沖突緩解法及其在高校應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件中的運(yùn)用

劉淼

[摘 要]近年來，我國高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生呈上升趨勢，而高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的過程中卻存在很多問題。沖突緩解法是一種應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的有效方法。運(yùn)用沖突緩解法，要求高校根據(jù)突發(fā)事件在發(fā)展過程中表現(xiàn)出的潛伏、爆發(fā)、平息三個階段特征，分別采取不同的措施。

[關(guān)鍵詞]沖突緩解法 高校 學(xué)生群體性突發(fā)事件 應(yīng)對 運(yùn)用

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）07-0102-02

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，社會競爭日益激烈，而近幾年高校的持續(xù)擴(kuò)招，則致使其自身出現(xiàn)了很多的問題，再加上青年學(xué)生思想不是很成熟，遇事不冷靜、易沖動，高校學(xué)生群體性突發(fā)事件在較多的外在制衡因素影響下就會發(fā)生，輕則財(cái)產(chǎn)受到損失，重則威脅到校內(nèi)師生的生命安全及社會的安全穩(wěn)定，若是處理不當(dāng)，甚至?xí)獾絿H輿論的批評與譴責(zé)。為此，高校必須采取可控制的措施，積極面對，積極防控，確保危機(jī)性群體事件泯滅在萌芽中。筆者試著結(jié)合沖突緩解法，對高校應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的途徑進(jìn)行探討。

一、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的概念、類型和特點(diǎn)

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將高校突發(fā)性事件界定為“因?yàn)榕既坏耐蝗粻顩r導(dǎo)致的學(xué)生群體性的負(fù)面行為，并嚴(yán)重影響學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序，甚至危害社會的安全穩(wěn)定”。根據(jù)這一定義，結(jié)合當(dāng)前高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，可將高校學(xué)生群體性突發(fā)事件界定為“高校由于受國際形勢、國內(nèi)局勢或自身等的因素影響而意外發(fā)生的、緊急的，涉及在校大學(xué)生切身利益的，并造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體性行為事件”。

特殊性、偶然性、不確定性、規(guī)模性是近年來發(fā)生的高校學(xué)生群體突發(fā)事件的典型特征。特殊性是指群體類型特殊，指代為在校大學(xué)生，他們因?yàn)樗枷肷陷^易受到影響，在情緒控制方面有待提高；偶然性是指事件發(fā)生不是醞釀的，帶有偶然性；不確定性是指對事件所造成的影響的不確定；規(guī)模性是指因?yàn)榇髮W(xué)城的建立，活動往往不局限于一個校園內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛傳播，校園內(nèi)別有用心的人的煽動，都會使事件的規(guī)模不可預(yù)知也不可預(yù)判，往往演變成幾個學(xué)校“聯(lián)動”發(fā)生的模式。

二、當(dāng)前我國高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件過程中存在的問題

“非典”之后，我國高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件方面取得了較大進(jìn)步：關(guān)于高校危機(jī)管理理論的研究增多；高校的危機(jī)意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力也有所增強(qiáng)。

但同時，我們也看到，高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件方面還存在著一些突出的問題，具體表現(xiàn)在：第一，平時不注重對學(xué)生思想信息進(jìn)行收集和分析，忽視應(yīng)急預(yù)案的制定。當(dāng)前部分高校對學(xué)生群體性突發(fā)事件并沒有積極預(yù)防的理念，而是當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)后才采取一些臨時性的措施，倉促進(jìn)行補(bǔ)救，這就導(dǎo)致高校在應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件時處于被動的局面。第二，在處理學(xué)生群體性突發(fā)事件的過程中，部分高校采取的方法不當(dāng)，致使矛盾進(jìn)一步激化。如在學(xué)生群體性突發(fā)事件爆發(fā)后，本應(yīng)對相關(guān)信息進(jìn)行控制，以防止人心浮動，但有些高校卻對此“置之不理”；而本應(yīng)公開信息時，部分高校卻將之進(jìn)行控制，以至于造成“以訛傳訛”的局面。第三，部分高校不重視事件平息后的善后處理工作，草草了事，致使在事件平息后很長時間內(nèi)學(xué)生的注意力還停留在該事件上，正常的校園秩序長時間不能恢復(fù)。

因此，為了有效預(yù)防學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的損害和影響并盡快恢復(fù)正常秩序，高校應(yīng)在學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生后及平息后三個階段分別采取不同的措施。

三、沖突緩解法在高校應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件中的具體運(yùn)用

沖突緩解法，在不同的研究領(lǐng)域，有不同的解釋。筆者在歸納的基礎(chǔ)上將其定義為：是利用有效的行為方式、語言技巧或建立暢通的宣泄途徑，以此來減緩行為、語言、事件所造成的沖突，避免矛盾激化的一種方式方法。

顯然，這一方法適用于高等學(xué)校中發(fā)生的各級各類的偶發(fā)性矛盾沖突事件。在運(yùn)用沖突緩解法時，一般要根據(jù)不同的發(fā)展態(tài)勢，如事件的蟄伏階段、前期的醞釀階段、矛盾沖突階段及事件平穩(wěn)階段四個不同階段，采取不同的技巧。

（一）沖突緩解法在學(xué)生群體性偶發(fā)事件蟄伏、醞釀期的運(yùn)用

學(xué)生群體性突發(fā)事件潛伏期，也就是學(xué)生群體性突發(fā)事件尚未發(fā)生但已有所表征的時期。在潛伏期，部分學(xué)生的思想出現(xiàn)波動，個別學(xué)生表現(xiàn)出過激的情緒反應(yīng)，甚至有過激的行為發(fā)生，但整體形勢處于可控的狀態(tài)。在這一時期，高校應(yīng)采取以下2個措施：

1.加強(qiáng)信息的收集和分析，建立應(yīng)急預(yù)案

在平時高校就應(yīng)該通過各種渠道及時、準(zhǔn)確地摸清學(xué)生們共同關(guān)注和議論的問題，了解廣大學(xué)生的思想動向，加強(qiáng)學(xué)生思想信息的搜集和分析。在國內(nèi)外重大事件發(fā)生時，更應(yīng)該通過各種途徑開展此類工作，并做好相關(guān)信息的內(nèi)部傳達(dá)。在掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)建立反映學(xué)生思想動態(tài)的檔案庫，為以后的工作開展做準(zhǔn)備。

同時，高校自身應(yīng)在充分調(diào)研、走訪、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，建立對群發(fā)性事件可預(yù)見、可控制的應(yīng)急預(yù)案。針對矛盾發(fā)生的前期、中期及爆發(fā)期采取不同的措施和不同的應(yīng)對方式。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括“信息傳遞、層次發(fā)展、聚散體系、具體點(diǎn)位、超常措施、控制水平、鎖定險(xiǎn)段、新聞設(shè)計(jì)及善后應(yīng)對等問題”。

2.采取措施，化解矛盾，防止激化

高校應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”的工作理念，盡量采用柔性處置的方法，防止矛盾激化。比如，針對由學(xué)校工作不當(dāng)引起的學(xué)生不滿情緒，高校應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生和家長的溝通，增強(qiáng)彼此間的了解，并通過改善工作方法、解決學(xué)生反映的實(shí)際問題等途徑來化解學(xué)生的誤會和不滿。

（二）沖突緩解法在學(xué)生群體性突發(fā)事件爆發(fā)后的運(yùn)用

當(dāng)高校在潛伏期采取的措施最終失效而矛盾又進(jìn)一步發(fā)展達(dá)到不可控的局面時，學(xué)生群體性突發(fā)事件就會爆發(fā)。在突發(fā)事件爆發(fā)后，學(xué)生的思想波動普遍較大，更多的學(xué)生表現(xiàn)出過激的情緒反應(yīng)，學(xué)生的過激行為增多。在這一時期，高校應(yīng)積極行動，根據(jù)不同情況采取不同的方法來應(yīng)對。

1.“熱”、“冷”處理相結(jié)合

如果學(xué)校已掌握學(xué)生群體性事件的爆發(fā)原因及情況，就可采取熱處理法，即面對沖突，果斷處理，迅速控制事態(tài)，最大限度地減少沖突導(dǎo)致的影響和破壞。具體做法有：司法介入或邀請權(quán)威人士進(jìn)行調(diào)停，以控制事態(tài)的發(fā)展；規(guī)勸沖突的一方或雙方妥協(xié)讓步，緩和偏激情緒；邀請沖突的一方或雙方的親友出面，以增強(qiáng)處理效果。在實(shí)際運(yùn)用中，這兩種方法的界限并不具有絕對性，可交替使用。

2.巧用隔離，控制局面

在處理學(xué)生群體性突發(fā)事件的過程中，高校可采取的具體措施有：一是通過適當(dāng)?shù)氖侄螌υ谕话l(fā)事件中具有較大影響力的人員進(jìn)行牽制和制約，以此來控制事件局面。二是控制消息的傳播。但在此需要說明的是，有些高校在處理學(xué)生群體性突發(fā)事件時，正是由于采用控制消息傳播的方法，“隱瞞不報(bào)”，結(jié)果引起了學(xué)生的恐慌和社會的不滿。因此，高校應(yīng)根據(jù)事件實(shí)際情況，或采用控制消息傳播的方法，防止人心浮動；或采用公開信息的方法，定期向?qū)W生和社會公開相關(guān)信息，加強(qiáng)與公眾的溝通，以穩(wěn)定公眾的情緒，促進(jìn)事件的解決。

（三）沖突緩解法在學(xué)生群體性突發(fā)事件平息后的運(yùn)用

經(jīng)過前期高校的努力，學(xué)生群體性突發(fā)事件的局面已得到扭轉(zhuǎn)，矛盾得到緩解，此后就會進(jìn)入平息期。在這一時期，雖然事件已得到基本解決，但很多學(xué)生的注意力和情緒還會停留在突發(fā)事件上，突發(fā)事件仍會在很長時間里被人們所議論。針對這一情況，高校應(yīng)采取措施來轉(zhuǎn)移學(xué)生的注意力和穩(wěn)定學(xué)生的情緒，恢復(fù)校園正常秩序。

高校可通過舉辦討論會、征文比賽、演講比賽、校園社團(tuán)活動等來促使學(xué)生的“注意力、情緒及活動內(nèi)容實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移”，從而將師生拉回到正常的教學(xué)和學(xué)習(xí)上來。在這一時期，高校還應(yīng)對學(xué)生的思想動態(tài)進(jìn)行追蹤調(diào)查，并有針對性地開展思想政治教育工作。此外，高校還應(yīng)做好其他的善后處理工作，如評估突發(fā)事件給學(xué)校帶來的損失；追究相關(guān)人員的責(zé)任，對在突發(fā)事件應(yīng)對中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰；反思突發(fā)事件發(fā)展的整個過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找不足，進(jìn)而反思和革新突發(fā)事件應(yīng)對和管理機(jī)制。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案[N].人民日報(bào)，2006.

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[3] 陳運(yùn)遂.略論高校學(xué)生突發(fā)群體事件[J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（11）.

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[責(zé)任編輯：覃侶冰]