建筑工程招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國招投標(biāo)活動得到了實(shí)踐與深化改革，建筑工程的招投標(biāo)管理工作已經(jīng)成為建設(shè)工程工作中一個(gè)重大的關(guān)鍵所在，管理工作是否合理規(guī)范，直接影響著建筑行業(yè)的健康發(fā)展和施工單位的根本利益，而且它已然成為現(xiàn)代市場管理體系的一部分。因此，我們必須采用各種科學(xué)方法保證招投標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行。基于此，本文筆者就建筑工程招投標(biāo)管理工作淺談幾點(diǎn)看法。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展，采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行建筑工程交易，不僅可以很好的提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國家和招投標(biāo)人的合法權(quán)益，而且更是完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保證我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必須要求。但是在國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在一些需要解決的不良行為和現(xiàn)象，因此，我們應(yīng)該提高招投標(biāo)管理工作，保證建筑行業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境中逐步公正化、規(guī)范化，使建筑行業(yè)能夠健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

建筑工程招投標(biāo)的目的和原則

建筑工程招投標(biāo)管理要有一定的目的和遵守一定的原則，在實(shí)際工作中通過不斷的總結(jié)、分析，逐漸提高管理水平，以便更好的適應(yīng)新形勢下招投標(biāo)管理工作的需要。

1.目的

招投標(biāo)是引入競爭機(jī)制以求達(dá)成交易協(xié)議和訂立合同，它兼有兩種性質(zhì)，即：經(jīng)濟(jì)活動和民事法律行為。其目的是在建筑工程建設(shè)中引進(jìn)競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立、工程總承包等單位，以保證節(jié)約建設(shè)投資，提高工程質(zhì)量。

招投標(biāo)通過競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開，保證交易的公正、公平。招投標(biāo)鼓勵(lì)競爭，這樣可以防止壟斷，又能達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使得建筑工程可以較好的實(shí)現(xiàn)投資效益。

2.原則

（1）公開原則。此原則是指招投標(biāo)的活動應(yīng)具有較高的透明度，主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)的信息、條件、程序、結(jié)果均要公開。

（2）公平原則。這里說的公平是指民事主體的平等，所以要杜絕在招投標(biāo)或是在訂立合同前進(jìn)行無理壓價(jià)等違反平等原則的行為。

（3）公正原則。此原則是指要按照招投標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)的做到實(shí)事求是地進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)。

（4）誠實(shí)信用原則。誠實(shí)指的是真實(shí)和合法，誠實(shí)信用原則是市場經(jīng)濟(jì)的基本前提，違反誠實(shí)原則的行為都是無效的，而且要對因此造成的損失和損害承擔(dān)必要的責(zé)任。在社會主義條件下，一切民事權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都應(yīng)遵循誠實(shí)信用的原則。

提高建筑工程招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)探討

1.加強(qiáng)制度建設(shè)

當(dāng)前建筑市場存在的主要問題之一，就有招投標(biāo)運(yùn)作行為不規(guī)范這一點(diǎn)。基于此，我們必須完善各項(xiàng)制度。

第一，建立監(jiān)督制度，以此加強(qiáng)對建設(shè)單位行為的監(jiān)督。如對那些原本必須招標(biāo)而未招標(biāo)，將工程肢解分包，迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。與此同時(shí)加強(qiáng)與工商、銀行以及保險(xiǎn)等的合作，加大監(jiān)督范圍，如對具有不良記錄的企業(yè)載入數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)上公布，這些被列入“黑名單”的企業(yè)，要以加大企業(yè)違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。

第二，明確規(guī)定招投標(biāo)具體操作規(guī)程。要求各職能部門必須要與招投標(biāo)工作的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行密切結(jié)合，并對招投標(biāo)文件的編著、資格審核、合同履行等操作做出明確規(guī)定。

第三，制定嚴(yán)禁工作人員或是政府部門利用職權(quán)職務(wù)干預(yù)招投標(biāo)活動等的制度，同時(shí)簽訂廉政合同，避免出現(xiàn)所謂的“陰陽合同”，以此防止經(jīng)濟(jì)、職務(wù)犯罪。

2.嚴(yán)格把守資質(zhì)審查

建立資質(zhì)審查部門，完善資質(zhì)審查監(jiān)管環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，遏制投標(biāo)弄虛作假等行為。因此，我們建立相關(guān)的規(guī)章制度，對各個(gè)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和甄別，以防止違法行為。

投標(biāo)單位必須具備合法有效的資質(zhì)證書，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織結(jié)構(gòu)代碼證、企業(yè)相關(guān)施工承包資質(zhì)等等，這些證書在進(jìn)行招投標(biāo)工作開展的時(shí)候都必須接受檢查，以保證資質(zhì)高、質(zhì)量好的施工單位為最終的中標(biāo)單位，最后督促施工單位認(rèn)真履行合同，保證建筑工程能夠按時(shí)完成。

3.做好工程量清單計(jì)價(jià)工作

作為一種全新的、較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式可以消除招投標(biāo)中的一些弊端。第一，工程量清單均采用綜合單價(jià)的形式，這樣可以使工程量清單一目了然，這樣更適合工程招投標(biāo)。第二，由于工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位必須要根據(jù)自身的實(shí)力以及市場行情進(jìn)行報(bào)價(jià)，從報(bào)價(jià)中就能直接反映出投標(biāo)單位的實(shí)際能力，可以讓招投標(biāo)工作更加體現(xiàn)出公平競爭的原則。第三，有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制。第四，有利于招投標(biāo)工作時(shí)出現(xiàn)盲目壓價(jià)、暗箱操作等不規(guī)范行為。第四，有利于加強(qiáng)工程合同管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。因此，我們必須做好工程量清單計(jì)價(jià)工作，讓招投標(biāo)管理更加合理、規(guī)范。

結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到來的大環(huán)境之下，我們必須做好建筑工程招投標(biāo)管理工作，使其更加規(guī)范、合理、法制化，并為建立規(guī)范的建筑市場提供可靠的依據(jù)。研究建筑工程招投標(biāo)管理的相關(guān)問題，對完善建筑市場體系，保障招投標(biāo)市場的公平、公正有著十分重要的意義，而且對于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，亦有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：新疆惠帝工程咨詢有限責(zé)任公司）

作者簡介：郭金輝（1982-）男，新疆烏魯木齊人，大專，工作職稱：中級，研究方向：招標(biāo)代理咨詢;

高璇怡（1985-）女，新疆烏魯木齊人，大專，工作職稱：中級，研究方向：招標(biāo)代理咨詢。