淺議我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

摘 要：本文從消費(fèi)者權(quán)益概述出發(fā)，在分析現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善策略，該策略對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益；保護(hù)制度；完善策略

一、消費(fèi)者權(quán)益概述

法學(xué)意義上的消費(fèi)者的概念可表述為滿足生活的需要而購(gòu)買、使用商品和服務(wù)的自然人。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)上消費(fèi)者的主體地位的需要，制定明確的立法，這就使消費(fèi)者權(quán)益不僅是一種公共約定和共識(shí)的規(guī)范，還得到了國(guó)家法律的確認(rèn)和保護(hù)①。消費(fèi)者的基本權(quán)利包括安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、獲得教育權(quán)、結(jié)社權(quán)、人格尊嚴(yán)與民族風(fēng)俗習(xí)慣獲得尊重權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容。

現(xiàn)階段侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為具有多種類型②，有必要通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系不健全

從整體上看，現(xiàn)階段我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度體系還不夠健全，法律體系層級(jí)構(gòu)筑還不夠明晰，一些法律概念的規(guī)定仍然比較模糊。例如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。在這條法律規(guī)定中只是模糊地提出了欺詐行為的賠償問(wèn)題，但是對(duì)于何種行為屬于欺詐以及賠償額度缺乏震懾效力等問(wèn)題都沒(méi)有明確的說(shuō)明。

（二）消費(fèi)者的不利地位

我國(guó)消費(fèi)者在我國(guó)的消費(fèi)活動(dòng)中大多處于不利地位。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易關(guān)系是一種非專業(yè)對(duì)專業(yè)，非知情人對(duì)知情人的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者了解商品的性能、市場(chǎng)行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，而消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)的相關(guān)知識(shí)相對(duì)匱乏，所接受的消費(fèi)信息大多是經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)者加工的，有促銷和誘導(dǎo)的作用。消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)被經(jīng)營(yíng)者操縱，并與之建立非公平的交易合同。

（三）維權(quán)途徑實(shí)效較低

現(xiàn)行相關(guān)法律雖然為消費(fèi)者提供了以下多種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)。

特別是很多消費(fèi)者權(quán)益投訴屬于民事活動(dòng)范疇，按照我國(guó)民事法律“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的規(guī)定，消費(fèi)者在遭受了權(quán)益侵害后向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)，需要主動(dòng)出示相關(guān)證據(jù)③。但是如果這些工作要消費(fèi)者去做，一是消費(fèi)者要承擔(dān)商品檢測(cè)鑒定的費(fèi)用，而高額的檢測(cè)費(fèi)往往超過(guò)糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步；二是消費(fèi)者單方送檢，即使通過(guò)商品檢測(cè)鑒定查明了問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者也有可能以種種原因不承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)論④。

三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善策略

（一）缺陷商品召回制度的完善

主要包括以下內(nèi)容：首先，從源頭上最大限度的杜絕缺陷商品的出現(xiàn)，有關(guān)政府部門要做好注冊(cè)和審批關(guān)。其次，在商品的流通過(guò)程中，工商行政管理、質(zhì)檢監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、藥品監(jiān)督等職能部門要加強(qiáng)對(duì)商品的檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的商品要及時(shí)的下架或者銷毀，從而最大限度的降低消費(fèi)者侵權(quán)發(fā)生的可能性。

明確生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的商品則需要立刻啟動(dòng)召回程序，為消費(fèi)者及時(shí)更換商品和賠償損失，即使是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要為此付出沉重的代價(jià)。切不可借著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的借口就無(wú)視消費(fèi)者的利益。

（二）增加違法成本

實(shí)踐中，很多時(shí)候在處罰一些違法程度較低的經(jīng)營(yíng)者的時(shí)候總是象征性的罰款表示一下即可。這樣會(huì)導(dǎo)致很多經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有吸取教訓(xùn)，在利益的驅(qū)使下繼續(xù)走著一條違法經(jīng)營(yíng)、我行我素的道路，從而墮落進(jìn)了一條違法、罰款、繼續(xù)違法、再罰款的循環(huán)往復(fù)的怪圈。

唯此，加大懲處，增加違法成本就顯得特別重要。對(duì)于一些經(jīng)常性的、情節(jié)惡劣的違法經(jīng)營(yíng)患者，除了在現(xiàn)有的處罰制度之外，還必須增加處罰的額度。對(duì)于違法程度更加嚴(yán)重的、危害社會(huì)共同利益、觸犯刑法的經(jīng)營(yíng)者則要實(shí)行更加嚴(yán)厲的處罰，追究其刑事責(zé)任，根據(jù)罪刑法定原則，在量刑的時(shí)候要合理的提高刑期期限。通過(guò)這樣的方法可以讓這些不知悔改的違法經(jīng)營(yíng)者為他們的違法行為付出高昂的代價(jià)，這勢(shì)必會(huì)震懾到一些有違法動(dòng)機(jī)的經(jīng)營(yíng)者，杜絕相當(dāng)一部分的經(jīng)營(yíng)者去違法。

（三）強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能

在現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)似乎成了一個(gè)“花瓶”⑤，因此，強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能就顯得特別重要。可以規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表社會(huì)公眾提起公益訴訟，參加仲裁等職能，強(qiáng)化保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用，從而達(dá)到聯(lián)系消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和政府三者之間的紐帶，由此可以更好發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)處糾紛、政策咨詢、規(guī)范消費(fèi)秩序的功能。

除此以外，還應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善與否在很大程度上取決于社會(huì)商業(yè)誠(chéng)信文化的建設(shè)狀況，商業(yè)誠(chéng)信文化的建設(shè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的優(yōu)化與完善也有著強(qiáng)大的熏陶和助推作用。

注釋：

①王保樹編.《商事法論集 2012》.法律出版社，2012年6月，第104-106頁(yè)。

②王穎：《論消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)制度——臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒和我國(guó)相關(guān)制度的構(gòu)建》.《中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008年第10期。

③馬松文：《論金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建設(shè)》.《現(xiàn)代營(yíng)銷》，2013年第5期。

④王肅元主編.《經(jīng)濟(jì)法概論》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013年8月，第57-59頁(yè)。

⑤吳景明，雅客主編.《我國(guó)新消費(fèi)形式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題研究》.中國(guó)法制出版社，2013年9月，第89-92頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]趙輝：《經(jīng)濟(jì)法價(jià)值視野下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究》.《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》，2013年第10期。

[5]劉俊海，徐海燕：《論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)理念的升華與制度創(chuàng)新——以我國(guó)〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉修改為中心》.《法學(xué)雜志》，2013年第5期。