農村基層單位財務會計管理現存在的問題及建議

摘要：本文主要通過分析石家灣村農村財務會計管理現狀及問題。闡述了遷安市馬蘭莊鎮石家灣村的會計人員違規現象的原因，同時通過訪談等方法分析了遷安市馬蘭莊鎮石家灣在集體資產的管理和財務公共中的不合理。探討解決現階段農村基層財務會計管理問題的對策，來完善農村基層單位財務會計管理工作。

關鍵詞：基層單位 財務會計 問題 建議

1 研究農村基層單位財務會計管理的意義

整個農村經濟管理的基礎就是農村財務管理工作。雖然國家相關部門關于加強農村財務規范化管理制定出臺了相關法規政策，各級農村組織也做了很多具體工作，但是當前一些地方農村財務會計管理方面的問題依舊很嚴重，需要進一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理的現狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運輸協會為村民服務，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經濟收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠近聞名的富裕村。

2.2 主要的農村財務會計理財模式 ①實行民主理財小組制度，進行民主理財。②嚴格按照《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》規范本村財務會計工作制度。③本村有兩名會計，由村領導選聘出來。④通過公布欄進行財務公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理存在問題分析

3.1 農村財務會計人員提供虛假信息、實施會計舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農村財務會計管理模式——“村財村管”模式下，作為石家灣村財務會計人員，如果嚴格按相關會計制度進行核算，堅決實行會計監督職能，對于違規行為一概抵制，只是保證出具的財務報告可靠真實，不顧他的做法影響了村委會利益，村領導只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關領導的授意下進行非正規操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計舞弊現象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產的管理內容與方式分析

3.2.1 無資產臺賬。調查發現，石家灣村集體資產中向石家灣鐵礦進行的投資，主要以現金方式和固定資產方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產管理、使用資產的記錄。

3.2.2 應收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應收應付款管理制度，大量應收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財務公開信息分析

3.3.1 民主理財落實徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調查，54%村民覺得理財小組沒有發揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認為民主理財小組在一定程度反映了村民對集體資產的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認為村委會設的理財小組根本沒用。

3.3.2 對村級組織財務公開內容中調查發現。公開內容不全面，群眾對一些重大開支項目如經濟合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進行“暗箱操作”的可乘之機。時間一長，群眾也不重視財務公開的內容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應付，不按規定的時段公布使群眾產生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理問題的對策

4.1 提高農村財務會計人員的綜合素質 石家灣村應該對農村財務會計人員的定期培訓和繼續教育工作。要結合馬蘭莊鎮石家灣財務工作特點，合理安排內容、確定培訓時間、采用合適的培訓方法，確保提高石家灣村會計人員的業務素質和工作能力。

4.2 加強村級財務管理模式，實行村組賬鄉鎮代理制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內容主要包括：①建設可行的財務制度體系。②完善的民主理財制度。③健全的財務公開制度。④嚴格的持證上崗制度。⑤縝密的審計監督制度。

4.2.2 實行村組帳鄉鎮代理制度的具體細則如下：①成立農村財務管理小組。②界定代管范圍，代管內容包括集體資產和集體資金兩方面。③理順資金使用規章制度。

a村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據實行報賬管理，由鎮農村“三資”委托代理服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂。e認真落實取消村級招待費的規定，嚴禁行政性招待費支出。

4.3 建好村民主理財小組，理好村級財務

4.3.1 處理好民主理財組織建設問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮石家灣村民主理財小組，依據石家灣村村民人數的多少，民主理財小組一般應掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財小組成員的選拔，要根據公開公平公正的原則，被選舉人應從村務公開監督小組成員中產生，并經四分之三以上村民或村民代表通過方可當選，組長應由小組成員選舉產生。要定期組織理財小組成員培訓，提高理財小組成員的素質。

4.3.2 處理好民主理財小組職責與權限問題。依據相關法律法規和政策，民主理財小組應有以下四個方面的權利。第一，有權知情村內的經濟事務。第二，有權參與村集體財務規劃和財務管理。第三，有權監督財務運行的情況。第四，有對經濟事務的民主決策權。

4.3.3 處理好民主理財小組在各財務工作階段應實行的工作內容。村民民主理財小組要根據議事規則和相關制度，做到對村內財務工作事前參與、事中監督、事后檢查。

4.4 落實財務公開制度 農民對農村經濟工作關注的焦點就是財務公開，實現財務公開工作不僅體現了國家提出的“以人為本”的服務宗旨，還可以讓權力運行更加規范透明，讓廣大村民更加滿意。

財務公開的內容要完整、公開的時間更要及時。財務公開的內容主要包括：集體資產經營收入、財務收支、債權債務、收益分配等。凡是群眾關心的或是有疑慮的財務內容都必須要公開，內容應使群眾易于理解，有利于群眾對財務工作實施監督權利。財務公開每季度應該至少一次，每次公開期限應該保持在20天以上。所有財務公開的內容，必須經民主理財小組審核，批準蓋章后，才可向村民公開。財務公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數群眾不贊成的事項，應及時復核并給出滿意的答復。

5 結論

在農村，市場經濟也在快速深入，農村經濟實現大發展是國家提出的總體思路。農村財務管理工作作為我國農村基層建設的基礎，只有將它做好才能順利的實現農村經濟的發展，維護社會穩定。本文通過對石家灣村的村級財務會計信息審批與申報現狀以及從村級集體資金與資產的管理內容與方式，還有村級財務公開信息等方面進行分析，就本人所限提出了一些對策和建議，有助于解決我國農村基層單位財務會計管理現存在的問題。

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