的第八章的第一節(jié)，其占課程的篇幅非常小。即便加上第七章的相關(guān)內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)中其仍不能處于突出地位。因?yàn)榭紤]到教材后面的實(shí)體法與程序法的教學(xué)內(nèi)容都比較難和復(fù)雜，許多老師給予憲法教育的課時(shí)只有3到5課時(shí)。而筆者再偏重憲法，也只能擠出8個(gè)課時(shí)的教學(xué)時(shí)間來講授第七章與第八章第一節(jié)，時(shí)間實(shí)在是非常緊張。在這么短的時(shí)間里面，是很難培養(yǎng)出我們的學(xué)生對(duì)憲法的敬畏與信仰的。

當(dāng)然，除了課堂專題教學(xué)，許多高校還有其他的方式來輔助教學(xué)，比如說每年一次的“法制宣傳”和不定期結(jié)合學(xué)校、社會(huì)主題的“形勢(shì)與政策”課以及主題班會(huì)。但是這些活動(dòng)都比較隨意，因而都有時(shí)間短和效果差的缺點(diǎn)。

（三）我國(guó)憲法教研的水平發(fā)展較落后

我們高校法學(xué)教育，一般都是依靠“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”一課來完成。而具體到憲法教育，毫無(wú)疑問我們主要就是依靠課堂教學(xué)。憲法教學(xué)的水平高低直接影響到憲法教育的水平高低，對(duì)于許多高校思政課教師，這意味著教材里面憲法闡釋水平的高低直接影響著他們的教學(xué)水平的高低。而我國(guó)的憲法研究，時(shí)間不過短短30余年，相比較西方資本主要發(fā)達(dá)國(guó)家，短輒上百年，長(zhǎng)輒數(shù)百年的憲法研究，我們只能無(wú)限敬仰。雖然經(jīng)過我們諸多憲法學(xué)大家的努力推進(jìn)，但中國(guó)憲法學(xué)教研的整體水平依舊不高。加之許多思政課教師并非法學(xué)教育出身，這導(dǎo)致我國(guó)高校在憲法的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法等諸多方面不那么令人滿意。

綜上，目前我們高校的憲法教學(xué)，必須要引起有關(guān)方面的高度重視，努力清理社會(huì)的不良風(fēng)氣，高校也要整合教學(xué)資源、提高教師的法學(xué)素養(yǎng)，鼓勵(lì)短期進(jìn)修或提高思政教師的學(xué)歷，加強(qiáng)高校的法制宣傳。

二、高校加強(qiáng)憲法教育的途徑

（一）進(jìn)一步提高憲法在高校教育中的地位

首先，大力拓展學(xué)習(xí)憲法的途徑。雖然憲法的課時(shí)不多，但是憲法的地位卻非常重要。因此，高校可以整合多種資源，通過各種方式，以豐富的教育形式突出憲法的地位。比如，通過藝術(shù)節(jié)、校外活動(dòng)、調(diào)研參觀、開設(shè)選修課等形式來完成憲法教育。高校的課余活動(dòng)很多，只要我們靜下心來主動(dòng)地，以潛移默化的方式將憲法的精神、內(nèi)容灌輸其中，相信我們能取得不錯(cuò)的效果。其次，培養(yǎng)高素質(zhì)的憲法教育的隊(duì)伍是必要的。憲法教育畢竟是有其自身的學(xué)科規(guī)律和特點(diǎn)的，它和思想道德修養(yǎng)是有差別的。尤其在我們這樣一個(gè)憲法意識(shí)比較淡薄的國(guó)家，憲法教師更需要具有較高憲政理論修養(yǎng)和完備系統(tǒng)的憲政思維。所以，高校要鼓勵(lì)思政課教師多學(xué)習(xí)憲法，必要時(shí)可以安排教師進(jìn)行短期培訓(xùn)，以提高教師的教學(xué)水平。

（二）增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的動(dòng)力與信心

目前大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)憲法缺乏動(dòng)力和缺失信心，主要原因是他們沒有正確地理解憲法。憲法作為根本法，自然無(wú)法詳細(xì)地對(duì)公民日常生活的方方面面和細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行規(guī)定，相反，它只能對(duì)涉及公民的最基本的權(quán)利義務(wù)和限制國(guó)家權(quán)力等重要的問題進(jìn)行法律規(guī)范。故而我們思政課教師就是要在學(xué)時(shí)上有所分配，在內(nèi)容上有所舍棄。我們教師應(yīng)積極聯(lián)系實(shí)際，生動(dòng)地展示憲法與現(xiàn)實(shí)生活的內(nèi)在聯(lián)系，尤其要善于抓住大學(xué)生自身關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，教會(huì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的憲法知識(shí)對(duì)其作出分析與評(píng)價(jià)。總而言之，憲法是對(duì)公民生活的全面指導(dǎo)，憲法教育應(yīng)讓憲法走進(jìn)大學(xué)，走近大學(xué)生的生活，唯讓其感同身受，方會(huì)引起共鳴，進(jìn)而才會(huì)有對(duì)憲法的主動(dòng)親近。

（三）改進(jìn)憲法教學(xué)的內(nèi)容和方式

首先，明確教學(xué)內(nèi)容。憲法教育到底要教給學(xué)生什么東西，這是我們要面對(duì)的第一個(gè)問題。這個(gè)問題不清楚，將會(huì)極大影響教學(xué)的實(shí)效。筆者認(rèn)為，高校憲法教學(xué)應(yīng)該依托教材，緊密圍繞憲法精神與憲政理念，只講核心部分而應(yīng)舍棄其龐大內(nèi)容。濃縮為幾個(gè)字，便是民主、權(quán)利。通過教授憲法，從而讓學(xué)生對(duì)憲法形成初步的信仰，樹立最基本的法治理念。其次，改善教學(xué)方式方法。以往我們的教學(xué)方法都比較落后，還有許多老師是依靠“一張黑板、一支粉筆”的方法進(jìn)行教學(xué)。基于憲法的教學(xué)比較困難，也有許多老師是照本宣科式的上課念授課講義，或者放一些比較陳舊的教學(xué)視頻。這樣的教學(xué)毫無(wú)疑問是死氣沉沉，毫無(wú)吸引力的，學(xué)生怎么會(huì)喜歡呢？我們說的教學(xué)改革，不僅僅是教學(xué)工具上的改革，也不僅僅是教學(xué)內(nèi)容上增加一些圖片和視頻就完成所謂的“多媒體”教學(xué)，更重要的是從教學(xué)理念上進(jìn)行改革，把握教學(xué)時(shí)機(jī)，恰當(dāng)?shù)匾攵喾N教學(xué)手段，增加師生間的互動(dòng)，活躍課堂教學(xué)氣氛。比如，我們可以在提綱式地完成教學(xué)重點(diǎn)后，引入案例分析或者法系對(duì)比，讓學(xué)生不再滿足于課本上的知識(shí)，而能主動(dòng)地搜尋課本外的知識(shí)，形成自己的法律判斷。也可以采取參觀人大機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)的方法，使學(xué)生得以切身體驗(yàn)憲法的某些具體內(nèi)容，在理論與實(shí)踐相結(jié)合中培育、形成憲法意識(shí)。“授人以魚，不如授人以漁”，這樣的教學(xué)手段，更能提高教學(xué)效率和增強(qiáng)教學(xué)效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]童之偉. 中國(guó)30年的憲法學(xué)教學(xué)與研究[J]. 法律科學(xué)，2007（6）

【作者簡(jiǎn)介】陳 辛（1979- ），男，碩士，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)部教師，研究方向：大學(xué)生思想道德建設(shè)。