試論商住樓在消防安全管理方面存在的問題及措施

摘 要：隨著市場經濟的高速發展，商住樓在各大、中、小城市逐漸涌現出來，成為城市中的核心建筑。近年來，因商住樓消防安全管理不善，發生火災次數逐年攀升，商住樓的消防安全問題也成為了當前棘手的問題。本文主要分析了商住樓存在的消防安全問題，并借此提出了有效的防范措施，增強多層商住樓內部的消防安全，有效遏制火災事故的發生。

關鍵詞：商住樓；消防安全；管理

商住樓是指該樓的使用性質為商、住兩用，商住樓一般底層（或數層）為商場、商店、商務，其余為住宅的綜合性大樓。具有人員集中、可燃物較多、起火因素繁多、火災蔓延迅速、人員疏散困難、火災撲救難度大等火災危險性。據統計近年來，全國發生商住樓特大火災屢見不鮮，傷亡人數較大，直接財產損失巨大。2003年11月3日，衡陽市衡州大廈，使用功能為倉庫、商場、住宅，因用火不慎造成20人死亡；2007年12月12日，溫州市溫富大廈，使用功能為商場、商鋪、住宅，因電線短路，造成21人死亡；2010年11月15日，上海市靜安區膠州路728號商住樓，使用功能為商業辦公、住宅，因違規電焊施工造成58人死亡，70人受傷等。這些慘痛的教訓，引起了相關部門的高度重視。因此，商住樓的消防安全問題成為了全社會的新課題。筆者針對商住樓的消防安全管理方面的問題，做了如下探討。

一、商住樓的消防安全管理方面存在的問題

由于商住樓建筑性質特殊，使用功能繁多等原因導致其在消防安全管理層面存在不容無視的漏洞與問題。主要有以下三方面：

（1）建筑防火設方面計存在缺陷。嚴格按照規范進行建筑防火設計是保障消防安全的源頭工作。由于經濟條件約束限制和執法程序的不合理性導致在過去的數十年間，部分地區為促進發展和片面性追求利益，在招商引資方面給予建筑工程項目隨意通行。大量商住樓存在集設計、施工、營業同時進行現象，其建筑防火設計未經審驗或審驗不合格，從而遺留不容忽視的先天性火災隱患。

（2）建筑空間使用隨意性嚴重。①許多經營單位和個人為擴展營業面積，擅自在商住樓內部添加隔層，增加物資儲量，加大火災荷載。②擅自拆除防火分隔設施和開設門窗洞口，導致防火分區面積嚴重超標；商業部分與住宅部分安全出口共用一個疏散樓梯間，未按建規要求未分開設置；在不增設必要的消防設施和防火分隔措施的情況下，違法設置員工集體宿舍，形成大量“三合一”建筑。③“住改商”現象大量出現，尤其是在住宅內違規改建茶房，洗腳城，旅館等公眾聚集場所的情況比較突出；違章進行裝修施工，擅自拆除或遮擋消防設施設備，嚴重破壞系統正常運行。④違章搭建頂棚，連廊，夾層，占用防火間距，堵塞消防車道，增加了滅火救援難度；隨意堵塞，鎖閉設施通道和安全出口，嚴重阻礙人員安全疏散。⑤一些經營戶違章用火、用電甚至違法冒險經營、儲存易燃易爆危險品；私拉亂接電線，未經穿管阻燃保護，導致電負荷增加。

（3）產權及使用單位繁多.商住樓普遍存在產權分割，租賃，抵押，承包等錯綜復雜的經濟關系，各產權及使用單位各自為政，消防安全管理無法真正落到實處。①消防安全管理制度不落實：各業主，產權單位，使用單位和物業管理公司的消防安全職責不明確，沒有確定消防安全責任人，缺乏有效統一的管理，管理過程中往往強調自身利益，而忽視了公共消防安全；②公共經費無保障：公用水電費，物業管理費以及設備維護保養費等公用經費投入得不到保障，各業主，產權單位，使用單位相互推諉，長期拖延；③日常管理混亂：主要表現在公用消防設施損壞失效、疏散樓梯間堆放雜物、疏散走道改做經營攤位、消防車道和撲救場地作為停車位、消防撲救面出租安裝廣告牌、消防控制室無人值班等。

二、消防安全管理措施

（1）嚴格建審驗收。嚴格消防監督審核和驗收，是做好商住樓消防安全源頭工作的重要舉措。各地公安機關消防機構應當嚴格按照相關消防法規和技術標準，認真履行審驗工作職責。務必對商住樓的選址、設計、施工整個過程實施監督檢查，確保無先天性火災隱患。

（2）加強職責管理。商住樓內各單位應當嚴格按照相關法律法規的要求，在承包、租賃或委托經營等多方經濟關系中，明確各方的消防安全職責、責任。建立健全消防安全組織，制定消防安全管理制度，逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度。

（3）落實各項消防安全制度。商住樓內各單位及消防安全管理機構，應當按照有關法律法規的要求，共同制定并公布執行各項消防安全制度。消防安全制度的主要內容包括：消防安全教育，培訓；防火巡查，檢查；安全疏散設施管理；消防（控制室）值班；消防設施，器材維護管理；用火，用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；燃氣和電氣設備的檢查和管理；消防安全工作考評和獎懲等。

（4）強化宣傳教育意識。商住樓的消防安全管理，應在做好被動防范工作的基礎上，加強消防宣傳教育和培訓。對全體人員進行消防安全教育、培訓，定期組織學習消防法規和各項規章制度，每年以創辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高人民群眾的消防安全意識，各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓。充分調動和發揮樓內業務人員，住戶參與消防安全工作的積極性、主動性，切實增強消防安全意識。

（5）新型管理模式。商住樓可實行社區式消防安全管理模式，成立相應的社區委員會對整棟商住樓進行統一管理，并由物業單位負責具體實施。物業管理單位應當制定商住樓消防安全制度和消防安全操作規程，建立健全各項消防業務檔案，定期對商住樓進行消防安全檢查，及時消除火災隱患。各單位和居民在物業管理單位的領導下開展消防安全工作，并積極配合物業管理單位開展的各項消防工作，形成群防群治，共同管理的新局面。

三、結束語

為最大限度減少商住樓火災事故及各類災害的發生，必須要求：建筑設計單位嚴格按照規范合理進行建筑消防設計；各部門、各單位大力加強對商住樓的日常消防安全管理，堅持落實防火巡查，及時消除火災隱患；公安機關消防機構加大監督力度，并側重于商業營業廳的使用功能和安全疏散設施方面，督促業主積極落實消防安全制度，嚴格用火用電制度，從而保障人民生命財產安全。

參考文獻：

[1]中國消防協會.展望新世紀——消防學術研討會論文集[C].天津：出版者不詳，2001.

作者簡介：

蔡赫（1985～），吉林長春人，延邊州公安消防支隊助理工程師，研究方向：建筑防火。