某疾病預防控制中心崗位設置前后崗位和人員結構分析

摘要：目的了解和分析某疾病預防控制中心實施崗位設置前后有關崗位和人員結構的變化情況，為制定符合實際的相關政策提供依據。方法收集該疾病預防控制中心2011~2013年的相關資料，對實施崗位設置前后崗位等級、人員學歷和年齡結構以及薪酬情況進行描述和分析。結果實施崗位設置后，專業技術崗位等級得以細化和“分流”，專業技術崗位的高學歷人員比例有所提高，年人均工資得以增長。結論崗位設置的實施激活了能上能下的用人機制，有效激發內部競爭活力，進一步完善收入分配制度。

關鍵詞：疾病預防控制中心；崗位設置；崗位；人員結構

Analysis of Job Position and Personnel’s Structure between the Front and Afterwards of Post-setting in the Center for Disease Control and Prevention

ZHOU Jie1，2， CHEN Juan1

(1.School of Public Heath， Peking University Health Science Center，Beijing 100191，China;2.Guizhou Center for Disease Control and Prevention，Guiyang 550004，Guizhou，China)

Abstract：ObjectiveUnderstand and analysis job position and personnel’s structure between the front and afterwards of implementing post-setting in The Center for Disease Control and Prevention， to provide evidence for drawing up related policies. MethodsCollect related information of the center for Disease Control and Prevention in 2011~2013， to describe and analyze of post grades， personnel qualifications and age structure， salary between the front and afterwards of implementing post-setting. Results After the implementation of post- setting ， professional and technical positions’ grade has be “diversion”， the proportion of highly educated personnel in professional and technical positions has increased， per capita wages has be growing. Conclusion Implementation of post-setting activating the engagement mechanism，stimulate the vitality of internal competition effectively， to further improve the income distribution system .

Key words：Center for disease control and prevention ; Post-setting ; Job position ;Personnel structure

事業單位實施崗位設置是人事制度改革的重要內容之一，是全面落實好聘用制度和崗位管理[1]，進一步推進崗位績效工資制度[2]的迫切需要。本文就某疾病預防控制中心（以下簡稱“疾控中心”）實施崗位設置前后崗位和人員結構情況進行描述和分析，為制定符合實際的相關政策提供依據，

1資料與方法

獲取資料為某疾控中心參與2011年5月崗位設置首次聘用和2013年12月正式在編人員的學歷、年齡、崗位和薪酬情況。采用Excel建立數據庫進行描述性分析。

2結果

2.1崗位設置基本情況此次崗位設置①將崗位分為管理、專業技術和工勤三個類別，專技崗位又細分了等級，從3~12級共10個等級。②制定符合實際的崗位結構比例標準。③根據上級人事部門統一確定的各崗位基本任職條件，依據具有疾控機構特點的各崗位所需任職資格、科研水平和工作能力等，制定符合本單位實際的任職條件。④按照競爭上崗、科學合理的原則，進行崗位聘用。

目前，該疾控中心職工總數559人，在管理、專技和工勤三類崗位中，管理人員68人，專技人員427人，工勤人員64人。管理、專技和工勤三類崗位人員實際聘用的結構比例為12%: 77%: 11%，符合崗位設置實施方案要求和上級部門核準的崗位結構比例標準。

2.2崗位設置后管理、專業技術和工勤崗位變化情況通過了解崗位設置前（即2011年5月前）、后（即2013年12月）的三類崗位結構發現，崗位設置后的管理人員占總人數百分比比崗位設置前降低了1%，專技崗位增加了3%，工勤崗位降低了2%。其中，專技崗位在崗位結構和人員結構上的變化較明顯，主要體現在等級細化和學歷、年齡結構上。專技崗位高中初級共細分成10個等級，正高含3和4級崗位，副高含5、6和7級崗位，中級含8、9和10級崗位，初級含11和12級崗位。部分專技人員在崗位比例控制范圍內和符合任職條件的情況下，晉升到比原有崗位高1個或2個等級的崗位。其中，被聘到新設專技崗位等級如正高3級，副高5、6級，中級8、9級和初級11級的有160人，這類崗位變化人員占專技總數的37%，崗位等級的細化使專技人員得到“分流”，提高了晉升空間，激活了能上能下的用人機制，從而提高了開展各項工作的積極性和主動性。

另外，管理、專技和工勤崗位之間均有人員因從事專業和崗位需要轉崗。其中，7人在管理和專技崗位之間轉崗，6人從工勤轉到專技崗位。這表明，該疾控中心的崗位設置不僅讓“能者上”，還讓崗位需要的人轉到適合的崗位，體現了按需設崗、按崗聘用，以及打破事業單位身份“終身制”，由身份管理向崗位管理轉變的原則。

2.3崗位設置前后專業技術人員學歷、年齡結構變化情況崗位設置后，由于細化了專技崗位等級，通過了解專技崗位的學歷結構發現（見表1），崗位設置后，博士和研究生學歷在專技崗位的構成比（1%和8%）高于之前（2%和7%），本科、?？?、中專及以下學歷構成比（58%、14%和10%）分別低于之前（61%、16%和14%）。從不同等級角度來看，專技隊伍學歷結構仍以本科為主，但崗位設置后高學歷如研究生（含博士）在副高、中級和初級崗位中構成比均有上升。表明在當今疾控工作依然嚴峻的形勢下，急需高學歷專業人才的充實，該疾控中心注重人才培養和引進、宣傳和引導，以崗位設置為契機，優化人才隊伍學歷層次，提高了整體水平。

崗位設置后，40歲以下年齡段比之前上升8%，而40歲以上年齡段比崗位設置前下降8%（見表2），這一現象主要表現在副高和中級崗位，說明專技隊伍年輕化在副高和中級較明顯；反之，崗位設置后，初級崗位年齡在45歲以下構成比略低于之前，45歲以上的構成比略高于之前，而較年輕的初級崗位人員在崗位聘用的引導下，努力爭取得到晉升，體現出崗位設置“能者上、平者讓”的競爭機制。

2.4崗位設置前后專業技術崗位人員平均工資情況崗位設置后細化了專技崗位等級，實現擇優聘用，不僅小幅拉開了各等級之間工資差距，還進一步完善了收入分配制度，為實施績效工資打好基礎。經統計2011年和2013年高、中、初級專技人員工資數據發現（以基本工資和基礎性、獎勵性績效工資作為核算基礎），專技人員年人均工資（單位：元/年/人）與實施崗位設置前相比，各級別人員工資與崗位設置前相比均有小幅上漲，正高上漲0.15%，副高上漲0.19%，中、初級分別上漲0.2%和0.19%。在崗位職數控制和任職條件的限制下，專技人員要不斷提高自身實際工作能力和科研水平，才能有機會晉升、提高工資水平，從而也提高了專技人員晉升和競爭的積極、主動性和緊迫感。

3討論

3.1崗位結構變化，激發內部競爭活力，激活用人機制該疾控中心實施崗位設置后，管理、專技和工勤三類人員實際聘用比例基本符合總體控制標準。從崗位和專技人員學歷、年齡結構變化看，專技崗位等級細化和“分流”，讓專技人員在合理崗位控制標準內有機“可趁”、有條件“可上”，有利于優秀人才脫穎而出，吸引和留住高學歷人才，打造“能者上、平者讓”的用人機制，激活內部競爭，促進各項業務和科研工作的開展[3]，不僅沒有制約優秀專技人才的正常晉升，還增強了聘用制應有的競爭和激勵作用。

3.2以崗定薪，合理拉開工資差距，完善收入分配制度根據上述崗位設置前后工資變化情況，專技崗位科學合理地拉開了崗位工資和績效工資水平。崗位設置作為完善收入分配制度配套改革之一，還為獎勵性績效工資[4]，結合量化績效考核標準提供核發依據。該疾控中心按照設置后明確的崗位，結合薪酬激勵進一步完善崗位績效工資制度[5]，激發工作動力。

參考文獻：

[1]《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的通知. 人事部.(國人部發[2006]87號).

[2]《機關事業單位工資收入分配制度改革實施意見》等意見的通知. 貴州省人民政府. （黔府發〔2006〕45號）.

[4] 王承維，胡國忠.疾控機構獎勵性績效工資的實施與評價[J].中國公共衛生管理，2012，8.

[5] 唐怡 趙曉君.事業單位專業技術崗位職稱晉級體系的探究[J].人力資源管理，2013，12.

[3] 吳志明.醫院崗位設置與分級聘用實踐與思考[J].江蘇衛生事業管理，2013，2.

編輯/王敏