地震應急災情信息分類探討1

董 曼 楊天青

（中國地震臺網中心，北京 100045）

地震應急災情信息分類探討1

董 曼 楊天青

（中國地震臺網中心，北京 100045）

收集并整理了多次地震后的災情信息，結合各類災情信息的特征和地震應急指揮決策的要求，重點關注地震前災區的基礎信息和震后的地震現場信息，以服務和服從地震應急指揮和抗震救災為重要目標，將地震應急災情信息分為震情信息、震區背景信息、災情信息和應急響應與救援四大類。信息分類結果便于災情的快速分析與處理，對提高應急決策、救援效率以及應急處置能力具有重要意義。

災情信息 地震應急 信息分類

引言

我國是世界上地震活動最強烈的地區之一，地震災害造成的損失嚴重威脅著人們的生活和財產安全。在現有地震預報水平下，震后迅速掌握各類災情信息，提高地震應急救援水平和快速組織實施救援是投入少、見效快、有實效的減輕地震災害損失的重要手段之一；而應急決策信息的科學性、合理性、時效性，從根本上來說取決于震后對海量地震災情信息及時、全面、準確的掌握。國內許多學者對地震應急基礎信息及災情信息的收集、整理與分類做了大量的分析研究。聶高眾等（2002）提出了地震應急基礎數據的分類體系；蘇桂武等（2003）分析了地震應急信息的基本特征，討論了地震應急信息的分類體系，認為依據不同的分類標準可得到不同的應急信息分類體系，并依據這一標準將地震應急信息分為17類；白仙富等（2010）按照信息內容的本質屬性，將地震應急現場信息分為地震震情信息、災情信息、應急處置信息、處置效益信息四大類；朱丹等（2011）從歷史震害經驗、應急救援經驗和國家相關規范出發，將現場災情信息分為九大類；鄭向向等（2012）在對現有地震災情短信代碼分析的基礎上，探討了基于地震災情現象的短信代碼設計原則和方法，按照地震烈度表的內容將災情信息分為六大類。這些研究成果以及現行的相關規范對本文的地震應急災情信息分類提供了重要的參考依據。

本文以上述研究成果為基礎，從中國地震局地震應急指揮部指揮決策的需要出發，整理了數次地震后的各類災害信息，以及為處置地震而產生的各類專題圖件、數據、文檔、影音、照片等資料，總結災情信息特點，以服務和服從地震應急指揮和抗震救災為重要目的，根據信息分類的原則與依據，結合實際需求，旨在建立科學的、合理的、適用的災情信息分類體系，并最終給出分類結果，為提出應急決策意見、指揮救援力量部署與調度提供參考。

1 地震應急災情信息特點

信息是對客觀事物的描述，主要通過對事物特征的表達來描述事物。本文根據已有的研究成果（聶高眾等，2002；蘇桂武等，2003；白仙富等，2010），并通過對數次地震應急期間中國地震局地震應急指揮部收集匯總的資料對比分析后發現，地震應急災情信息概括來說，是指與地震本身、應急救援及地震災害相關信息的總稱，包含地震現場災情信息和地震期間各級應急指揮部及相關地震部門所提供的所有數據和信息，其特點主要包括以下5個方面。

（1）信息格式多。地震應急災情信息上報和收集方式及媒體介質的多樣化導致信息格式多種多樣。主要形式有：電子數據信息、紙質文檔、圖片、照片和視頻、音頻信息等。

（2）內容豐富、涉及領域廣。震后的海量信息不僅包括震后災情信息，同時還包含大量地震相關信息、震區背景信息等；隨著救災的深入，相應地也會產出大量應急決策信息以及各級指揮部和救援隊的工作動態等信息，不僅內容多，且涉及地震相關的各方面。

（3）信息量大。地震發生后，各種形式不同、內容各異的信息快速上報和匯總，在短時間內匯集和產生大量的信息，震后如何提高處理大量災情信息的能力，直接影響著應急決策的時效性。

（4）信息過度零散。震后短時間內大量信息匯集，由于信息來源的不確定性和未按照合理的、規范的形式上報，造成了信息的零散、重復、多變、模糊等，給指揮決策人員的快速和準確使用帶來不便。

（5）時效性要求強。震后不同時段災情信息獲取的目的各不相同，災情信息的有效獲取是政府應急救援響應的決策依據，特別是震后數小時內信息的有效使用，也是政府快速制定地震應急啟動規模和總體救災資源調動等宏觀指揮決策的基本依據。

2 地震災情信息分類目的

災害分類根據不同的考慮因素和用途可有多種不同的分類方法。地震應急災情信息分類的一個重要目的是必須服務和服從地震應急指揮和抗震救災，以實現在地震應急“黑箱期”和（或）“灰箱期”快速提取和辨別對抗震救災最為關鍵、對應急指揮和應急救援最具參考性的信息，同時實現更為科學的災情動態評估。目前，災情服務的整體流程、災情信息分類分級等各方面的機制還不夠完善，災情數據與信息的快速處理能力也比較弱，通過對災情信息分類，可按照事情的輕重緩急和事件的發展狀況，從繁雜的信息中找到對應的信息。從實際應用的角度看，有了信息分類標準后，可以做到依類匯集，同時可規范信息匯總的內容和格式。

地震應急災情信息分類的另一核心目標是實現災情信息關鍵特征信息的識別，為輔助決策提供客觀的現實依據。針對災情信息的特點，依據一定的原則、按照一定的方法對災區各類信息進行科學分類，將信息分類與應用相結合，進而提高地震應急救援部門所掌握的信息的準確性和時效性，以發揮地震災害應急救援力量的最大效能。

3 分類的原則與依據

地震應急災情信息不僅包括地震造成的人員傷亡、財產損失、環境和社會功能破壞等情況；同時包括地震本身的各類特征、各級指揮部的決策信息等。信息分類就是根據信息內容的屬性或特征，結合信息使用需求，按照一定的原則和方法將大的信息集合劃分成小的信息集合并歸類，并建立起一定的分類系統和排列順序，以便管理和使用，信息的分類是否科學合理直接關系到信息處理、檢索和傳遞的自動化水平與效率（白仙富等，2010）。

3.1 分類原則

建立一個合理的分類體系必須要遵循信息分類的基本原則，即科學性、系統性、可擴延性、兼容性、綜合實用性（趙艷華等，1989；王丙義，2003；劉若梅等，2004；中華人民共和國國家標準，2002）。

（1）科學性、系統性。科學性是信息分類體系的客觀依據和賴以生存的基礎，通常是選用事物或概念最穩定的本質屬性或特征作為分類的基礎和依據。系統性是指將選定的事物或概念的屬性或特征按一定排列順序予以系統化，并形成一個合理的分類體系。根據地震應急災情信息客觀的、本質的屬性和主要特征劃分從屬關系，建立地震應急災情信息的分類體系。

（2）可擴延性、兼容性。可擴延性是指分類體系的建立應滿足事物的不斷發展和變化的需要；綜合考慮科學技術的快速進步和地震應急工作的不斷發展，地震應急災情信息的分類一定要站在全局、長期發展和滿足實用需求的角度，保證類目的可擴展性。兼容性是指分類上與有關標準的協調一致，地震應急工作涉及行業較多、信息量大，至少要確保地震各專業之間可以進行數據交換。

（3）實用性。地震應急工作的突出特點是時間緊，要求在震后盡量短的時間內預判災情、提供決策意見，而準確、及時的決策建議需要建立在豐富可靠的信息資料基礎上，地震應急災情信息分類時需充分體現信息的實用價值。

3.2 分類方法與依據

信息分類的基本方法有：線分類法、面分類法、混合分類法。其中線分類法又稱層級分類法、體系分類法，是將分類對象（即被劃分的事物或概念）按所選定的若干個屬性或特征逐次地分成相應的若干個層級的類目，并排成一個有層次的、逐漸展開的分類體系。面分類法又稱組配分類法，是將所選定的分類對象的若干屬性或特征視為若干個“面”，每個“面”中又可分成彼此獨立的若干個類目；使用時可根據需要將這些“面”中的類目組合在一起，形成一個復合類目。混合分類法是將線分類法和面分類法組合使用，以其中一種分類法為主，另一種做補充的信息分類方法。

分析上述三種信息分類方法的特點，結合地震應急災情信息的特征以及應急工作的實際需求和目標，按照信息分類的基本原則和分類依據，本文選用混合分類法對地震應急災情信息進行分類，使用中以面分類法為主，線分類法為補充。以確保分類結果實用方便，既符合人工處理信息的傳統習慣，又便于計算機處理。

由于不同的應急需求，地震災情信息的分類方法也不盡相同。并且，以地震應急為目標的災情信息處理也需要快速、準確和全面（聶高眾，2012）。因此，本文結合中國地震局地震應急指揮部震后指揮決策的具體要求，考慮到地震應急的突出特點，并參考現有的信息分類標準（中華人民共和國國家標準，2002）和現行的地震行業內部規范，按照災情信息內容的本質屬性對地震應急災情信息進行分類（中華人民共和國國家標準，2000；2006；2008）。

4 分類結果

根據地震應急災情信息的特點以及地震應急對災情信息的實際應用需求，結合以上的分類原則和依據，筆者將地震應急災情信息分為：震情信息、震區背景信息、災情信息和應急響應與救援四大類，具體分類信息如表1所示。

（1）震情信息，是指側重描述地震本身各類自然特征的參數及信息，包括地震參數、余震信息、震源信息等，其主要用途是直接控制地震應急行動的總體規模和方式。

（2）震區背景信息，主要描述震區各類客觀存在的與災害或應急相關的專題信息，包括震區人文背景、震區災害背景、震區構造背景等各類震區相關背景信息，可控制地震應急行動的總體規模和方式。

其中震區人文背景，主要描述震區相關的人文背景，對地震應急行動起宏觀控制作用，包括震區行政區劃、震區交通、人口分布、房屋信息、經濟統計數據、少數民族分布、貧困縣分布等；震區地形背景，主要指描述震區及鄰區地形背景的信息，包括震區地形、震區地勢景觀、震區遙感影像等；震區構造背景，主要描述震區及鄰區的地質構造背景，包括震區活斷層分布、震區潛在震源區、震區地質構造等，目標是用來判斷地震的成災模式；震區災害背景，主要描述震區歷史地震災害情況，包括歷史地震目錄、地震等震線、災害損失情況、直接地震災害、主要次生災害等，目標是用來確定應急行動的主要方面和優先環節，用于協助分析地震災情發展趨勢等；震區地震安全性評價背景，主要包括近年來地震烈度區劃、地震安全性評價、震害預測與防震減災工作的主要成果、各類防震減災示范區數據等，目標是評估震區地震活動性、地震構造特點、重點工程的場地抗震能力；震區主要生命線工程，主要是指震區生命線工程的分布和震害的統計，包括震區交通、電力、通訊設施、燃氣、給排水等維持人們生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程分布及生命線工程震害的統計等信息；震區重點目標，主要描述震區重點目標分布，包括學校、醫院等重點目標的數量及分布情況等；震區救援力量，主要描述應急救災人員、物資、裝備和隊伍等信息，包括災區及鄰區的醫療救護能力、消防能力、治安能力、救災物資儲備、救災裝備類型、數量、質量、性能、分布等信息、防震減災救援隊等救災隊伍信息，是應急救災人員、物資、救援隊伍使用與調動的基本參照。

（3）災情信息，是描述地震直接或間接造成的破壞或損失的信息，包括地震烈度分布、房屋破壞、人員傷亡、地震次生災害等。準確及時地掌握地震災情信息，對指揮應急救援、部署救援力量、分配救災物資具有重要意義。

其中災情預估，是根據理想模型或實際災情對地震災害規模、范圍及可能造成的人員傷亡及經濟損失等進行預估，包括地震烈度預估、人員傷亡預估、直接經濟損失預估等；災情速報，描述的是通過短信、電話、網絡、調查、視頻會議等方式獲取的實際災情，包括“12322”短信災情速報、“12322”熱線災情速報、基于網絡的災情抓取信息、現場上報的災情等；人員傷亡包括受傷和死亡人員的數量及分布情況等；房屋破壞信息包括房屋類別及建筑年代、破壞等級以及比例、破壞面積和數量等；地震次生災害包括地震發生后自然及社會原有狀態被破壞而造成的地表變形、山體滑坡、泥石流、海嘯、水災、瘟疫、火災、爆炸、毒氣泄漏、放射性物質擴散等危害生命財產的一系列災害；重點關注災情包括較重要的、決策與救援緊迫需要關注的災情信息；實際調查災情包括對地震現場調查的實際災情的統計。

（4）應急響應與救援，是指為應對地震事件、處置地震災害而投入的應急救援信息，包括應急決策、應急調度、指揮部工作動態、現場工作動態以及對應急響應具有參考價值的歷史救援案例信息等。

其中應急決策，包括系統產出的輔助決策信息、應急指揮人員經過決策行為而產生的指導應急救災行動的方針、策略和技術方法等，該信息是在綜合分析震情、災情等原始信息基礎上生成的綜合信息，例如是否需要成立抗震救災指揮部和成立什么級別的抗震救災指揮部、參與應急的人民政府級別和行政區域范圍是什么、是否需要緊急調動軍隊、是否需要從鄰近地區緊急調度醫療急救隊伍、是否需要在災區實行戒嚴、是否需要呼吁國際援助、是否需要派遣地震救援隊等信息；指揮部工作動態包括國家和區域級指揮部應急工作動態等信息；現場工作動態是指描述現場指揮部的實時工作動態信息，主要包括地震災害及其次生災害的動態變化信息、救災過程實時進展信息、災害調查工作部署以及階段性進展等信息；救援隊工作動態是指描述救援隊的投入、救援進展、救援成果、救災過程實時進展等信息；歷史救災案例是指國內外地震救災實例，主要包括預報情況、應急救災規模、救災資金投入、動用軍隊情況、派遣醫療隊情況、動用運輸工具情況、采取措施情況、物資調配情況、災后重建情況、人員安置與經濟補償慣例等，為地震應急提供先驗經驗和范例。

表1 地震應急災情信息分類表Table 1 Earthquake emergency disaster information classification

續表

5 討論

地震應急救援是震后有效減輕地震災害的重要途徑之一，而應急決策是指導應急救援的有效方針、策略和技術方法，對震后海量地震應急災情信息的準確把握，直接影響著應急救援決策的科學性、合理性和有效性。筆者結合地震應急災情信息的特點，將地震應急災情信息分為震情信息、震區背景信息、災情信息和應急響應與救援四大類，試圖滿足地震應急救援和決策等實際應用的需求。

（1）從信息應用角度看，地震應急災情信息種類繁多、內容豐富、涉及領域廣、且具有很強的時效性要求，對不同時段的多源災情信息的快速分類和有效提取，對震后應急指揮決策有著現實意義。

結果顯示，親密關系喪失組和死亡凸顯組中的高自尊者的職業期望顯著低于對照組的高自尊者，表明死亡凸顯和親密關系喪失會顯著降低高自尊者的職業期望，詳見表 4、表 5。

（2）從信息報送的角度看，有了科學、合理、適用的信息分類體系，可以做到信息的規范上報，在信息應用時既節省了時間又提高了效率，滿足了信息使用的時效性要求。

（3）在建立分類體系時，雖然充分分析了地震災情信息的特點，但是著重考慮的是中國地震局地震應急指揮部在震后短期的指揮決策需求，隨著信息獲取技術的發展和資料的豐富，分類體系也將不斷地完善。

參考文獻

白仙富，李永強等，陳建華，2010．地震應急現場信息分類初步研究．地震研究，33（1）：111—118．

劉若梅，蔣景曈，2004．地理信息的分類原則與方法研究—以基礎地理信息數據分類為例．測繪科學，29（7）：84—87．

聶高眾，安基文，鄧硯，2012．地震應急災情服務進展．地震研究，34（4）：782—791．

聶高眾，陳建英，李志強等，2002．地震應急基礎數據庫建設．地震，22（3）：105—112．

蘇桂武，聶高眾，高建國，2003．地震應急信息的特征、分類與作用．地震，23（3）：27—35．

王丙義，2003．信息分類與編碼．北京：國防工業出版社．

趙艷華，1989．信息分類編碼標準化．北京：中國標準出版社．

鄭向向，帥向華，2012．地震災情短信編碼的初步研究．自然災害學報，21（1）：92—100．

朱丹，徐敬海，2011．基于短信的時空地震災情收集與管理．測繪科學，36（6）：172—174．

中華人民共和國國家標準，2000．地震現場工作第三部分：調查規范（GB/T18208.3-2000）．北京：中國標準出版社．

中華人民共和國國家標準，2002．信息分類和編碼的基本原則與方法（GB/T7027-2000）．北京：中國標準出版社．

中華人民共和國國家標準，2006．地震現場工作第1部分：基本規定（GB/T 18208.1-2006）．北京：中國標準出版社．

中華人民共和國國家標準，2008．地震行業分類標準體系表（GB/T 1-2008）．北京：中國標準出版社．

Discussion of Earthquake Emergency Disaster Information Classification

Dong Man and Yang Tianqing

（China Earthquake Networks Center，Beijing 100045，China）

Earthquake disaster information had been collected after many earthquakes．After combining with all kinds of disaster information and the requirement of earthquake emergency command decision，focusing on foundational information of earthquake zone before the earthquake and the information of on-site earthquake，serving and obeying the earthquake emergency command and earthquake-relief work as important goals，we divide earthquake emergency disaster information into four categories，i.e．seismic information，background information of earthquake zone，disaster information and emergency response．Such classification of information is easy to process and analyze the disaster information quickly．It is also significant to improve the efficiency of emergency decision-making and rescue，emergency response ability．

Disaster information；Earthquake emergency；Information classification

，楊天青，2014．地震應急災情信息分類探討．震災防御技術，9（4）：937—943．

10.11899/zzfy20140423

“十二五”國家科技支撐計劃項目（2012BAK15B06-02）

2014-05-24

董曼，女，生于1982年。工程師。主要從事地震應急與災害相關工作。E-mail：dongman@seis.ac.cn