怎樣突破“一鬧就停”困局

○ 文／本刊記者 劉淑菊

九江市民愿意給PX一個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上來自PX科普工作的專業(yè)與誠懇。

一鬧就停，幾乎已經(jīng)成為我國PX的固定演出曲目。

不過，哀鴻遍野的PX如今總算看到了希望的曙光。九江PX既沒有聽從公眾的抗議而暫停，也沒有藐視公眾意見，而是在有效的科普后得以繼續(xù)進(jìn)行。九江的例子告訴我們，PX項(xiàng)目的推進(jìn)并不是不可能的。通過有誠意、有技巧的溝通，老百姓愿意給PX一個(gè)證明自己的機(jī)會(huì)。

九江市民對(duì)環(huán)境的珍惜程度并不比寧波人、昆明人低。這座具有2200多年歷史的江南文化名城，兼具廬山之美、鄱陽湖之盛與長江之偉。閑暇之時(shí)，人們常叫上三五好友組隊(duì)爬廬山，前者呼而后者應(yīng)，其樂無窮。九江市民對(duì)環(huán)境安全的警惕性也不比昆明人、茂名人低。十多年前瑞昌碼頭引進(jìn)的號(hào)稱亞洲最大的水泥工廠已經(jīng)引發(fā)了九江人的不滿。水泥廠、造紙廠和化工廠（后兩者同屬一個(gè)港資集團(tuán)）在九江PX風(fēng)波中屢屢被提及。尤其是這幾個(gè)企業(yè)都曾自稱環(huán)保措施很先進(jìn)，使得九江市民對(duì)類似的說辭警惕性極高。在得知PX項(xiàng)目即將落戶九江之后，同樣出現(xiàn)了網(wǎng)上熱議和散步情況。

這樣看來，九江PX與其他項(xiàng)目的開頭并沒有什么不同。然而，在這么多項(xiàng)目中，為什么只有九江PX項(xiàng)目能夠突破“一鬧就?！钡木置婺?？

原因之一，是推進(jìn)PX的主體不同。

在孩子的心中播撒親近的種子，讓石化企業(yè)與周邊民眾和諧相處。

其實(shí)，“鄰避運(yùn)動(dòng)”在各國都存在。反對(duì)建飛機(jī)場的、反對(duì)建水電站的、甚至反對(duì)建醫(yī)院的……民眾的理由各有不同，就看你如何溝通。 供圖/CFP

在九江項(xiàng)目出現(xiàn)之前，推進(jìn)PX建設(shè)的主力是各地政府。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾有所增加，此前各地多多少少都有一些環(huán)保欠賬，政府公信力也受到一定質(zhì)疑。在茂名PX事件爆發(fā)前很關(guān)鍵的一場溝通會(huì)中，引發(fā)群眾不滿的三個(gè)問題中兩個(gè)與PX全不相干，卻直指地方政府的環(huán)境管控能力。

但是九江項(xiàng)目中，推進(jìn)主體變成了九江石化。當(dāng)然，九江石化也可以沿用其他企業(yè)的辦法，在事件中以“投資方”的身份含糊地出現(xiàn)一個(gè)影子，以避免可能出現(xiàn)的麻煩。但是，九江石化沒有明哲保身，而是光明正大地站出來，大膽地將人請(qǐng)進(jìn)廠區(qū)、請(qǐng)進(jìn)兄弟企業(yè)參觀討論。這家中國石化旗下的老牌國企，有著較強(qiáng)的管理能力和蓬勃的企業(yè)良心，在老百姓中口碑良好，無形中將PX轉(zhuǎn)化為“九江石化的PX”，而不是面目不清的某有毒石化裝置，不是地方政府單純出于GDP考慮塞進(jìn)來的重度污染企業(yè)。

為PX加上“九江石化”標(biāo)簽，可以說是打開困局的基礎(chǔ)。需要說明一下，這樣做的前提是企業(yè)必須有良好的聲譽(yù)。九江石化總經(jīng)理覃偉中認(rèn)為，本次PX成功的首要原因是，企業(yè)始終全力以赴地做好安全、環(huán)保、生產(chǎn)工作，保持了良好的安全環(huán)保記錄，這樣才能得到公眾和社會(huì)的認(rèn)可。

原因之二，是推進(jìn)時(shí)機(jī)不同。

客觀地說，九江PX項(xiàng)目趕上了好時(shí)機(jī)。此前，國內(nèi)并沒有明確認(rèn)識(shí)到對(duì)PX項(xiàng)目的抵制可能帶來的嚴(yán)重后果。一些媒體曾經(jīng)將“一鬧就?！爆F(xiàn)象視為“公民意識(shí)的覺醒”、“環(huán)保意識(shí)的覺醒”，并對(duì)此大加褒揚(yáng)。隨著PX事件愈演愈烈，有識(shí)之士逐步發(fā)現(xiàn)其中的民粹主義苗頭。中國工程院院士金涌、曹湘洪等人，雖已年邁蒼蒼卻為此事不停奔走。CCTV、人民日?qǐng)?bào)等媒體也在2013年先后進(jìn)行了科普?qǐng)?bào)道。這些都在客觀上為說服九江市民奠定了言論基礎(chǔ)。

中國石化集團(tuán)總部對(duì)九江石化的支持也發(fā)揮了巨大作用。九江石化在當(dāng)?shù)氐目诒靡嬗谥袊嗄陙沓珜?dǎo)的“環(huán)保優(yōu)先”理念。這家企業(yè)緊鄰長江，卻從未讓老百姓因?yàn)楸?、污染等惡性事故憂心忡忡。近年來，他們更被總部遴選為“智能煉廠”示范企業(yè)之一，在改擴(kuò)建800萬噸/年煉油能力期間凸顯了“環(huán)境友好”理念，讓前來參觀的民眾看到了企業(yè)的能力和態(tài)度。

原因之三，是政府與企業(yè)默契的配合。

讓專業(yè)的人做擅長的事，是九江石化與地方政府在PX項(xiàng)目中的原則。

在推進(jìn)PX的過程中，九江市委、市政府發(fā)現(xiàn)問題的苗頭后，立刻組建了包括公安、宣傳、環(huán)保、維穩(wěn)等相關(guān)部門在內(nèi)的“九江石化芳烴項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。環(huán)保部門負(fù)責(zé)手機(jī)和網(wǎng)上答復(fù)相關(guān)問訊電話及郵件。此外，專門有人負(fù)責(zé)各小區(qū)、街道、學(xué)校、工廠等地的科普與引導(dǎo)。

九江石化則專門負(fù)責(zé)科普工作的內(nèi)容。三人成虎。為了防止因解釋的不一致造成“自相矛盾”的印象，所有講座都由企業(yè)方面出人，所有科普資料都由企業(yè)核準(zhǔn)。盡管同一個(gè)人幾天之內(nèi)做了20多場報(bào)告的確辛苦，但是從效果上說確實(shí)能減少很多冗余信息。

原因之四，是科普工作的有序、有效。

在九江市民剛剛得知PX項(xiàng)目時(shí)，哪怕是央視播出的院士訪談也無法寬慰他們的恐慌。就算國外同類項(xiàng)目毗鄰居民區(qū)，他們?nèi)匀粨?dān)心項(xiàng)目建成后環(huán)保設(shè)備和技術(shù)手段會(huì)不會(huì)擱置不用。因此，九江石化在進(jìn)行科普工作時(shí)，無論從內(nèi)容上還是側(cè)重點(diǎn)上都進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。

早在2012年10月，九江石化就開始邀請(qǐng)民眾到金陵石化參觀。這個(gè)計(jì)劃的提出是需要勇氣的。沿襲幾十年的觀念是，石化企業(yè)的安全環(huán)保工作非常重要，廠區(qū)內(nèi)不能隨便進(jìn)人。但是，不親自到企業(yè)走走，怎能讓老百姓對(duì)其環(huán)保理念放心？九江石化對(duì)PX的科普內(nèi)容是立體式的。他們不但有講座，還陪同民眾在九江石化參觀，并兩次組織人到金陵石化參觀兄弟單位的PX裝置。只有看到裝置、看到員工面貌、看到產(chǎn)品，才能消除網(wǎng)絡(luò)給PX冠上的“有毒”標(biāo)簽。

堡壘常常從內(nèi)部攻破。在歷次PX事件中，最權(quán)威的網(wǎng)上言論經(jīng)常以“石化廠的人對(duì)親戚說”、“在政府的朋友告訴我”打頭，本次九江PX的輿情危機(jī)中最活躍的人就包括幾個(gè)所謂內(nèi)部人士。其實(shí)，在科普中一知半解是最糟糕的狀態(tài)。九江石化從內(nèi)部員工入手，對(duì)PX進(jìn)行各種學(xué)習(xí)和討論。很多班組分解出具體課題，如“PX項(xiàng)目到底有多‘毒’”、“公眾對(duì)于PX項(xiàng)目的態(tài)度”等問題，鼓勵(lì)員工收集相關(guān)資料，并對(duì)正反意見整理分類。真理是越辯越明的，員工對(duì)PX有了清晰的認(rèn)識(shí)，無形中成為正面意見的傳播者。在政府的幫助下，他們還針對(duì)教師、街道、公務(wù)員、中小學(xué)及部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進(jìn)行了有針對(duì)性的科普工作。

關(guān)于PX的科普工作，說難也難，說容易也容易。大多數(shù)民眾得知PX的消息后，只是抽出幾個(gè)小時(shí)搜索了一下。日常工作的忙碌性使得他們很難擁有獨(dú)立的環(huán)保主張。在這種情況下，要說服人們“PX不是想象中那樣毒”最重要的是態(tài)度一定要誠懇、說法一定要實(shí)事求是、證據(jù)一定要可觸可聞。金陵石化PX裝置員工遞出來的一瓶PX，能夠當(dāng)場秒殺一切“有毒”言論，傳播效果極佳。九江市民愿意給PX一個(gè)機(jī)會(huì)，在很大程度上來自PX科普工作的專業(yè)與誠懇。

當(dāng)然，九江PX能夠打破僵局，還有很多因素，比如金陵石化的大力配合。在各PX生產(chǎn)企業(yè)人人自危之際，金陵石化勇敢地打開大門迎接來自九江的人群。哪怕來的人突然增加了幾倍，他們?nèi)匀粺崆檎泻??！芭cPX裝置距離200米的總經(jīng)理辦公室”簡直是神來一筆，一下子贏得了人們的信賴?？梢哉f，金陵石化完善的管理、專業(yè)的素質(zhì)是九江PX順利推進(jìn)的助推器。

今天，九江PX已經(jīng)走到了環(huán)評(píng)的最后一步。它的順利推進(jìn)，歸根結(jié)底是得益于九江人民的信任與理解。盡管有些人仍然對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)果有保留意見，盡管民間難免還有這樣那樣的不安，但是九江人民愿意給PX一個(gè)證明自己的機(jī)會(huì)，這才是九江PX突破“一鬧就?！崩Ь值母?。要治愈“PX恐懼癥”，最終依靠的仍然是民眾的力量。在此，也祝福未來的九江能夠贏得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，為中國PX打開全新的局面。