進口關稅進一步下調

吳勇毅

統計數據顯示，調整后，我國2014年進出口稅目總數由2013年的8238個增至8277個，平均優惠幅度高達60%

自2014年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，其中767種進口商品將實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優惠幅度高達60%。

推動貿易平衡增長

此次進出口關稅調整，新增和進一步降低稅率的產品中，有很多與大眾消費密切相關的生活和醫療用品，包括調味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、供嬰兒食用的零售包裝食品、心臟起搏器、血管支架等，還有一些戰略性新興產業。

平板電腦、元器件等關稅下調

2014年，新增和進一步降低稅率的產品包括活塞航空發動機、手機和平板電腦取像模塊等戰略性新興產業所需的設備、零部件和原材料；音頻生命探測儀等救災用品等。分析認為，這部分關稅降低將有利于國內從國外獲取更為便宜、技術性高的電子零配件，有助于培育新興戰略產業。其中，“手機和平板電腦取像模塊”成為降低稅率商品中的新面孔，暫定稅率為4%，大大低于12%的最惠國稅率；攝像機、攝錄一體機、數碼相機的其他零件關稅由最惠國關稅的12%調整為2%。

樂器、健身器材等大眾消費品降幅大

其中，完稅價格在5萬美元及以上的鋼琴、完稅價格在1.5萬美元及以上的弓弦樂器、完稅價格在2000美元及以上的銅管樂器、完稅價格在1萬美元及以上的其他管樂器等進口關稅由最惠國關稅的17.5%驟降至1%，力度之大令人始料不及。還有在籃球、足球、排球、跑步機、其他健身以及康復器械進口關稅由最惠國關稅的12%降低至6%。而油畫、粉畫及其他手繪畫原件、各種材料支撐的雕塑品原料關稅由12%降至6%。

農副產品下調進口關稅

根據我國加入世貿組織承諾和宏觀調控需要，2014年繼續對小麥等7種農產品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數量的棉花繼續實施滑準稅，并適當調整稅率，以保證國內棉花市場供需基本穩定。對凍雞等47種產品實施從量稅或復合稅，其中，根據進口平均價格的變化和人民幣對美元的匯率變化情況，適當調整了少量商品的從量稅、復合稅稅額。

落實自貿區稅率

在落實自由貿易區的稅率方面，為落實加快實施自由貿易區戰略方針，2014年依據我國與有關國家或地區簽署的自由貿易協定或關稅優惠協定，繼續對原產于東盟各國、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國家的部分進口產品實施協定稅率，部分稅率水平進一步降低；在內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排框架下，對原產于港澳地區且已制定優惠原產地標準的產品實施零關稅；根據海峽兩岸經濟合作框架協議，對原產于臺灣地區的部分產品實施零關稅；繼續對原產于老撾、蘇丹、也門等40個最不發達國家的部分產品實施特惠稅率，并擴大對塞拉利昂、薩摩亞、坦桑尼亞、乍得和塞內加爾5個國家的特惠稅率商品范圍。

統計數據顯示，調整后，我國2014年進出口稅目總數由2013年的8238個增至8277個，平均優惠幅度高達60%。

促進企業轉型升級

“當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的關鍵時期，推動結構優化和行業升級，為培育和發展戰略性新興產業提供市場化的配套支持，成為當前必須面對的課題。”中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，“在促進科技創新和戰略性新興產業發展的過程中，財稅政策的支持將是不可或缺的重要因素，其中降低進口關稅是必要舉措。”

博裕進口代理認為，國內一直存在出口多進口少、出口稅率低進口稅率高這樣的不平衡發展現況，直接導致國內外貿易市場之間的摩擦愈來愈多。此次進口關稅大降，指導意見當中明確指出國內對外貿易將從“量的擴張”向“質的提升”轉型升級。此次進口關稅大降，指導意見核心為減少對外貿易摩擦，促進貿易發展平衡，對內關稅調整讓消費者受益，在全面促進國內經濟市場轉型升級起到重大作用。

以往國內高稅收進口政策如同“保護傘”一般，讓一些企業的產品得以低價低質出現在大眾市場，這些產品質量往往跟不上人均消費水平的增長，也就是說價格與質量之間的差距問題過大，從而影響消費者購買國貨的信心，進一步加大了用戶對國外品牌的依靠度，不利于中國企業發展壯大。此次進一步全面調低進口關稅，將為國內產業直接帶來市場競爭壓力，從而讓國內許多行業市場洗牌加快。

以16G WiFi的新版iPad為例，在美國的價格是3000元，而在中國的價格高達3600元，關稅下調后，一臺iPad的價格要下降300多元。之前消費者可能消費不起iPad，就退而求其次選擇宏基、聯想等品牌的國產平板電腦產品。但現在差價大幅縮減，消費者自然會選擇iPad、三星等國際品牌。一位業內專家感嘆道，未來國產電子品牌的日子會比較難過。“這就需要企業加大技術創新和研發投入，增強品牌的溢價能力，不要再做國際品牌產品的跟隨者。”

不過，進口關稅的政策調整，對于維持市場良性公平競爭環境同樣起到重要的作用。無論是國內外品牌還是國產品牌，它們之間的競爭將隨著政策調整而作出調整，能讓其痛定思痛地為今后的發展作出變革，重新面向定位挑戰，切實解決自身產品問題，改善發展方向，最終也有利于提高企業核心競爭力，持續健康促進中國產業發展壯大。進口關稅的下調，對國內品牌是一種考驗、挑戰，但同時也是一個自我改進、自我提升的機會。endprint