關(guān)于完善中國—東盟自貿(mào)區(qū)貨物保險(xiǎn)法律制度的對策和建議

摘要：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易國際化的市場經(jīng)濟(jì)中，對于物流保險(xiǎn)的需求已經(jīng)上升到了一個(gè)新的高度，高水平的物流不僅需要高水平的物流體系，更需要一個(gè)健全的物流保險(xiǎn)制度為其提供完善的法律保障。在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)合作機(jī)制與制度的建設(shè)中，物流保險(xiǎn)制度無疑是重要問題。

關(guān)鍵詞：中國—東盟自貿(mào)區(qū)；物流；物流保險(xiǎn)

一、研究背景與動機(jī)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展開始與國際貿(mào)易越來越緊密地聯(lián)系在一起，國際物流也成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與關(guān)注焦點(diǎn)。以《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、《投資協(xié)議》、《爭端解決協(xié)議》等為代表，中國—東盟自貿(mào)區(qū)規(guī)則逐步構(gòu)建出較為完善的投資法律制度。不過，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)的協(xié)議依舊面臨操作難度較大、執(zhí)行不到位等瓶頸，中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險(xiǎn)法律制度方面也還是一片模糊區(qū)域，這些問題極大地制約了中國—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。相比于國際物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，其所衍生出的相關(guān)保險(xiǎn)法律制度還沒有跟上國際物流業(yè)的發(fā)展腳步。

綜上所述，中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險(xiǎn)法律制度的研究，對于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展是有重要意義的。

二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險(xiǎn)法律制度的現(xiàn)狀與問題

（一）中國與東盟兩地保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國保險(xiǎn)業(yè)

隨著中國經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，中國保險(xiǎn)業(yè)正以一個(gè)前所未有的速度快速發(fā)展著。目前，我國保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)初步建立涵蓋所有可保風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系。逐步完善了現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，初步形成了償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。

但是，從我國目前已經(jīng)建立的相關(guān)法律制度來看，還沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法或物流保險(xiǎn)法，國際上也沒有一個(gè)關(guān)于物流保險(xiǎn)的統(tǒng)一的國際公約。當(dāng)前，我國調(diào)整物流保險(xiǎn)方面的法律制度主要依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國海商法》、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及其他運(yùn)輸法規(guī)。

2.東盟保險(xiǎn)業(yè)

東盟各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差別比較大，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長，有保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展十分成熟的國家，如新加坡；也有保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展落后、市場主體單一、保險(xiǎn)產(chǎn)品匱乏的國家，如緬甸和老撾。但總體上發(fā)展速度明顯加快，尤其是近十年。據(jù)《Sigma》統(tǒng)計(jì)，以新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓和越南等6個(gè)國家為代表的東盟保險(xiǎn)業(yè)，近十年的年均增長率達(dá)到13.8％，高于世界平均3.46％的發(fā)展水平。2008年，東盟保費(fèi)收人達(dá)到454.93億美元。是1999年的3.65倍；保費(fèi)規(guī)模在全球保險(xiǎn)市場的份額為1.07％，比1999年翻了近一番： 保險(xiǎn)深度為2.99％ ，與1999年的深度水平大致相當(dāng)，十年來一直徘徊不前；保險(xiǎn)密度85.1美元，是1999年28.2美元的3倍。目前，東盟十國的保險(xiǎn)公司數(shù)量大約700多家，主要分布在新加坡、泰國、菲律賓和印度尼西亞。近年來東盟國家的保險(xiǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東盟保險(xiǎn)市場潛力也在不斷加大。

（二）物流保險(xiǎn)法律制度中存在的主要問題

當(dāng)前中國東盟保險(xiǎn)業(yè)合作還處于初步階段，合作水平不高，合作的深化還存在一些阻礙因素。一是兩地保險(xiǎn)業(yè)的合作基礎(chǔ)還很薄弱。當(dāng)下，中國和東盟國家之間互設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還太少，對彼此保險(xiǎn)市場的滲透十分有限，兩地保險(xiǎn)業(yè)資源互補(bǔ)優(yōu)勢遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮。二是兩地保險(xiǎn)業(yè)的合作機(jī)制仍然缺失。目前，中國與東盟專門的保險(xiǎn)業(yè)合作平臺尚未建立，兩地保險(xiǎn)業(yè)的交流合作主要是民間自發(fā)往來，缺乏來自政府層面的系統(tǒng)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。三是國際金融危機(jī)給區(qū)域合作帶來一些新的挑戰(zhàn)。這些保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，體現(xiàn)在法律制度方面，主要表現(xiàn)為：

（1）對物流保險(xiǎn)缺乏統(tǒng)一的法律調(diào)整。這樣就直接影響了物流保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，物流保險(xiǎn)條款措辭的使用、責(zé)任的界定均無法可依。

（2）物流保險(xiǎn)法律法規(guī)的發(fā)展參差不齊，阻礙了物流保險(xiǎn)活動的開展。現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)的不是單一的運(yùn)輸方式，而是各種資源的整和和協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，目前的物流保險(xiǎn)制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

三、完善中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險(xiǎn)法律制度的對策

（1）對雙方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的互相交流開展業(yè)務(wù)予以支持，從法律制度層面促進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模。各方政府應(yīng)積極通過行政法規(guī)創(chuàng)造條件．適度降低保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持兩地保險(xiǎn)公司到對方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或進(jìn)行股權(quán)投資，積極開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民提供更多、更豐富和更好的保險(xiǎn)保障服務(wù)。

（2）對雙方保險(xiǎn)人才交流、專業(yè)研究予以鼓勵(lì)。推動雙方在保險(xiǎn)監(jiān)管合作、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)交流、人才培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等各方面的相互合作，積極擴(kuò)大合作成果，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏和共同發(fā)展

（3）對完善合作機(jī)制提供充足的法律和制度保障。盡快搭建起專門的中國東盟保險(xiǎn)業(yè)合作平臺，將兩地保險(xiǎn)業(yè)的交流合作常態(tài)化、定期化，積極探索有效的合作方式與途徑。

（4）對引進(jìn)來自東盟國家，特別是保險(xiǎn)市場相對成熟國家的戰(zhàn)略投資者予以法律、制度和政策方面的鼓勵(lì)。發(fā)揮廣西的地域優(yōu)勢，促進(jìn)兩地保險(xiǎn)業(yè)交流合作。廣西作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)建成的絕佳機(jī)會，爭取東盟主要國家的保險(xiǎn)公司率先來桂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為兩地保險(xiǎn)業(yè)合作提供平臺創(chuàng)建的場地，成為兩地合作交流的基地。

（5）應(yīng)綜合兩地實(shí)際情況和客觀的現(xiàn)實(shí)需要，盡快出臺統(tǒng)一系統(tǒng)的物流保險(xiǎn)法律制度，對物流保險(xiǎn)行業(yè)從整體上加以規(guī)范。

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作者簡介：

王釗熙，（1991～）男，民族 漢，山西侯馬，法學(xué)碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)法方向研究，廣西師范大學(xué)法學(xué)院13級經(jīng)濟(jì)法專業(yè)。