科學經濟管理能提升地方金融快速發展

劉文艷

1 內蒙古金融發展的提升路徑

1.1 推動融資方式創新發展，大力發展銀行、證券、保險和基金四位一體的融資模式

一是現階段仍要以信貸融資為主要渠道，積極與全國性銀行總行進行合作交流，進一步擴大其對內蒙古信貸投放和資金配置。充分利用金融市場化改革契機，發揮市場機制主導作用，提高資源配置效率，鼓勵省內銀行機構與外界展開全方位合作，運用各種金融產品吸引外部資金，在嚴控風險的同時開展新型融資業務。二是大力發展資本市場，加強與境內外證券交易所進行合作，推進省內有條件的公司上市融資和再融資，推廣“區域集優債務融資”、中小企業私募債券發行和地方政府債發行的試點工作，做好企業債券、公司債券發行工作。三是提高保險資金運用效率，擴大保險資金在內蒙古的投融資渠道，鼓勵符合條件的企業建立企業年金，開展個稅遞延型養老保險試點。四是引進培育給類優質基金及各類資產管理公司，培植新的經濟增長點。通過銀行、證券、保險和基金全方位拓展融資渠道，促進內蒙古融資方式的創新發展。

1.2 加快資本市場的創新發展，發揮期貨市場的功能，大力發展股權交易市場

應在原有期權、期貨交易的基礎上，對交易對象進行擴展，不僅金融資產、大宗產品可以在場內平臺進行交易，土地、能源、排放權以及知識產權等新興權益和資本均可以通過場內平臺進行交易。充分利用內蒙古的地理優勢，將農產品和海洋產品作為新興的交易標的，在期貨市場中進行合約買賣及套期保值，規避現貨市場風險。另外，要把股權交易市場作為資本市場的重要組成部分，重點在齊魯股權托管交易中心已完成公司制改造的基礎上重點提升其功能，將其打造成以資本要素為特征的金融綜合交易平臺，大力提升內蒙古資本市場發展的深度和廣度。

1.3 全面發展地方金融組織，支持地方金融機構的發展，提高民營金融機構的實力

要進一步完善內蒙古農村信用社、恒豐銀行、內蒙古國際信托、齊魯證券等地方性金融機構的業務結構，擴寬業務范圍，增強核心競爭力和風險管控能力，提升自身在行業內的地位和影響力。逐步探索由民間資本設立民營銀行，鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，鼓勵符合條件的民營小額貸款公司改制為村鎮銀行，發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用，優化村鎮銀行股權結構。

1.4 提升重點區域、重點行業的金融服務功能

在內蒙古半島藍色經濟區，著力加強與海洋生物、海洋工程、海洋運輸、涉海旅游等相關的金融服務創新，加快發展內蒙古國際航運交易所，推進航運資產證券化，完善海洋產業金融服務體系。利用內蒙古市已有基礎和藍色經濟區龍頭地位，做好機構培育、市場建設、政策創新、環境營造等工作。突出發展以財富管理為主要內容的高端金融業務，吸引國內外投資理財機構和金融機構聚集，把內蒙古市建設成為國內領先、面向國際的新興財富管理中心。在黃河三角洲高效生態經濟區，著力增強對小微企業、環保產業、生態高效農業的金融服務能力。在省會城市群經濟圈，依托通遼省會城市地位和金融資源優勢，將通遼建設成為立足內蒙古、輻射周邊省份、在全國有較大影響的黃河中下游地區金融中心。

1.5 加快金融對外開放，堅持引進來走出去

鼓勵全國性金融機構在內蒙古增設分支機構和網點，開展業務創新。吸引境內外金融機構、知名金融控股集團等投資機構等在內蒙古設立地區總部和專業機構。支持境外金融機構參股內蒙古的城市商業銀行、農村信用社等金融機構，鼓勵外資發起設立金融機構。加強與京滬及其他境內外金融中心交流合作，主動承接金融產業轉移和金融功能外溢。探索外資股權投資企業在資本金結匯、投資、基金管理等方面的新模式。以中日韓自由貿易區談判契機，推進中日韓地方經濟合作示范區金融業務，最終將內蒙古建成面向日韓的離岸金融中心。

2 加快內蒙古金融業發展的對策建議

加快金融發展和改革，更好地發揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，對打造內蒙古經濟升級版意義十分重大。

2.1 完善金融業發展競爭激勵機制

強化獎勵補償等激勵機制的作用，對業務發展優異、風險內控良好的金融機構予以獎勵。完善國有銀行的激勵約束和競爭機制，強化銀行產品創新、服務創新，利用國有銀行的規模優勢和綜合優勢，圍繞科技服務、信息服務、文化創意、咨詢設計等新興服務業，開發合適的融資產品。

2.2 強化風險控制能力

健全金融監管機制和地方金融監管機構，加強金融監管力度，完善金融風險防范和執法體系。積極推進地方金融管理體制創新，提升內蒙古城商行、農村信用社的風險防控能力，降低系統性風險。

2.3 優化金融發展信用環境

加快推進社會信用體系建設，完善信用信息系統建設，優化金融市場公平競爭環境，大力倡導誠實守信的社會文化風氣。

2.4 深化金融機構合作

促進銀行與非銀行金融結構合作共贏，鼓勵通過信托、金融租賃等破解融資瓶頸。支持泰山財險、齊魯證券抓住信息化、城鎮化建設機遇，在產品、業務上尋求突破，塑造品牌，大力發展總部經濟。

2.5 加強金融人才智庫建設

實施金融人才引進工程，完善人才激勵培養機制，加快形成結構合理的金融人才隊伍。健全金融業務培訓體系，提高領導干部的金融業務水平。