我國發展低碳經濟的實證分析

摘 要：本文通過分析我國碳排放量現狀，從實證角度闡述我國現階段發展低碳經濟的優勢和劣勢，分析現階段中國發展低碳經濟的機會和威脅，從而對我國發展低碳經濟的提出幾點對策建議。

關鍵詞：低碳經濟；碳排放；結構升級；節能減排

1 引言

全球碳計劃發布分析報告顯示，2012年全球的碳排放量上升了1.4%，達到創紀錄的316億噸。根據資料數據顯示中國是最大的排放國，為全球排放量的增加貢獻了3億噸。但這個數據已經是過去的10年中國給出的最低的數字之一，反映了中國通過采用可再生能源和提高能源利用率來發展低碳經濟所做出的減排努力。然而我國經濟正處于資源、環境約束最為嚴重的發展階段，工業化、城市化、現代化進程遠未完成。如何解決經濟快速發展與資源、能源高消耗的矛盾，擺脫能源的瓶頸約束、實現跨越式發展成為這一時期我國面臨的主要難題。

2 我國發展低碳經濟的實證分析

2.1 我國發展低碳經濟的優勢分析

1、政策支持。為強化應對氣候變化的措施，我國政府制定和實行了《我國應對氣候變化國家方案》，并且明確提出各項約束性指標。，發布了《我國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，開展了《我國應對氣候變化科技專項行動》等，為我國發展可再生能源與新能源提供了良好的制度環境，也為國際科技合作創造了有利條件。

2、立法保障。近年來，我國頒布了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《促進循環經濟法》等，對節能減排，清潔生產的機制、手段、方法進行了明確規定，使提高能源利用效率、節約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應對氣候變化能力有法可依，為我國發展低碳經濟提供了基本的法制保障。

3、節能減排經驗的積累。從2002年到2012年10年的經濟發展過程中，我國能源消費以每年5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按照2005年不變價格，萬元國內生產總值能源消耗由1980年的3.39噸標準煤下降到2006年的1.21噸標準煤，年均節能率3.9%，能源節約效果顯著。多年來節能減排經驗的積累為我國發展低碳經濟奠定了厚實的基礎。

2.2 我國發展低碳經濟的劣勢分析

1、我國的產業結構和產業素質比較低。產業結構狀況是決定能源消費量以及能源消費強度的關鍵因素。首先，盡管我國提出產業結構調整政策，但我國經濟增長的主體是第二產業的現實仍然沒有改變。據統計，2012年我國國民生產總值為518942.1億元，其中第一產業52373.6億元，第二產業235162億元，第三產業231406.5億元，分別占比10.1%、45.3%、44.6%，三次產業貢獻率依然是第二產業最高，達到48.7%。第二產業為經濟主體的現實決定了我國能源消費的主要部門是工業，而工業部門的重化結構和生產技術水平落后又加重了我國的碳排放壓力。

2、能源消耗中煤炭占到的比例過高。美國能源信息署發布的最近報告顯示，中國2012年能源總消耗中，煤炭占69%、水力發電占6%、核能占1%，其他形式的可替代能源占1%。中國真正的能源供給中，絕大部分來自于以煤為主的這樣一種高碳能源結構，是我國向低碳發展模式轉變的一個長期制約因素。而對比美國同期的能源消耗構成是：石化產品占36%、煤炭占20%、可替代能源占9%、核能占8%。中國對于煤炭發電的依賴是最主要的碳消耗，2010年至2015年，北京計劃增加8.6億噸煤炭產量，幾乎相當于印度全年煤炭產量的1.5倍。

3、總體技術水平落后是我國發展低碳經濟的嚴重障礙。目前現有的技術水平特別是新能源技術、節能技術等低碳技術遠落后于發達國家。并且，西方發達國家在對我國低碳技術轉讓中存在漫天要價的問題，盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況是我國只能通過國際技術市場購買引進。為了達到2020年的減排目標，我國總共所要投入的資金至少在1.6萬億以上，這對我國經濟發展必然是一個沉重負擔。

3 通過實證分析對我國發展低碳經濟的對策

第一，政府引導，政策支持。歐美發達國家產業結構優化的歷程都依賴于科學的產業發展規劃指導和法律政策的支持。優化產業結構向低碳經濟發展，首先應該制定國家低碳產業發展規劃，明確低碳產業在國民經濟中的戰略地位及其發展思路、主要目標，為產業結構優化發展創造條件。同時，應積極推動相關法律法規的制定和實施，著眼于低碳經濟的發展需要，通過立法和加大執法力度，推動整個社會走向低碳經濟之路。另外，政府要通過財政補貼、稅收減免、綠色信貸等投融資渠道，大力扶持低碳產業的發展，引導并激勵企業發展低碳技術。

第二，調整產業結構，構建節能降耗型產業體系。我國發展低碳經濟的威脅，在很大程度上是由于產業結構不合理造成的。首先應大力發展知識、技術和管理密集型、能源消耗低、經濟附加值高的金融、信息服務等現代服務業，加大對第三產業的投入、支持力度，提高其在國民經濟中的比重，使其成為國民經濟的主導產業。其次，應調整工業內部的行業結構，淘汰高能耗、高污染、低附加值的落后生產能力，積極發展高技術產業和戰略性新興產業，穩步構建低能耗發展模式，通過節能技術等技術創新改善產業結構，減少碳源。培育發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略新興產業。同時，對我國出口貿易結構需要做出必要調整，限制高碳經濟模式下生產出的產品的生產和出口，大力發展生產和出口低碳產品的產業。

第三，調整能源結構，提高能源利用效率。我國“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭在能源消費中的主體地位。因此，實現產業結構升級必須轉變當前以煤為主的能源結構現狀，積極開發風能、太陽能、生物能源等可再生能源和低碳能源，減少煤炭在能源消費中比重，逐步建立起低碳能源消費體系。另外，應提高產業能源利用效率，提倡清潔生產、資源節約，淘汰落后產能，以科技創新推動節能減排。

第四，建立碳排放交易市場體制。積極發揮市場在資源配置中的決定作用，借鑒歐盟排放權交易機制和英國排放權交易機制，加快當前試點碳排放市場的發展和試點行業的擴張，盡早建設和完善全國性的碳排放交易市場，一方面從總量上控制碳排放，另一方面激勵企業進行技術創新和推廣，從而推進低碳經濟發展。

我國未來推行低碳經濟，從宏觀上講，既需要政府主導，包括制度層面的創新，完善市場競爭機制，出臺鼓勵技術創新、節能減排以及發展低碳經濟的政策，積極開展國際合作，引領和助推低碳經濟發展，從中觀層面，要進行產業結構調整，大力發展戰略性新興產業；從微觀角度出發，也需要企業和民眾意識的覺醒，轉變傳統的高碳、浪費的消費觀念，倡導低碳生活方式和生產方式，促進低碳經濟發展的“用一個聲音說話”的整合。

參考文獻

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[2]王淑萍.浙江省制造業發展低碳經濟的SWOT分析[J]2010-02-20

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作者簡介

王斐（1983—），女，陜西渭南人，上海對外貿易學院國際貿易專業碩士研究生，廣東科技學院管理系講師，研究方向是區域經濟學。