創新基層黨組織工作的幾點思考

摘 要：基層黨建工作是一項充滿生機與活力的事業。在基層黨建工作中大膽創新是應對時代變革、夯實工作基礎、推動中鐵二局實施發展戰略的必然選擇和必由之路。隨著所有制結構和產業結構的調整，社會經濟生活、社會活動方式、社會組織形式發生深刻變化，新情況、新問題層出不窮。黨建工作必須走出一條創新的路子，創新才有出路，創新才有動力，創新才有發展！

關鍵詞：創新；基層；黨組織；思考

只有創新工作思路，才能提升黨建水平，為企業經濟發展提供有力的組織保障。如何創新基層黨組織工作，筆者認為主要突出如下幾個方面創新。

一、確立新理念

一是融入中心、服務發展的理念。緊緊圍繞企業發展這一主題，謀劃和推進黨的建設，在“結合”、“服務”、“融入”上不斷創新，使“抓發展，必須抓黨建；抓黨建，就是抓發展”成為領導班子的共識。

二是以人為本的理念。具體地說，就是著力強化企業靠人才發展的意識，不斷優化培育、吸引和用好人才的小環境；正確處理企業發展與員工發展的關系，把實現好、維護好、發展好職工的根本利益作為黨建工作的出發點和落腳點。

三是開拓創新的理念。為有效應對經濟全球化和企業制度轉換等新挑戰，用改革的思路、創新的辦法，與時俱進地研究解決企業黨建工作遇到的新情況新問題，把黨建工作的著力點放在企業盈利能力和競爭能力的提高以及公司的可持續發展上。

二、創立新機制

1.加強制度建設，建立科學規范的參與機制

制定和完善《黨組織參與重大決策制度》、《重大決策職代會報告制度》、《黨內重大問題通報制度》及《黨委議事規則》等制度，形成能夠有效促進黨建工作的參與機制，有效提高各級黨組織參與企業重大決策的能力。把企業黨組織的政治核心作用貫穿于深化改革、扭虧解困和企業二次創業之中，超前研究企業發展重大問題，變被動的把關定向為主動提供智力支持，依靠黨委集體的智慧增強黨組織決策和科學性。

2.發揮整體作用，建立一崗雙責的監管機制

改制后，為確保國有資產的安全，實行基層黨組織“雙向參與，雙向負責”的領導體制。

3.適應改制形勢，建立有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制

在堅持黨管干部原則的基礎上，把董事會依據章程選聘干部和黨管干部有機地結合起來。一是入競爭機制，結合改制搭建公開、公平、公正的競爭平臺，通過招標、競標、職工投票的辦法選拔經營者。二是行全員民主推薦與組織考核相結合的干部選拔任用辦法，打破地區、部門、干部身份履歷界限，做到寬視角、多渠道選人用人。三是放人事任免權。如對凡是取得獨立法人資格的經營者有權自主選聘副職，組織人事部門批復備案即可，其他管理人員的任用，由經營者自行決定。合同終止時班子自然解體，原職務自行免除，搬掉“鐵交椅”。

4.強化教育機制

管理和監督是黨的基層組織的三大重要工作職責，其中，教育是基礎，是前提，教育工作真正抓好了，管理和監督才可能建立在一個比較實在和比較高的起點上。

一是教育的責任問題，即增強基層組織承擔教育職責的責任意識。各級黨組織，尤其是黨的基層組織，對所屬黨員和干部一定要有高度的責任心和強烈的責任感，從防微杜漸、防患于未然，懲前毖后，治病救人，重在教育的要求出發，構建起集提醒、告誡、警示、批評等一體的思想政治教育的防御、抵御工作系統。同時各級黨組織，尤其是對黨的各級組織的“一把手”，一定要有切實可行的，同時也是嚴格和嚴厲的責任履行狀況評估及責任失職追究的有效辦法、措施，使他們真正做到立黨為公，執政為民。

二是強化教育的組織功能，提高企業黨組織履行教育職責的能力水平。如果企業黨的組織對黨員干部不能體現“組織”的特點，而僅局限于某個領導，或“一把手”打招呼，或交由個人“好自為之”，“黨內個人主義”的膨脹，會帶來工作的嚴重失職和重大損失。因此黨的各級組織，要切實強化教育的組織行為意識，把對黨員干部的教育抓在手中，絲毫不放松。要努力營造厭惡、憎恨和譴責腐敗現象和腐敗分子的環境和氛圍，教育黨員和干部自覺筑起思想領域的鋼鐵長城，樹立起反腐敗斗爭的信心，樹立起對黨的信心、對社會主義建設事業的信心。

三、改進新方法

1.創新思維方式，增強黨務工作的預見性

先進思想是正確行動的先導。黨建工作要緊貼時代主題，緊密圍繞企業中心工作來開展，就必須努力增強黨務工作的預見性，突出黨務工作服務中心，服務大局的宗旨。如何進一步增強黨務工作的預見性呢？我們首先必須不斷創新思維方式，從以前“純黨務”、“純政工”的傳統思想模式中解放出來，用全新的思維，全新的理念去思考黨務工作，去指導黨務工作。先前的黨務工作，尤其是思想政治工作往往扮演“馬后炮”、“滅火隊”的角色，等出了問題，暴露了矛盾才去做工作，為時已晚。面對企業跨越式發展的新形勢，我們黨務工作必須緊緊圍繞黨建實際來主動、創造性地開展工作，突出前瞻性和預見性，以積極實現黨建工作目標，促進跨越式發展。第一要在抓好思想教育上下功夫；第二要在完善黨建工作機制上下功夫；第三要主動出擊，配合中心工作超前做好輿論宣傳工作。

2.創新工作形式，增強黨務工作的針對性

形式必須服從于內容。針對不同單位、部門，不同時期工作內容和重點，黨務工作應該不斷創新工作形式，以把握重點，突出工作的針對性。就是要改變和擺脫以往黨務工作按部就班、一成不變的方式和“一條道走到黑”、“一桿子插到底”的模式。根據不同重點和不同需要，探索、創新黨務工作形式，增強工作的針對性。首先應該圍繞同級黨支部的工作重點，嘗試設計新的黨務活動形式，有針對性的開展黨內活動，強化重點；其次，圍繞本單位和不同時期安全生產的重點任務，創新黨員活動形式，更好服務中心；第三是針對職工群眾關心、關注的熱點和焦點問題，開展不同形式的宣傳思想政治工作，引導群眾，化解矛盾。

3.創新工作方法，增強黨務工作的實效性

企業黨的建設工作的任務就是要發揮企業黨組織在企業中的政治核心作用，落實黨管干部的原則，保證黨組織參與企業重大問題決策制度的落實，充分發揮黨支部在企業安全生產、經營管理中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用等。因此面對跨越式發展新要求，要做到與時俱進，黨務工作就必須克服“軟尺子，彈性標準”，以扎實有效的工作方法來開展。首先是堅持制度，落實黨務工作的原則和標準，切實加強干部隊伍建設、組織建設和黨員隊伍建設；其次是結合實際，圍繞中心開展好黨內活動；第三是積極應用數字技術和網絡手段等新技術，提高黨務工作的效率和時效性。