多民族聚居地區(qū)社區(qū)建設(shè)

嚴(yán)憲?袁陽

摘 要：若爾蓋扎達(dá)寺鎮(zhèn)地處川西高原，是典型的以藏族為主的多民族聚居地。新時期民族地區(qū)人口逐漸增多，社會經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，同時凸顯的社會問題也逐漸顯現(xiàn)。作者認(rèn)為民族社區(qū)建設(shè)是解決一條可持續(xù)的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；多民族；共同體

基金項目：本文系西南民族大學(xué)2013年研究生創(chuàng)新項目“關(guān)于藏區(qū)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)功能建設(shè)研究”階段性成果，項目編號為：CX2014SZ23。

1 社區(qū)當(dāng)前運行的社會現(xiàn)實問題分析

1.1 社會矛盾顯露，社會問題增多，維權(quán)意識高漲，上訪群體增多，矛頭直指政府

隨著近十年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)開始由原先的部落宗教社會狀態(tài)向法理社會轉(zhuǎn)變。在這個過程中有幾種助推力扮演著重要的作用。1，隨著交通道路的打開一改過去閉塞的狀態(tài)，自身經(jīng)濟(jì)的得到極大的發(fā)展，廣播電視新聞媒體的發(fā)展導(dǎo)致人民接觸外界的信息的機(jī)會日益增多。二是，外出工作學(xué)習(xí)的群眾回到社區(qū)將外界的信息帶到社區(qū)，并將現(xiàn)代社會的運行規(guī)則依次傳遞給社區(qū)人群。第三，外來務(wù)工經(jīng)商的人員無意識的將內(nèi)地對待政府的的行為準(zhǔn)則傳遞給了社區(qū)居民。鑒于民族地區(qū)特殊情況。很多時候容易導(dǎo)致群眾與政府的矛盾被利用歪曲和擴(kuò)大化，甚至被民族分裂勢力涂上顏色并加上宗教進(jìn)行包裝。

1.2 民族地區(qū)的社區(qū)面臨著“總體上的落后性，文化上的復(fù)雜性”

首先是體現(xiàn)在民族地區(qū)的社區(qū)任然有著它先天因自然環(huán)境而造成的落后性，隨著安居工程的實施，大部分民族地區(qū)的居民開始安居下來，形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)的規(guī)模。但由于以游牧為主的生計方式導(dǎo)致大多社區(qū)居民沒有能夠固定的生活在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相應(yīng)的如學(xué)校醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂文化配套設(shè)施匱乏，很多藏族社區(qū)居民主要勞動力任然在草場上生活，這樣很多時候社區(qū)就只能是一座空虛的建筑體。文化上，社區(qū)內(nèi)不同民族居民混雜居住在一起從事各種經(jīng)濟(jì)活動，相互交流，因為宗教意識形態(tài)為主導(dǎo)的一系列行為習(xí)慣差異導(dǎo)致的各種摩擦增多和誤解不斷加深，而追求根源就是因為文化的差異導(dǎo)致的社會問題。

1.3 各種組織關(guān)系的復(fù)雜性

在藏區(qū)社會一直存在著宗教勢力和世俗政權(quán)角力博弈的斗爭，而普通民眾就是兩股力量爭奪的對象。一方面以寺廟為中心的宗教勢力需要維持其原有的宗教地位，以及其圣神性與影響力。另外一方面，政府為了維護(hù)其統(tǒng)治地位也實施了各種政策來保證其地位被認(rèn)可。政府往往通過加強(qiáng)行政力量對寺廟的干預(yù)以及財政的轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來吸引民心。在強(qiáng)大的行政力量下，寺廟的活動受到嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣寺廟的力量逐漸趨于式微。而對于轄區(qū)的社區(qū)民眾來說，他們往往能夠享受到政府投入帶來的好處。

一方面在現(xiàn)實生活中，社區(qū)需要世俗政府投入更多的經(jīng)濟(jì)支持以維持和促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另外一方面需要到寺廟尋求精神信仰。自然很多的信仰者陷入兩難的境地。但由于政府沒有處理好新時期更多的社會矛盾例如：社會不公平，貧富分配不均等。而社區(qū)生活居民有著更多的利益訴求，當(dāng)這種利益訴求由通過激進(jìn)的途徑和形式表達(dá)的時候，社會矛盾就容易被別有用心的敵對分子利用并且激化，并且這種矛盾很容易蔓延開來，從抱怨政府的不公平到對其他的漢族、回族的仇恨的加深并反應(yīng)到現(xiàn)實的生活中去。

1.4 平和與穩(wěn)定性

總體來說各個民族之間的矛盾都相對平和，沒有上升到需要用一種極端的方式來爆發(fā)沖突。這一方面與各個民族宗教信仰上，要求僧眾心性善良，在道德實踐中行善戒惡；另外一方面，法治社會的建立，政府強(qiáng)大的武裝力量也是整個社區(qū)處于相對安定的重要力量。

2 民族社區(qū)建設(shè)的必要性

一個健康積極發(fā)展的社區(qū)就是要能夠團(tuán)結(jié)社區(qū)成員，形成向上發(fā)展的合力。同時健康社區(qū)的存在并不是說社區(qū)不能有矛盾，而是在社區(qū)發(fā)展的過程中，不斷的有無論是來自社區(qū)內(nèi)部還是外部的；力量推動社區(qū)問題的解決。實現(xiàn)社區(qū)成員在社區(qū)整體目標(biāo)的同質(zhì)化上不斷進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的時期，一方面為了建設(shè)若爾蓋扎打寺鎮(zhèn)社區(qū)需要社區(qū)成員團(tuán)結(jié)一致。另外，社區(qū)是其民族地區(qū)特有敏感性，安定團(tuán)結(jié)顯得尤為重要。

3 基于多民族視角如何建設(shè)民族社區(qū)

3.1 首先是在藏族民族內(nèi)部建設(shè)和諧社區(qū)，由于很多的藏族社區(qū)都是新新的民族社區(qū)，社區(qū)成員之間文化參差不一

有學(xué)者研究認(rèn)為，要在陌生人的世界里建設(shè)和諧社區(qū)，關(guān)鍵是要找到能夠整合社區(qū)各種陌生人的主導(dǎo)力量，找到社區(qū)凝聚的核心力量，強(qiáng)化社會社區(qū)的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)地位，實現(xiàn)社區(qū)功能的回歸，明確社區(qū)組織的功能定位，讓社區(qū)組織發(fā)揮自身功能，通過功能調(diào)適，實現(xiàn)不同組織間的功能耦合和互動協(xié)作，并不斷推促社區(qū)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以形成社區(qū)建設(shè)的整體合力與動力格局，達(dá)到社區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的最佳狀態(tài)。打造社區(qū)共同體一個最重要的方面就是要實現(xiàn)社區(qū)成員的共同利益的締造。只有將各個民族的利益來至藏族人群內(nèi)部人員的利益相互連接起來，成為彼此休戚相關(guān)的成員，認(rèn)識到雙方對于彼此之間的重要性，對于加深了解和相互認(rèn)同具有重要的作用。

3.2 應(yīng)注重從民族地區(qū)的文化特性出發(fā)，挖掘民族地區(qū)內(nèi)部的社會潛力

只有從內(nèi)部出發(fā)，這樣才能有助于社區(qū)居委會真正發(fā)揮社區(qū)管理的推動者與執(zhí)行者的職能，提升多民族聚居地區(qū)的社區(qū)能力。藏族漢族回族地區(qū)民族自身文化有著各自的不同。但無論是藏傳佛教，伊斯蘭教還是道教以及儒家傳統(tǒng)教育都有著共同的特點就是教導(dǎo)人們要心底善良多做善事，尊敬長者，孝順父母等符合現(xiàn)代人類文明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和禮儀。社區(qū)可以從此處著手，舉辦各種活動，讓不同民族的同胞能夠在對共同美好的文化基礎(chǔ)上產(chǎn)生對彼此的認(rèn)同，從而在更大程度以及范圍上了解對方宗教以及文化的不同。盡可能吸納其他民族優(yōu)秀的文化成果。當(dāng)然鑒于社區(qū)居民普遍文化素質(zhì)偏低的情況，因此實現(xiàn)這項工作也就不是一早一夕的功夫能夠完成的，需要很長時間的努力，從現(xiàn)在的學(xué)校教育抓起。

3.3 正確的輿論導(dǎo)向讓更多的社區(qū)不同民族群眾之間相互交流澄清認(rèn)識誤區(qū)

不同民族不同信仰的民眾之間被證實了是有可能很好相處并且產(chǎn)生融合的。其中“藏回”就是一個很好的證明。轄區(qū)內(nèi)的任何民族成員都是平等的，沒有優(yōu)劣高低之分。很多產(chǎn)生于不同民族之間的矛盾都是由于“誤區(qū)”造成的，藏族民眾往往不知道伊斯蘭教信奉的教義與內(nèi)容以及鎮(zhèn)上社區(qū)的清真寺。而往往漢族人因為知識的不知道藏族回族群眾的禁忌，而有意無意間冒犯到他們。而這種冒犯往往因為溝通的不順暢導(dǎo)致彼此之間的矛盾越來越深。

3.4 社區(qū)融合是生活在一起的民族同胞找到共同歸屬的基礎(chǔ)

社區(qū)作為少數(shù)民族同胞生活的載體，是發(fā)生涉及民族因素突發(fā)性事件的重要因素之一。少數(shù)民族同胞的社區(qū)融合度越高，就表明把自己做為社區(qū)這個大家庭中的一員，他們愿意并經(jīng)常和社區(qū)的其他成員進(jìn)行交流、溝通，當(dāng)他們在以后無論是生活還上還是工作上遇到問題時，就會找與他們生活貼近鄰居、社區(qū)或者街道等相關(guān)的政府部門尋求幫助。而且在此時他們不會把自己看成是孤獨的個體，而是把自己看成是社區(qū)大家庭的一份子，他們的歸屬感和認(rèn)同社區(qū)并不屬于他們，社區(qū)的發(fā)展與己無關(guān)，他們的社交范圍狹小，只限于老鄉(xiāng)、同族人員，這樣就與社區(qū)形成了隔離態(tài)勢。如果少數(shù)民族同胞與他們所住社區(qū)融合度低，那么他們對身邊的人和事就比較漠視，形單影只，無論在精神上還是實體生活中都比較邊緣化。他們在社區(qū)中缺少的不僅僅是物質(zhì)，在社交和精神上都缺少社區(qū)的支持，他們的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感很低。那么遇到事情的時候他們不會找社區(qū)等相關(guān)部門尋求解決，而是去尋找屬于他們這一類的群體來尋求精神上的撫慰，如有共同信仰的本民族同胞或者群體，有共同境遇的群體也就是這些游離于社區(qū)邊緣的少數(shù)民族群體很容易自身產(chǎn)生對其他人群的仇恨以至被打著民族平等旗號的分裂分子或反動組織所利用，對國家對社會帶來危害。

3.5 各個民族領(lǐng)袖之間的交往溝通有利于彼此民族之間的關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展

在民族宗教氛圍濃厚的地區(qū)，宗教領(lǐng)袖的行為往往對信教群眾有著很大的影響力，作為模范引起效仿的作用。當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)，藏傳佛教寺院的活佛，清真寺的阿訇等需要實時保持良好的溝通，共同成立社區(qū)民族關(guān)系促進(jìn)委員會的成員，平等友好相處，并且挑選恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)出現(xiàn)在公共活動的范圍內(nèi)。讓大多數(shù)民族群眾能夠知覺了解到他們領(lǐng)袖對于其他不同民族生活的尊重認(rèn)同和信任。搭建平臺讓各個民族的骨干至少分子能夠有機(jī)會參與到共同體活動中去。

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作者簡介

嚴(yán)憲（1991—），湖北恩施人，西南民族大學(xué)社心碩士研究生，從事藏區(qū)社區(qū)管理研究。

袁陽（1958—），四川成都人，西南民族大學(xué)社心學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，中國社會學(xué)會常務(wù)理事，從事哲學(xué)/社會學(xué)研究。