關于海陵區基層思想政治工作的調查與思考

摘要：近年來，基層思想政治工作面臨許多新問題和新任務，如何積極應對形勢的變化，適應發展的需求，需要思想政治工作者認清現狀，找到工作中的存在問題，這樣才能有效開展好工作。海陵區作為江蘇省泰州市的中心城區，隨著“五個海陵”的深入實踐，基層思想政治工作取得良好效果。如何更好地匯聚海陵轉型升級、融合發展的正能量，確保2016年全面建成更高水平的小康社會，課題組就此開展了調研，以與方家交流。

關鍵詞：海陵區；基層；思想政治工作；調查；研究

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。作為泰州市中心城區的海陵區，為推進轉型升級，加快融合發展，確保2016年全面建成更高水平小康社會，加強思想政治工作以調動廣大人民群眾的熱情是十分重要的。根據文化泰州建設精神，按照市宣傳文化系統大調研活動安排，我們通過座談、訪談以及向社區、企業等較有代表性的部分人群發放調查問卷，深入調研基層思想政治工作，涉及基層黨員、普通群眾200余人，發放調查問卷2000余份。根據走訪、座談、問卷所反映出來的情況，經過認真梳理和分析，現將調研情況進行簡要的分析探討。

一、泰州市海陵區基層思想政治工作的現狀

近年來，海陵各村（社區）、各企業等積極開展基層思想政治工作，努力以思想認識新飛躍打開基層工作新局面，不斷探索助推轉型升級、融合發展的思想政治工作新路子，呈現出了新氣象。表現在：

第一是把握了“聚焦點”。大多數街道、居委會等均能深入了解居民的思想和利益要求，盡量在“第一時間”掌握“第一信息”，洞察他們關心、焦慮、困惑的問題，作出快速反應，適當超前做好思想轉化工作，努力增強了工作的前瞻性、預見性和針對性。例如，安居社區通過定期召開居民會議，開通“民情信箱”、和諧安居QQ群等溝通平臺及時了解和掌握社區動態，及時發現矛盾與不穩定因素，及時溝通、想對策、快解決。這種方法克服空泛地、無針對性地喊幾句口號的做法，力求改變以往被動接受信息的方式、手段及渠道，防范于未然，構筑“精神防線”，與基層群眾的所思所想相吻合，真正把思想政治工作做到群眾的心坎上，聚焦群眾“第一呼聲”、“第一訴求”。

第二是選準了“切入點”。街道和社區工作人員在開展思想政治工作中，特別注意分解矛盾熱點，分離矛盾人群，摸索規律，把握走向，尋求載體，確保基層群眾在8小時以外和節假日，娛樂有去處、學習有課堂、活動有場所，逐步引導基層群眾的思想不斷提高和升華。比如林機社區先后推出了“黨群民主評議臺”、“開心小紅桌”，“人文之聲廣播站”、“文化長廊”、“社區服務111”、“黨群示范崗”、“壽星雅苑”居家養老服務中心等特色品牌服務項目，方洲社區創辦的“四半點課堂”、“愛心食堂”等，以及諸多社區借助節慶文化、廣場文化、樓道文化、大眾讀書會、消夏晚會、趣味運動會等載體，吸引基層群眾廣泛參與，取得了良好的思想政治工作實效。

第三是突出了“根本點”。多數社區和企業除了繼續抓好多種形式的思想政治、時事政策和道德法制教育和以社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的各種活動和宣講外，還充分利用各自陣地開展各項群眾性創建活動和社區文化體育活動，積極組織一些群眾自我教育、自我提高的社會公德實踐活動，通過引導社區成員有序參與社區公共生活的實踐，使他們在參與中得到精神生活的發展和滿足，在參與的互動中確認共同的價值，以此來積極拓展基層思想政治工作的內涵，抓緊對基層思想政治工作形式、手段、載體創新的探索。比如書院社區的“社區議事亭”、“團隊工作法”、“結對幫扶法”以及蘇北商業廣場的“家庭工作法”等，讓基層群眾的素質與能力得到了很好的提高，有力激發了基層協同推進思想政治工作的熱情。

第四是抓住了“著眼點”。基層思想政治工作從來就不是虛的，也不簡單等同于基礎性理論教育。區絕大多數基層政工干部都能有意識地把一部分工作著力點轉向群眾關心的熱點難點和社區建設提出的新課題上來，與有關部門形成合力，把解決思想認識問題同解決居民生活中的實際問題結合起來，把動員、教育群眾同服務群眾結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決現實問題引導群眾提高精神境界。如圍繞“美麗社區”進一步打造“一社一品”、“一居一特”的特色社區文化：江洲社區的“百姓文化”、興業社區的“和諧文化”、海光社區的“民本文化”、西倉社區的“愛心文化”、春暉社區的“民族文化”、“綠色型”景光社區、“幸福型”唐樓社區、“健康型”閘南社區、“生態型”森森社區等。實踐證明，只有切實關心和解決居民現實存在和可能出現的“急、難、愁”事，努力做到經濟上解困、生活上解憂、精神上解悶，才能減少思想問題產生的源頭，使基層思想政治工作逐步成為發自居民內心的需要，成為群眾生活中不可或缺的營養，成為老百姓自覺自愿的行動，達到思想政治工作深入人心的效果。

二、海陵區基層思想政治工作存在的問題

1.認識不足，導致地位不高

基層思想政治工作面對的是最廣大的人民群眾，作為意識形態領域的前沿陣地，能不能掌握思想政治工作的主動權，關系人心向背，關系黨的執政地位，關系社會主義事業興衰。只有了解和掌握基層思想政治工作的現狀和特點，才能在工作中體現時代性、把握規律性、富于創造性，為加快地區發展提供精神動力、思想保證和輿論支持。但是，能夠真正認識到這一點，并貫穿于實際工作，還需要加大力度，提高認識，不斷提高基層思想政治工作的地位。客觀地講，不少街道、社區、企業等的同志思想觀念陳舊，對社會主義市場經濟條件下基層思想政治工作的地位、作用、特征認識不清，思想政治工作成為應付上級檢查、突擊開展群眾思想教育的臨時性措施，而沒有真正成為理順群眾思想、化解基層矛盾、助推經濟發展的重要工具，往往是要開展政治學習了，就想起了它，在征地拆遷、就業安置等工作做不動了，才用上它，風頭一過，束之高閣，使思想政治工作開展不穩定，系統性不強。

2.力量不足，導致創新不夠

大部分基層思想政治工作隊伍都是由社區、企業干部兼職，普遍呈現缺乏陣地、缺少宣傳設施、缺少宣傳工具、缺少活動經費的狀態，工作舉措創新不足。一方面，基層從事思想政治工作的人員年齡偏大、思想模式固定，對于新的宣傳方式、宣傳手段接受慢，工作精力也十分有限。另一方面，基層思想政治工作的經費太少，無法使用更新、更好的手段。調研中23.3％的人認為基層思想政治工作隊伍水平較低，總體呈“老齡化、低齡化”發展趨勢。老的思想政治工作者雖然有工作威信和工作經驗，但缺乏新的理論充實，工作傳統化、常規化的痕跡重；新的思想政治工作者思想活躍，敢于突破創新，但缺乏工作經驗，掌握不了群眾語言，和群眾有一定的距離感，雖然工作設想很好，但往往效果不佳。由于基層思想政治工作受經費投入影響大，經濟條件相對薄弱的地方往往限制了活動的正常開展，造成工作崗位缺乏吸引力，甚至出現人員流失的情況。

3.脫離實踐，導致效果不佳

總體來看，快速發展的區情決定了人們思想動態呈現多元化，各種思想觀念意識相互交織，相互博弈，個人既得利益和社會發展大局中的沖突增多，出現了科學發展難、依法管理難、拆遷安置難、就業難等問題，調研中32.7％的人認為目前城區發展很不協調、14.1％的人認為新型農村醫療改革益處不明顯、14.9％的人認為就業情況不好、11％的人對社會保障不滿意、13.3％的人對人居環境不滿意……極少數職權部門的干部思想滑坡，損害了政府形象，調研中44.4％的人認為要解決黨員形象和發揮作用問題，這些都直接影響了思想政治工作的實際效果。可以講，不少基層干部對思想政治工作思考不夠，而是被動等待上級安排，再依葫蘆畫瓢部署，而沒有與基層的實際情況相結合；同時，由于力量不足，相對于經濟發展，思想政治工作總是慢半拍，使得思想政治工作既不能針對群眾思想上的問題答疑解惑，又不能融入基層工作助推實際問題的解決，使得大部分居民認為思想政治工作就是“政治秀”，解決不了實際問題，不愿參與其中，工作效果不佳。

三、加強基層思想政治工作的幾點思考

1.堅持思想政治工作的觀念創新，著眼于增強主動性

“理論一經群眾掌握，會變成物質力量”。在基層開展思想政治工作必須注重觀念更新，理論引領，一定要把虛功實做，這是新形勢下基層思想政治工作創新發展的前提。具體來講，就是必須深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強意識形態的引導和管理，鞏固發展健康向上的主流輿論。一方面要抓研討，推進核心價值觀融入海陵。組織社科理論界、學校等深入研究核心價值觀的價值內核包括價值目標、價值追求、價值規范等；著力探討“中國夢”特別是海陵“小康夢”、“現代夢”的實現途徑，積極探索海陵轉型升級、融合發展的特色路徑，放飛海陵夢想。另一方面要抓宣講，推進核心價值觀走進百姓。充分發揮各級理論工作者的作用，用地道的“海陵話”，將“官方話語”轉換成“群眾話語”，將“書本原理”轉換成“常識道理”，努力用社會主義核心價值觀這一當前社會價值觀的“最大公約數”，引領整合當代多樣化的社會思潮。

2.堅持思想政治工作的內容創新，著眼于增強針對性

內容創新，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握時代脈搏，引導社會潮流，形成綜合效應，凝聚海陵發展的最大共識。要深入抓好形勢任務教育。如圍繞轉型升級主題主線，堅定不移地走融合發展之路，打破區域界限、行業界限，實現互動發展、協調發展，努力在融合中優化轉型路徑、集聚轉型要素、加快轉型步伐。這個形勢任務一定要深入宣傳，深入千家萬戶，深入百姓心坎。要深化文化品牌建設。如“梅蘭”文化品牌效應的進一步放大，需要激發基層群眾的首創精神。要賦予思想政治工作新內容、新內涵，助力海陵融合發展，凝心聚力，思想政治工作是其他認可工作都難以替代的。

3.堅持思想政治工作的方法創新，著眼于增強實效性

開展基層思想政治工作，要講求春風化雨、潛移默化，力戒空談說教和簡單粗暴，要靈活灌輸，分類實施，疏堵結合，虛實相生，強化“主陣地”，增進主流價值認同，唱響“主旋律”，接受主流價值熏陶。一方面，對基層黨員干部要突出“三觀”（群眾觀、權力觀、政績觀）教育。特別是要結合中央正在組織開展的群眾路線教育活動，引導他們自覺地把社會主義核心價值觀融入到制定和實施決策過程中，體現于具體工作實踐和平時一言一行中，爭做踐行社會主義核心價值觀的典范。另一方面，對廣大基層群眾要推進“三化”（大眾化、地方化、多樣化）教育。運用道德講堂、知識講座等平臺，組織征文比賽、演講比賽等活動，通過專家講理論、模范講事跡、群眾講感受等形式，將社會主流價值融入“五個海陵”建設全過程，轉型升級、融合發展的新實踐。對青少年要強化“三進”（ 進教材、進課堂、進頭腦）教育。開展升國旗、唱國歌活動，舉辦入隊、入團、入黨等儀式，組織感恩、勵志、尊師、敬老校園行等活動，引導青少年從小樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

4.堅持思想政治工作的機制創新，著眼于增強長效性

一是要完善領導機制。基層思想政治工作必須堅持統一領導，一崗雙責、目標明確、齊抓共管，真正形成黨委統一領導，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管，以專職政工人員為骨干隊伍，基層群眾廣泛參與，思想政治工作到崗到位的一體化大政工體系；同時，要用活各級政府的派出機構力量，把思想政治工作融于涉及群眾利益的各項具體事物中，使群眾更易于接受。二是要優化運行機制。在實際運行過程中，切實做到黨政之間，經濟工作與思想工作之間，決策同步，運行同軌，檢查同時，評估同做，真正從管理體制和運行機制上確保思想政治工作與經濟工作融為一體，相互滲透，相互結合，相互促進。三是要強化評估機制。把近期效益和長期效益、物質效益和精神效益有機統一，運用定性分析和定量分析的方法加以評價，并在實踐中不斷加以完善、細化；把思想政治工作納入各級管理考核的工作之中，建立起科學有效的評估機制，進一步完善激勵機制。四是要激活人才機制。一方面要善用志愿者隊伍。志愿者正日益成為社會公共服務的重要力量，參與社區思想政治教育必能取得事半功倍的效果；另一方面要善用網民隊伍。隨著互聯網的普及，網民成為部分社區居民的另一種身份，這個群體相對文化素質較高，如能用好這個群體組建“思想政治工作網宣隊”，不僅能擴大思想政治工作的影響力和覆蓋面，長期在外務工人員思想政治教育問題也可迎刃而解，從而形成強大的工作合力，編制一張井然有序的思想政治工作網，助力海陵轉型升級、融合發展。