淺析國內(nèi)BT投融資建設(shè)模式的發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：BT模式給非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)提供了機(jī)會(huì)，在政府投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況下，用BT模式引入民間資本，使得民間資本積極參與到城鎮(zhèn)供水供氣、公共交通、污水處理、高校建設(shè)等市政公共事業(yè)中來，給一些民營企業(yè)帶來了生機(jī)，同時(shí)很好的緩解了政府資金的壓力。

關(guān)鍵詞：投融資 建設(shè)模式 公共事業(yè)

1 概述

BT模式在我國的發(fā)展起步比較晚，但在國外也只是在上個(gè)世界80年代才開始，10年后我國引入了該模式，也就是上個(gè)世紀(jì)90年代，率先從廣東省開始，在全國范圍內(nèi)蔓延開來。在國外BT模式日趨成熟的情況下，我國已借鑒和采用了大量的經(jīng)驗(yàn)，汲取精華去其糟粕，將此模式更好的應(yīng)用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。由于BT模式的特殊性，解決了國家財(cái)政支出所面臨的問題，具有一種公私合作的性質(zhì)，保證政府財(cái)政良好狀況的同時(shí)大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，因此，這種模式在發(fā)展中國家尤為多見。同時(shí)，這種模式也符合了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，又急需建設(shè)市政設(shè)施的現(xiàn)實(shí)國情。

如今，這種新型的多元化投融資方式已經(jīng)進(jìn)入了我國的多個(gè)行業(yè)中，如港口建設(shè)、公路的修建、電力、水務(wù)等，推動(dòng)了行業(yè)的快速發(fā)展。

2 BT模式的應(yīng)用范圍

2.1 BT模式在軌道交通方面的應(yīng)用

BT融資模式在城市軌道交通的建設(shè)中已逐漸發(fā)展起來，作為一種新型的投融資模式，必然給政府和投資人帶來前所未有的挑戰(zhàn)。2005年，北京地鐵奧運(yùn)支線工程首次嘗試運(yùn)用BT模式建設(shè)，主要是土建及車站機(jī)電設(shè)備工程，總投資為10.95億元，之后由政府分三期回購過來，這次的奧運(yùn)支線項(xiàng)目為我國BT軌道交通建設(shè)提供了一個(gè)很好的項(xiàng)目樣本，起到了指導(dǎo)作用[1]。

對于軌道交通來說，工藝復(fù)雜、工程量大，是項(xiàng)目面臨的最大問題，同時(shí)還伴隨著征地、拆遷復(fù)雜的問題。因此，這些問題不僅僅讓投資方來解決，業(yè)主方也就是政府方面也會(huì)出面負(fù)責(zé)，這樣就分擔(dān)了投資方的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低了自己因?yàn)楣て谘诱`、征地措施費(fèi)增加的風(fēng)險(xiǎn)。目前，BT模式已在我國的軌道交通行業(yè)逐漸興起，例如南京地鐵二號(hào)線、被譽(yù)為全球規(guī)模最大的BT項(xiàng)目深圳地鐵五號(hào)線、最初嘗試的上海南站項(xiàng)目等都是在這方面比較成功的例子。

2.2 BT模式在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的應(yīng)用

我國工業(yè)園的建設(shè)運(yùn)用BT模式也已經(jīng)十分廣泛，近幾年來，工業(yè)園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的作用越來越顯著，加速了產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。政府對工業(yè)園的建設(shè)重視程度日益提高，對工業(yè)園的投資引導(dǎo)了社會(huì)資金的投入同時(shí)也拉動(dòng)了銀行貸款。工業(yè)園這種龐大看似不可能完成的任務(wù)，以BT投融資的模式便可化解園區(qū)建設(shè)的資金瓶頸問題，同時(shí)也為園區(qū)的建設(shè)開啟了一條快車道[2]。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程巨大，資金需求也是一筆不小的數(shù)目，對于一些自身貧困，但又急需建設(shè)工業(yè)園區(qū)招商引資拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的政府來說，社會(huì)資金的投資著實(shí)解決了大難題。目前我國不少地區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)都成功的運(yùn)用了BT模式，例如巫山縣工業(yè)園區(qū)、重慶石柱特色工業(yè)園區(qū)、官渡工業(yè)園區(qū)、南充化學(xué)工業(yè)園區(qū)、北海市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是典型的例子。

2.3 BT模式在高校園區(qū)建設(shè)的應(yīng)用

隨著近年來高校的擴(kuò)大招生以及高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)的要求，且高校的教學(xué)設(shè)施已處于落后的狀態(tài)，要跟上教育改革的步伐，硬件設(shè)施就要無條件的跟上。在國家經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下，高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的資金問題成了擺在面前的首要問題，而以往純粹依靠銀行貸款進(jìn)行融資的模式也不能適應(yīng)現(xiàn)今高校的建設(shè)要求。主要是高校銀行貸款增加，部分高校的貸款比例過高，隨著銀行貸款利率的增加，高校的融資成本也越來越大，這使得一些銀行不得不收縮對高校的信貸政策[3]。

和以往的BOT模式建設(shè)高校園區(qū)的方式相比，BT模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在下面情況：首先，BOT模式中有一個(gè)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，高校建設(shè)具有其特殊性，教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)輔助設(shè)施很難經(jīng)營。其次，BOT投資方很難對高校項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，例如開設(shè)網(wǎng)吧等娛樂性場所，嚴(yán)重影響到學(xué)生的教育與正常的學(xué)習(xí)環(huán)境，對教學(xué)不利。BT模式正是在總結(jié)BOT模式失敗的基礎(chǔ)上，完善了高校園區(qū)建設(shè)方法。這是一種“雙贏”的融資模式，改變了高校在辦學(xué)上一直以來與政府財(cái)政的狀況，有效且合理的解決了資金短缺的難題。

3 結(jié)語

目前，我國對BT融資模式已經(jīng)進(jìn)行了大量的應(yīng)用，在我國此種方式一直應(yīng)用于投資規(guī)模大或者工程施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，并且必須是政府項(xiàng)目才能運(yùn)用此種方式，目前，我國已有大量的項(xiàng)目采用BT模式，例如重慶朝天門大橋項(xiàng)目、安徽安慶雙崗路項(xiàng)目，采用的就是直接以工程施工企業(yè)為投資人的BT模式，主要是項(xiàng)目對施工技術(shù)的要求較高。再例如2008北京奧運(yùn)會(huì)主體育館項(xiàng)目等，采用的就是BT項(xiàng)目中以大型項(xiàng)目公司作為投資人，主要是項(xiàng)目的施工技術(shù)已經(jīng)成熟，核心問題在投融資以及項(xiàng)目的管理與組織。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘煒，王博.BT項(xiàng)目回購階段業(yè)主方回購價(jià)款確定分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2010，9（6）：23-24.

[2]方俊，劉俊.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的政府投資工程代建風(fēng)險(xiǎn)分析[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，29（6）：56-58.

[3]張歆.《FIDIC施工合同條件（1999年第1版）》在國內(nèi)建筑工程中的應(yīng)用研究[J].北方交通大學(xué)，2003，22（1）：66-68.

作者簡介：

謝莎莎（1983-），女，湖北武漢人，湖北第二師范學(xué)院建筑與材料工程系，助教，研究方向：工程造價(jià)信息化。