探索建立煙草行業(yè)法律顧問制度

摘要：隨著改革開放的深入發(fā)展，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的景象，企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行項(xiàng)目在不斷增多，亟需建立一個(gè)科學(xué)化、系統(tǒng)化的法律顧問制度。法律顧問制度是企業(yè)一項(xiàng)長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，它是我國法律制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。法律顧問制度只有不斷完善建設(shè)體系，形成一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)，才能更好地發(fā)揮它的功能。本文主要針對煙草行業(yè)法律顧問制度建立的相關(guān)問題進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；法律顧問制度；特點(diǎn)；建議

法律顧問是指具有專業(yè)法律知識(shí)，接受組織、法人或公民的聘請為其提供法律服務(wù)的人員，也可以是法人或組織內(nèi)部設(shè)置的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)中為其提供法律服務(wù)的人員。煙草行業(yè)作為我國的一項(xiàng)具有特殊管理體制的行業(yè)，它需要履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，將行業(yè)法治實(shí)踐與國家相關(guān)法律政策結(jié)合在一起，使本行業(yè)全面納入法制化軌道。法律顧問分為內(nèi)部法律顧問和外部法律顧問兩種，內(nèi)部法律顧問需要企業(yè)建立完善的管理制度進(jìn)行規(guī)范，而外部法律顧問是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

1 煙草行業(yè)建立法律顧問制度的重要性

1.1 增強(qiáng)市場競爭力

在煙草行業(yè)中建立法律顧問制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選擇，它是建設(shè)法治煙草的客觀需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，市場競爭環(huán)境日益激烈，許多大型企業(yè)都選擇建設(shè)完善的法律顧問制度。煙草行業(yè)作為國有大型企業(yè)，正在積極建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)制度，通過法律顧問制度的建立，能夠讓中國煙草更加熟悉目標(biāo)市場的法律環(huán)境，將自身的各項(xiàng)工作納入法治化軌道，在法律法規(guī)的引導(dǎo)下更好地建設(shè)現(xiàn)代化制度，增強(qiáng)自身的市場競爭力。推進(jìn)法治煙草建設(shè)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分做到以人為本，全面落實(shí)建立法律顧問制度的各項(xiàng)要求，建立完善的內(nèi)部法律顧問制度。

1.2 提高行業(yè)法律服務(wù)水平

建立煙草行業(yè)法律顧問制度，對于行業(yè)法律服務(wù)保障水平的提高有著重要的意義。通過法律顧問制度的建立，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)法規(guī)人員的工作任務(wù)一般較多，專業(yè)性較強(qiáng)，目前我國企業(yè)發(fā)展中還沒有建立關(guān)于法規(guī)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就導(dǎo)致了法規(guī)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和專業(yè)性，法規(guī)崗位無法長期留住專業(yè)人才，直接影響到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的建設(shè)。通過法律顧問制度的建立，能夠有效打通法律專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展通道，調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的工作積極性，吸引更多的法律優(yōu)秀人員長期服務(wù)于企業(yè)法規(guī)崗位。

1.3 推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，人們的法律維權(quán)意識(shí)不斷提高，社會(huì)輿論監(jiān)督制度不斷完善，煙草行業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多。行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)直接影響到行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，講給行業(yè)帶來負(fù)面的影響。而建立完善的法律顧問制度，能夠指導(dǎo)行業(yè)在發(fā)展運(yùn)行過程中有效防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)。

2 建立煙草行業(yè)法律顧問制度的策略

2.1 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)法律顧問制度的方案

在煙草行業(yè)法律顧問制度的建設(shè)過程中，一定要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)方案，從行業(yè)發(fā)展的具體情況出發(fā)，實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善法律顧問制度的建設(shè)。在法律顧問制度建設(shè)的初期，行業(yè)一定要規(guī)范與之相關(guān)的基本規(guī)則，例如法律顧問的合理聘用條件、是否具備資格認(rèn)證、入職后的職責(zé)權(quán)限以及注冊備案管理方案等，從細(xì)節(jié)出發(fā)規(guī)范行業(yè)管理，從建設(shè)初期開始為高素質(zhì)的法律顧問隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法律顧問建設(shè)過程中，要完善崗位等級資格評審制度，將法律顧問分為高級、中級和助理級三個(gè)層次，為法律顧問建立職業(yè)規(guī)劃。在建設(shè)的高級階段可以在大型單位中建立綜合法律顧問制度，由高級法律顧問在同一協(xié)調(diào)處理單位的法律事務(wù)，全面負(fù)責(zé)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)作有利的法律環(huán)境。

2.2 持續(xù)提高法律顧問的整體水平

煙草行業(yè)建立法律顧問制度的目的是為了有效防范行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)行業(yè)的法治建設(shè)。建立完善的法律顧問制度之后，行業(yè)需要在運(yùn)行過程中加強(qiáng)對它的動(dòng)態(tài)管理，采取措施不斷提高法律顧問的整體水平，使其更好地發(fā)揮工作職能。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以為內(nèi)部法律顧問提供交流合作的平臺(tái)，建立專門的法律專家小組，將具備相關(guān)條件的法律顧問人才納入到法律專家小組，組織小組成員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提升他們的專業(yè)水平。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的具體情況，確定行業(yè)法制建設(shè)的具體計(jì)劃，定期抽取優(yōu)秀的內(nèi)部法律顧問參與到行業(yè)體制改革、法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)以及普法宣宣傳等工作中，使之有效幫助行業(yè)更好地規(guī)劃與發(fā)展。此外還要建立完善的法律顧問監(jiān)督考核制度，增強(qiáng)法律顧問的競爭意識(shí)，提高他們的工作積極性。

2.3 形成自上而下的推進(jìn)路徑

煙草行業(yè)法律顧問制度的建立需要從法制建設(shè)的各個(gè)方面和層次做出系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從全局的高度出發(fā)，高效率、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)法律顧問制度建設(shè)的目標(biāo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有效集中各種資源，形成自上而下的推進(jìn)路徑，由于法律顧問制度建設(shè)具有較強(qiáng)的政策性，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要做出必要的決定，來進(jìn)行人力、物力和資金的投入。行業(yè)各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)充分做好協(xié)調(diào)工作，人事部門與法規(guī)部門要密切配合，法規(guī)部門負(fù)責(zé)管理人事部門納入的內(nèi)部法律顧問，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)階層、各個(gè)部門的有效協(xié)調(diào)工作，自上而下推進(jìn)內(nèi)部法律顧問制度的建設(shè)，全面貫徹落實(shí)法律顧問制度。

3 結(jié)束語

總而言之，煙草行業(yè)作為我國重要的國有企業(yè)，必須要建立完善的行業(yè)法律顧問制度，一旦法律事務(wù)處理失當(dāng)，將直接影響到煙草專賣制度和行業(yè)的發(fā)展大局。相關(guān)管理人員一定要深入開展法制宣傳教育，使行業(yè)員工形成法治共識(shí)，共同維護(hù)法律顧問制度的建設(shè)，自覺地遵法、守法并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)來維護(hù)行業(yè)的權(quán)益，為行業(yè)法律顧問制度的建立提供良好的法治環(huán)境。

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