科學發展觀統領下民兵整組工作中編組問題的幾點建議

摘要：面對新形勢、新要求，筆者根據實際工作中民兵編組出現的問題，探索創新編組方式方法，適應社會發展，做到“編為用、建為戰”，堅持以科學發展觀為統領，提出自己的建議。

關鍵詞：科學發展觀 民兵整組 編組建議

毛澤東同志說：“民兵，第一是組織，第二是政治，第三是軍事。首先有沒有，然后講政治”。這句話指出了民兵組織建設的重要性，關系到民兵工作的成敗，必須抓實抓好。但隨著社會主義市場經濟的發展深化，民兵整組工作中，沿用過去民兵編組方法，已不適應新形勢的需要。以下是針對民兵整組工作存在的編組問題，堅持以科學發展觀為統領，理論聯系實際，提出的幾點建議：

1 影響民兵編組的主要原因

1.1 主觀原因 一是民兵對自身所肩負的責任與使命認識不足，重視不夠，忽視了對自身的要求。二是民兵組織對民兵的國防教育、思想政治教育認識不到位，措施不得力，方式方法傳統、落后，不能與時俱進。三是企、事業單位的部分領導干部對國際、國內的形勢分析不到位、估計不足、認識不夠、沒有居安思危思想。

1.2 客觀因素 一是市場經濟的不斷深入，地區產業結構的不斷調整，事、企單位用工制度的靈活性及私營企業勞動規模的不斷發展壯大，造成人口的流動性大。適齡青年外出務工的人員較多，傳統的以戶籍編組的方法，已落后市場經濟社會發展的要求。二是青年受市場經濟趨利的影響，人員流動隨市場變化，流動性大。以村（居）為主體的民兵編組方式，受到市場經濟產業調整強烈沖擊。

2 原因分析及建議

2.1 主觀原因分析 我曾在網絡看過“當代青年國防教育及國防意識現狀的調查問卷”。開始時間：2011-

7-26，結束時間：2012-2-5。參加網絡調查的青年僅213人。所占青年比例微乎其微。分析國民國防意識淡化、思想懈怠的主因：①社會媒體導向向文化、娛樂性內容的偏移；②市場經濟的趨利性對國民的思想影響。③思想政治教育與國防教育宣傳不到位，尤其是學校對青少年國防知識教育和思想政治教育明顯不足。④政府處于對國家安全考慮，有些措施以封殺代管理、以堵代疏。（如：對槍支的管理、軍營、軍事設施）⑤長期處于和平環境，國民對國防和憂患意識有所淡化，對民兵組建的目的意義認識不足，有些單位、部門不夠重視、支持，使民兵組織調整落實起來難。⑥社會的不正之風、貪污腐化現象，造成百姓對保衛國家的思想心理有所抵觸情緒。

建議：“國防是民族生存之盾，國防意識就是民族生存之魂。國防意識是一種重要的精神力量，是制止戰爭、威懾敵人的重要因素。公民國防意識的強弱關系到國家的強弱、民族的興衰。”（摘自網絡《國防意識》）①利用各種媒體加大對我國國防知識、軍營生活、軍人風采的宣傳力度。②“重精神也重物質”。適當滿足民兵正當的物質需求。③加強國人、尤其是對青少年的國防知識宣傳教育，國防教育要從娃娃抓起，站位要高，國防教育要做到量化、常規化、正規化、制度化并有所約束。④政府要對國民適當開放軍營、軍事設施，允許國民在政府規定的時間、范圍參觀；要求政府在對槍支嚴格管理下，適當給國民與槍支“零距離”接觸和使用的機會。⑤在媒體上開辟國際、國內形勢及軍事力量情況分析欄目，時刻提高國人的國防意識，居安思危。⑥建立民兵工作考核制度，與企、事業單位年末評比掛鉤。

2.2 客觀原因分析 一是國有企業受市場經濟的沖擊，一些國有企業不適應市場經濟的發展，被淘汰出局。大部分員工下崗再就業，企業名存實亡，企業民兵組織成為“墻壁上的隊伍”、“紙上的兵”。二是隨著市場經濟的發展，社會企業性質呈現多元化狀態，“三資企業”和“私人企業”在社會經濟中已占一席之地。根據我國“黨指揮槍”的建軍指導思想，因在“私營企業”、“三資企業”中大多沒有建立黨組織，制約著民兵組織調整。三是以村（居）為主體的民兵編組方法，受到市場經濟產業調整后，農村富有勞動力外出務工較多，人員流動性大，造成的民兵人員“有編無兵”的現實問題。四是民兵的特殊身份。民兵即是民，又是兵，先是民，后是兵。造成民兵與軍人有很大的不同：“民兵是中國共產黨領導的不脫離生產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。”五是由于民兵人員流動性大，民兵各項活動、教育實難開展，造成民兵組織缺乏凝聚力和戰斗力。大多民兵組織建設，只停留在形式上，民兵組織活動由于人員關系開展難。

3 建議

一是“編的好不如建的好”，編兵前要對民兵基層班排“往哪里建、怎樣建、如何用”等問題進行深入調研、濾清思路，做足基礎民兵班排建制的文章。圍繞著“戰時能應戰，和時能應急”的組建民兵班排思想，改依村、居分攤名額建制的老方法，為依青年比較集中的企、事業單位、三資企業、私人企業而建，確保“有冊有兵、冊兵統一”，便宜管理的原則。①改變民兵整組工作的編組思想，由以國有企業為編組主體，改以在勞動密集型、青年人多的廠礦企業及事業單位為主體編組。在“三資企業”、“私營企業”組建黨組織、團組織、員工工會，設立基層黨支部、團支部、民間工會組織，以黨、團、工會為三條管理主線，加大對“三資企業”、“私營企業”青年人的組織管理。②隨著城市發展的進程，行政村的合并及人員從事工作的流動性，改以戶籍地為編組方式，為以現居地，戶籍地雙向管理，實行現居地具體管理，戶籍地登陸的方式掛靠。民兵編組做到“有編有兵”“冊兵統一”“雙向管理”“統一領導”。二是“重精神，也重物質”物質利益是精神的物質基礎，沒有物質就沒有精神。青年人受市場經濟趨利因素的影響很自然。所以民兵思想政治教育與滿足民兵的合理需求并不矛盾、殊途同歸。根據馬斯洛需求層次理論，即：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現。從生活的點滴入手，滿足民兵不同層次需求。在物質適當滿足過程中，提高民兵對精神方面的需求。使民兵組織更具有向心力、凝聚力，有更強戰斗力，使民兵隊伍能 “召之即來，來之能戰，戰之能勝”。三是完善民兵組織制度。建立民兵外出登記制度、民兵外出聯系制度、民兵外住召回制度等等，完善組織建立，是民兵能“拉得出，用得上”的保障。

大膽探索新形勢下的民兵組織建設管理，適應社會發展，真正做到“編為用、建為戰”，需要社會多方力量共同努力打造，需要真正有人管、有人問、有人抓，需要我們行動堅決，常抓不懈。

參考文獻：

[1]《民兵工作條例》.

[2]《國防意識》.

[3]《鄧小平文選》.