軍中打虎 基建為主

孫昌鑾+桂田田

58歲的谷俊山成為近期唯一一名來自軍隊的“老虎”。

新華社3月31日發消息稱，解放軍總后勤部原副部長谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權犯罪案，軍事檢察院于當天向軍事法院提起公訴。

在谷俊山之前，軍隊系統內倒下的最為知名的“老虎”是王守業—曾擔任海軍副司令員的王守業在2005年12月23日被中央軍委紀委“雙規”。2006年，63歲的王守業因貪污1.6億元人民幣，包養5名情婦，被中央軍事法庭判處死刑緩期執行。

資料顯示，王守業長期在軍內基建系統工作。與谷俊山一樣，二者都曾經擔任過解放軍總后勤部基建營房部部長。該部門主要負責軍隊的營房、港口、機關等基礎設施建設。而王的違法亂紀行為，主要發生在1995年至2001年—執掌總后基建營房部大權期間。

從北京軍區后勤部基建營房部工程師到總后基建營房部部長，再到海軍副司令員，王守業的升遷之路曾讓外界感到詫異，他的仕途簡歷也被鍍上了一層“傳奇”色彩。

“軍隊腐敗有其特殊性，一般容易發生在工程建設、物資裝備采購、經費使用管理、軍官選拔任用等領域。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，“這些領域，恰恰是軍隊權力最為集中、與經濟往來聯系最為密切的。”此前，軍隊系統內也有“大老虎”因經濟問題落馬。

軍隊紀委是軍內反腐的“主力軍”。根據中央軍委2010年印發的《中國共產黨軍隊紀律檢查委員會工作條例》，軍隊團級以上單位都要設立紀委，同時對各級紀委組成人員有明確規定，如軍級以上單位紀委由9至13人組成，設書記1人、副書記1至4人。

深入影響中國軍隊反腐進程的是審計制度的全面鋪開。作為反腐預防性舉措之一，2007年3月修訂后頒布的《中國人民解放軍審計條例》對審計制度有全面清晰的制度設計。審計對象范圍突破了此前的大軍區級高官任職和離任前審計，擴大至團級軍官。而2012年4月，在中央軍委層面設立專門的全軍審計工作領導小組，意味著軍隊審計監督工作“更上層樓”，給各級軍官的權力運作戴上了“緊箍咒”。

依據審計小組的工作部署，工程建設、房地產管理、大宗物資采購、醫療合作被列為監督的重點領域，而作戰部隊主官、專項建設負責人、機關部（局處）長等則是重點監督對象。此外，派遣軍委巡視組開展巡視工作則是近年軍隊反腐的一大創新。根據軍隊工作的保密需要，軍隊巡視組無法做到與中央巡視組一樣，把聯系方式到巡視結果的信息都對社會進行公開。

開展專項整治活動是軍內反腐的另一項重要內容。由于近年來多起軍內腐敗案涉及到房產交易，軍內最近的一項專項活動是去年開始在全軍開展的房地產資源普查工作，試圖把建設行為和管理秩序納入規范化、法治化軌道。

根據辦案程序，軍內“打老虎”一般要經過案件受理、案件初核、案件立案、案件調查、移送審理、提起公訴、司法審判等基本環節。根據現行體制，中國的軍事法院分三級設置：基層軍事法院，大軍區、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。其中，中國人民解放軍軍事法院是最高審級，其職權包括審判正師職以上人員犯罪的第一審案件或涉外刑事案件等。

刑事訴訟法規定，有關國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理。

軍事秘密作為國家秘密的重要內容，關系國家安全，法律規定不公開審理此類案件，也符合國際司法慣例。比如，聯合國《公民權利和政治權利國際公約》規定，因道德、公共秩序或國家安全的理由，可不使記者和公眾出席全部或部分審判，但任何判決都應公開宣布。國防大學教授公方彬亦撰文指出，軍隊的職業特性與職業特權制約著監督所必需的公開透明。軍事行動的保密與非保密的界限并不清晰和嚴格，更不為社會大眾所了解。endprint