煤礦安全社區建設探究

摘要：建立安全社區已經是如今進行社區管理和發展的一個重要舉措，在我國的很多地區都已經展開建設工作，但在礦區方面的安全社區建設還依舊停留在探索和發展階段。在煤礦社區進行安全社區建設工作十分重要，這不僅能夠有效的提高生活在礦區的人民的生活質量，而且有利于構建和諧社會。以下針對煤礦安全社區建設涵義、存在現狀等方面進行了研究，并且提出建設當中的重要環節。

關鍵詞：煤礦 安全社區 建設探究

1 煤礦安全社區涵義概述

安全社區是一個新的概念，首次在第一屆世界事故與傷害預防大會被提出。設在瑞典卡羅林斯卡學院的世界衛生組織社區安全促進協作中心負責在全球范圍內推廣這一理念。安全社區是WHO在傷害預防和控制方面倡導的新理念，強調所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等權利。要求社區從每個細節為居民營造安全氛圍，以最大程度地降低居民遭受火災、中毒、交通事故、家庭暴力等各種意外和非意外傷害的發生率，為居民營造安全的居住環境。煤礦社區是指具有一定數量的煤礦職工及其家屬，根據他們特定的一些生活習慣和風俗，在礦區這個特定的區域內共同學習、生活、工作，并且在此形成其獨有的社區文化，以及對社區的歸屬感，共同建設和維護社會公共設施的社會共同體。

2 現狀和問題分析

2.1 發展現狀 由于煤礦社區存在著比之一般社區更多也更為復雜的安全因素，所以進行煤礦安全社區的建設十分有必要和重要。在煤礦社區進行安全社區的建設具有諸多益處，首先能夠有效的減少事故發生的幾率，預防和降低傷害情況，其次對于煤礦行業而言既能夠保障安全穩定生產，又能夠有效的降低成本提高經濟效益和社會效益。目前我國的煤礦安全生產面臨的形式依舊十分嚴峻，煤礦安全事故頻發。之所以安全問題一直無法得以解決，最主要的還是安全生產的基礎較為薄弱，導致生產當中一直存在各種隱患，違法違章操作也屢禁不止。面對煤礦生產之上存在的諸多問題，尤其是針對安全問題，就必須進行安全社區的建設。

煤礦安全社區的建設不僅能夠有效的解決以上諸多問題，而且能夠進一步推動安全生產狀況不斷改進和完善。目前，我國正在大力的開展和推進企業為主導的安全社區建設。2011年中山西晉煤集團、中煤能源公司平朔煤礦、華北油田等企業，充分利用自身的優勢并且結合企業特色進行社區的安全建設。在建設當中以安全生產和保障社區居民的安全健康為中心，加強安全文化、安全促進項目和安全基層基礎設施建設，最終有利的提高了生產的安全性，推動安全生產形勢不斷朝著良性方向發展。

2.2 存在問題 目前我國的煤礦安全社區建設依舊存在諸多問題，以下進行了四個方面的問題分析：第一，目標不明確。在進行煤礦安全社區的建設工作當中，部分社區根本沒有從社區的實際情況出發，只是盲目的生搬硬套，嚴重缺乏目的性和系統性，即便確認了目標也不夠科學和合理。在進行建設之時并沒有注意社區群眾對安全的具體需求，缺乏對高危人群和高風險環境問題的針對性，也并沒有充分考慮弱勢群體的要求。這樣不僅無法保障進行社區安全建設，甚至會造成一定的不利影響，影響社區安全穩定發展。第二，范圍和內容不具體。在進行社區安全建設當中，針對建設的內容和范圍都不夠具體，顯得較為混亂而寬泛。內容安排不具體，細節方面也考慮較少，并沒有較好的體現出進行安全社區建設的目的及宗旨。第三，組織保障不足。在進行具體的安全社區建設工作之時，必須要有充分的組織保障。但實際問題是組織當中的技術性人員缺乏，指導性不足，也沒有進行管理和協調的機構。進行安全社區建設并不是幾個人幾個部門的問題，而是關乎整個社區人員的問題，而建設人員并沒有注意調動人們的積極性和參與意識，參與性不足。并且缺乏溝通渠道，政府和民間組織、民眾之間無法進行有效的溝通。第四，監督評估機制不完善。社區上分工不夠明確，沒有進行權責劃分，也沒有召開定期的調度會議。而且對于安全社區的建設工作并沒有納入安全生產目標管理考核。

3 建設當中的重要環節分析

3.1 明確目標 要明確開展安全社區建設工作的目標，是為了提高社區的安全環境，改善居住的環境質量，從而提高社區安全水平以及民眾的安全綜合素質。努力保障煤礦安全社區的建設達到國家的安全指標和質量指標，提高建設安全水平最終達到先進水平，增強居民的安全意識和技能。

3.2 確定建設范圍及其內容 第一，營造安全環境。要求在進行建設之時要保障環境的空氣質量指標，比如對二氧化硫、二氧化氮等污染物的指標，可吸入顆粒、道路交通、飲用水指標等。第二，保障食品安全。在建設當中要開展食品放心工程，提高對食品流通的管理。對于農產品的準入檢測，針對餐飲、超市等方面要提高監管和檢查水平。第三，追求安全生活。提高居民的安全意識，普及各項安全知識，尤其是關于煤氣方面的知識，同時普及急救知識和措施，保障在發生意外之時居民有一定的自救、搶救知識和意識，減少傷害程度。第四，倡導安全行為?？梢越踩逃氖痉吨行?，進行安全行為的倡導和安全知識的普及，提高針對家庭、兒童交通安全、駕車安全等方面的知識普及和覆蓋。第五，進行全民健身，促進安全健康?？梢越ㄔO一些基礎運動設施、構建組織團隊等。第六，建設安全示范場所。包括安全校園的建設和安全車間的建設等。

3.3 提供組織保障 針對組織保障不足問題，首先應該有一個進行管理和協調的機構。將相關部分全部納入結構當中，提高參與度，集思廣益。系統科學的研究具體的工作方針、政策、規劃等。其次建立專業的技術指導隊伍，隊伍的成員需要具有足夠的專業性知識和實踐經驗，要經過嚴格的考核、培訓過后才能夠正式開展工作進行指導，同時進行具體問題的專項調查和研究工作。然后要制定科學的任務指標，這個指標必須先進行充分的調查，在獲得各方面的數據之后再進行制定和審議，提高任務指標的有效性和可行性。并且要保障工作當中的經費充足，將其納入地區的年度預算當中。在工作當中要注意建設工作具有全民性，要積極調動居民的參與性和積極性，可以培訓志愿者幫助建設工作的進行。通過開展各種活動和工作以提高參與性，比如送溫暖活動、居民安全行為的自我評估工作等。

3.4 建立科學的監督和評估機制 要保障煤礦安全社區的建設達到預期目標，保持先進性，就必須要有一個科學的監督和評估機制。這套機制當中要能夠保障信息的及時反饋，并且制定監測指標體系，突出監測的側重點，提出監測的方法和收集監測數據。結合社區具體情況，總結歸納各方意見和建議。要明確工作任務，明晰權責，落實責任制和監督制，并且進行定期的工作考核。建立定期的報送和評審制度，做好綜合的統計工作和信息收集、整理等工作，預測發展趨勢以便于進行及時的工作調整。

4 結語

綜上所述，我國在煤礦安全社區建設之上還存在諸多問題，針對這些問題應該進一步明確建設目標、提供組織等，從而進一步提高煤礦安全生產和提高居民生活質量。

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作者簡介：譚素紅（1968-），女，山西絳縣人，政工師，大學本科，研究方向：思想政治工作。