淺談新形勢下醫院黨建工作檔案的規范化管理

摘要：在醫療衛生體制改革不斷深入的新形勢下，對醫院黨建工作檔案管理提出了更高要求，基于醫院黨建工作的多樣性，黨建檔案也要拓寬其為黨建工作服務的領域和質量。加強人員培訓、建立健全管理制度、設立科學合理的歸檔科目分類、重視特色檔案的收集、建立與紙質檔案一致的電子檔案是實現醫院黨建工作檔案規范化管理的主要對策。

關鍵詞：醫院；黨建工作檔案；規范化管理

醫院黨建工作檔案作為醫院黨建工作的重要記錄載體，一直是黨務工作者所關注的課題。隨著近年來醫療衛生體制改革的不斷深入，對醫院黨建工作提出了更加多樣化的內容和更高的要求，這就必然要求要進一步規范黨建工作檔案的管理。但在實際工作中，有些黨務工作者對黨建檔案的收集整理工作重視不夠，未能充分發揮檔案資料作為黨建工作綜合反映、提供決策參考等的重要價值和作用。筆者結合自己所從事的工作實際，就醫院黨建檔案管理工作談一些體會。

1新形勢下醫院黨建工作檔案的重要性

醫院是為百姓提供醫療服務、保障廣大人民群眾身體健康的特殊機構，在不斷深化醫療衛生體制改革的新形勢下，醫院黨委必須緊緊抓住黨建工作這一主線，充分發揮黨委的政治核心、基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，真正承擔起提高黨員干部思想政治素質、監督保障醫院履行救死扶傷使命、\"以患者為中心\"，改進醫療服務、提高醫療質量等責任，通過創新性開展黨建工作，保障醫院各項事業健康發展。檔案資料作為重要的信息資源，不但為開展黨建工作提供詳實的史料，而且是加強基層黨建工作的重要依據。一個單位黨建工作開展得如何，作用發揮得怎樣，查閱檔案是了解情況的重要途徑之一。

2醫院黨建工作檔案管理存在的問題

醫院是業務性很強的單位，多數人存在\"重業務、輕政治、輕黨務\"的思想，對于檔案這類近乎邊緣的工作更是重視不夠，且不說普通的醫務工作者，就專門從事黨務工作的人員而言，也不是很重視，這種思想上的認識不足，直接導致黨建檔案工作中存在一些問題。①對黨建工作檔案包含的內容認識不明確，且存在片面性，不清楚哪些內容應該歸檔，不知道工團檔案也應該是黨建檔案的一部分，導致黨建檔案的不規范和不全面；②黨建檔案的分類不科學，條目不清晰，導致查閱的不方便；③黨建檔案的歸檔工作不及時，導致一些有價值的檔案內容流失；④基層黨支部存在應付上級檢查的思想，導致黨建檔案收集效率不高；⑤忽視對特色檔案的收集，導致黨建檔案沒有本單位（本支部）的特點。

3醫院黨建工作檔案的內容

針對醫院黨建檔案管理存在的問題，我們首先有必要明確醫院黨建工作檔案的內容。基于醫院黨建工作的多樣性，黨建檔案也要拓寬其為黨建工作服務的領域和質量。根據黨組織職責的不同，醫院黨建工作檔案可以分為兩個層面：黨委的黨建工作檔案和基層黨支部的黨建工作檔案。

3.1醫院黨委的黨建工作檔案黨的建設包括思想建設、組織制度建設、基層組織建設、黨風廉政建設等多個方面的內容，因此黨建工作檔案也應從以下幾個方面建立和完善。

3.1.1思想建設檔案，包括領導班子成員參加上級黨委組織的各類培訓；參加省內外各級各類黨校培訓班、院內中心組學習、網絡學習平臺等資料。醫院組織的各類黨課、講座、警示教育；黨員干部教育計劃；黨委辦公室每月安排的政治理論學習；創建學習型黨組織、道德講堂建設情況等材料。專題教育活動材料，如保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、\"雙增雙提\"活動、創先爭優活動、黨的群眾路線教育實踐活動等。

3.1.2組織建設檔案

3.1.2.1黨委設置情況，包括黨委委員名冊；黨支部設置分布情況、黨支部委員會名冊；黨員花名冊及黨員結構分布情況。黨委換屆選舉，即召開黨的代表大會的一系列材料，包括選舉請示、批復、\"兩委\"選票、\"兩委\"工作報告、選舉辦法、選舉結果等；基層黨支部換屆、調整材料。黨委年度工作目標、總結；黨務公開材料，包括黨務公開領導小組、公開目錄及公開情況；黨費收繳管理情況等。

3.1.2.2民主集中制原則的執行情況，包括\"三重一大\"議事規程的內容、會議記錄。黨委領導班子民主生活會材料，包括會前征求意見情況、民主生活會召開申請、會后報告、班子成員個人發言提綱等。

3.1.2.3基層黨支部建設情況，包括黨支部的主題實踐活動、黨組織關系的轉接等。

3.1.2.4干部隊伍建設情況，包括干部選拔任用的制度、競聘演講、民主測評、個別談話、黨委會研究記錄、任命文件、干部教育培訓、干部考核細則、考核結果等。

3.1.2.5黨員隊伍建設情況，包括組織發展的一系列材料：黨委會研究討論、發展對象情況簡介、黨支部大會票決原始材料、公示情況；入黨積極分子名單、參加黨校培訓情況等。

3.1.3作風建設檔案，包括黨風廉政建設、行風建設、醫德醫風建設等材料，值得一提的是醫德醫風建設檔案是醫院黨建工作檔案的特色內容，也是上級檢查的重點內容，要作為黨建工作檔案的重點建設部分。

3.1.4工團工作檔案，包括職工代表大會、職代會常設委員會、團代會、工會和團委開展的各類文體娛樂活動、關心困難職工、關心下一代、義診、對口支援、精神文明建設情況等。

3.2醫院黨支部的黨建工作檔案對醫院來說，基層黨支部的黨建工作檔案基本都匯總到了黨委層面，黨支部留存的檔案并不多，有些內容還與黨委的黨建工作檔案有交叉。我院根據實際情況，自制了《黨支部工作手冊》作為黨支部黨建工作檔案的記錄載體，內容包括：黨支部組織狀況、黨支部委員組成、黨員名冊、組織生活會考勤、黨費收繳、黨支部活動、黨員發展計劃、重點培養對象、預備黨員、黨課、黨支部獲獎、黨員授獎、黨支部年初工作計劃、季度總結、年終總結、\"三會一課\"、政治學習情況等。

4醫院黨建工作檔案規范化管理的對策

對絕大多數醫院來說，負責黨建工作的部門應該是黨委辦公室，因此，加強黨建工作檔案規范化管理首先應從黨委辦公室開始。

4.1加強對黨建檔案管理人員的培訓醫院畢竟不是專業的檔案機構，因此，設立專門的黨建檔案管理人員并不現實，可以指定黨委辦公室的一位同志兼職，但必須對這些人員進行培訓，首先解決思想認識問題，讓他們高度重視黨建檔案工作，增強黨建檔案收集的意識和責任意識，其次是業務培訓，讓他們知道哪些內容屬于黨建檔案，條目怎么建立，這是黨建工作檔案規范化管理的前提條件。

4.2建立健全黨建工作檔案管理制度制度是規范工作的有效方法，要使黨建檔案管理工作更加規范，制定一套科學、嚴格、簡單、可操作性強的管理制度必不可少，這樣既可以減少黨建檔案管理工作的隨意性，又有利于檔案材料的收集和整理。

4.3設立科學合理的歸檔科目分類一目了然、清晰的科目分類，既方便檔案的查閱，又有助于黨建工作的總結、自查和上級檢查。醫院黨建工作檔案并不繁雜，完全可以根據前文提到的黨建工作檔案內容進行分類，大科目下還可以細分小科目。只要平時細心、勤快，注重日常積累，建立資料齊全、內容完善的黨建工作檔案并不是一件難事。這里需要強調的是，工會、團委的工作檔案也是黨建工作檔案的一部分，在歸檔時不能遺漏。只有職能部門做好這些基礎性、經常性的工作，才能使黨建工作檔案規范的進入醫院的綜合檔案室，在日后發揮積極的參考價值。

4.4重視黨建工作特色檔案的收集每個單位的黨建工作都有自己的創新之處，醫院是為廣大人民群眾提供健康服務的特殊機構，圍繞\"以患者為中心\"、\"為患者服務\"開展的黨建工作都是醫院黨建工作特色檔案的重要內容，如組織醫務人員深入基層開展的義診活動、健康宣教、\"護理部主任接待日\"、\"青年文明號導診服務\"、為基層醫療機構培養人才的\"春雨工程\"、\"醫患座談會\"、醫德醫風建設等。

4.5建立與紙質檔案一致的電子檔案信息技術的發展和現代管理手段的應用，推動了檔案工作的數字化建設。電子檔案較紙質檔案的優勢在于它除了記錄文字外，還可以把活動的影像留下，因此，醫院在建立紙質黨建工作檔案的同時，還應該對應建立電子黨建工作檔案，從而實現檔案信息記錄的時效性、檢索的便捷性和資源共享。

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編輯/哈濤