檢察機關運用“楓橋經驗”推進工作的思考

摘要：“楓橋經驗”對檢察機關服務社會發展仍有不少啟示，檢察機關應當立足職能，認真學習，借鑒吸收“楓橋經驗”精華元素，科學運用“楓橋經驗”方式方法，積極推動檢察工作深入發展。

關鍵詞：楓橋經驗；檢察機關；科學運用

“楓橋經驗”是指浙江省諸暨市(注：當時為縣)楓橋鎮于1963年6月確立的社會治安綜合治理經驗，即諸暨楓橋的干部群眾在社會綜合治理中創造了“依靠和發動群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗?！皸鳂蚪涷灐苯洑v50年的風雨洗禮，時至今日依然大放光芒，成為全國政法綜治戰線最鮮艷的一面旗幟。“楓橋經驗”有著鮮明的地方特色和時代特點，伴隨著歷史的變遷，總能與時俱進，創新發展。從上世紀六十年代的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，發展到改革開放之后的“黨政動手、各負其責，依靠群眾、化解矛盾，維護穩定、促進發展，做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，實現矛盾少、治安好、發展快、社會文明進步”的經驗，再到新世紀發展為“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”的經驗。但是無論時代如何轉換，“楓橋經驗”的基本內涵和精神實質始終沒有改變，那就是“發揮政治優勢，相信依靠群眾，加強基層基礎，就地解決問題，減少消極因素，實現和諧平安”。

“楓橋經驗”雖然是維護社會和諧穩定、加強社會管理創新的典型經驗，但是其基本內涵和精神實質對于檢察機關做好檢察工作依然具有重要的指導意義和借鑒價值。因此，檢察機關應當立足職能，認真學習，借鑒吸收“楓橋經驗”精華元素，科學運用“楓橋經驗”方式方法，積極推動檢察工作深入發展，發揮作為國家的法律監督機關和維護社會穩定的一支重要力量的職能作用，為全面推進平安中國、法治中國建設貢獻力量。

一、堅持黨的領導是檢察機關做好檢察工作前提

發揮政治優勢，牢牢堅持黨的領導，接受人民監督，保證檢察工作正確的政治方向。發揮政治優勢是“楓橋經驗”發展到今天的重要秘訣。檢察機關最大的政治優勢就是黨的領導，堅持黨的領導是檢察機關做好檢察工作的根本前提。惟此，檢察事業才能根深葉茂，健康發展。當前，檢察機關要把學習貫徹黨的十八大精神落實到每一項具體的工作中，教育檢察干警不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，積極適應全面建成小康社會新要求，主動順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，把人民群眾對平安中國、法治中國和過硬隊伍建設的要求作為努力方向，深化檢察改革，堅持從嚴治檢，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高檢察工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

二、走群眾路線，維護好人民群眾的合法權益

相信依靠群眾，走群眾路線，樹群眾觀點，依法維護好人民群眾的合法權益。“楓橋經驗”來自人民，服務人民，是人民群眾的生動實踐。檢察機關相信依靠群眾，就要真正把人民群眾當主人、當親人、當老師，帶著對人民群眾的深厚感情去工作。堅持群眾路線，就要著力提升做好新形勢下群眾工作能力，牢固樹立檢察機關既是司法機關也是群眾工作機關，檢察干警既是司法工作者也是群眾工作者的理念，把司法過程變成聯系服務群眾、維護群眾合法權益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。樹立群眾觀點，做好群眾工作，最根本的一條就是要緊緊圍繞人民群眾日益增長的司法需求，立足檢察職能，全力維護人民群眾的根本利益，為人民護法，為人民擔當。

三、檢力下沉，將法律監督延伸到最基層

加強基層基礎，積極推進基層檢察院建設，實現檢力下沉，將法律監督延伸到最基層。“楓橋經驗”的精髓是立足基層，就地化解矛盾。檢察機關要始終把加強基層基礎建設作為戰略性、根本性任務來抓?；鶎訖z察院建設在檢察事業發展中具有全局性、基礎性、戰略性地位。因此，必須大力加強基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，促進人、財、物真正向基層和一線傾斜，努力形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的局面。要積極推進基層檢察室建設，充分發揮其執法為民一線平臺作用，在服務群眾、化解矛盾、調解糾紛、維護穩定上下功夫，特別是為黨委和政府排憂解難、服務經濟社會發展上作出貢獻，從而實現檢力下沉、檢務前移，將法律監督力量深入到社會末梢，延伸到最基層，有效發揮檢察機關的職能作用。

四、化解矛盾，千方百計把問題解決在基層

就地解決問題，切實做好涉檢信訪案件，化解社會矛盾糾紛?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮，矛盾不上交”，是“楓橋經驗”最突出的特點。檢察機關對于涉檢信訪案件也應當做到就地解決問題，化解矛盾糾紛，而不能任其自然發展。檢察機關要敢于面對信訪，面對面地聽取群眾利益訴求，面對面地做群眾工作，對矛盾問題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，要提前預警，積極疏導，有效處置，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發展成大事件。法治是解決問題行之有效的方式，具有權威性和穩定性。檢察機關處理涉檢信訪要樹立法治理念，堅持法治思維，運用法治方式，深化涉檢信訪導入司法程序機制建設，努力把解決群眾訴求、化解社會矛盾工作納入法治化軌道。

五、發揮職能，增加社會和諧安定因素

減少消極因素，充分發揮職能作用，努力創造團結和諧的社會環境。少抓人、少捕人，化消極因素為積極因素，減少社會對抗，促進社會和諧，是“楓橋經驗”的重要內容。檢察機關要把學習運用“楓橋經驗”與貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策相結合，堅持“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”；堅持采取法律監督說理方式執法，預防矛盾發生；對羈押必要性予以依法從嚴審查，減少羈押；對當事人和解的公訴案件以及未成年人刑事案件依法適用特別程序，該從寬的從寬，充分發揮檢察職能作用，盡最大限度減少不和諧不穩定因素，盡最大限度增加社會和諧安定因素，最終為實現社會和諧平安而做出積極努力。

參考文獻：

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