對反貪污賄賂偵查機制的設想

摘 要：貪污腐敗問題，不僅僅關系到政黨的純潔形象，更加關系到社會穩定安定團結。文章從這個角度上積極探析反貪污腐敗偵查機制問題，希望可以為改善目前反貪污賄賂偵查工作提出建設性的意見和建議。

關鍵詞：反貪污賄賂；偵查機制；設想策略

在我國現行體制下，人民檢察院作為懲治貪污腐敗分子的部門，在上下級檢察院以及各級黨委的帶領下，初步形成了反貪污賄賂偵查機制體系，查辦了大量的貪污賄賂案件。但是，反貪污賄賂偵查機制還存在很多不健全的地方，要想充分發揮其效能，應該開闊創新，積極促進偵查機制的改革。

一、資源整合，打開職能部門合力局面

反貪污腐敗執行部門多樣化，是我國反貪污賄賂偵查現狀，在黨政內部，隸屬于紀律檢查機關，在政府部門體系中，隸屬于行政監察機關，在司法體系中，隸屬于人民檢察院。上述各個部門雖然在監督層次，監督內容，監督方式等方面有著很大不同，但是其出發點和落腳點是防止權力的濫用，保證黨和國家權利的合理利用。上述三個融合在一起的情況時常發生，違反紀律的同時，也違反黨紀，政紀，需要受到刑事處罰的同時，還要受到黨紀處罰和政紀處罰。在面對這樣的案情交織的情況，需要各個部門相互配合和協調，形成強大的合力，以保證反貪污腐敗案件偵查效益和質量的提高，另外還能夠使得上述各部門減少偵查資源浪費的情況，做到將有限的偵查人力物力用到實處上。具體來講，我們可以從以下幾個角度來進行探析：其一，職能部門積極審查貪污腐敗案件實情，如果存在證據表明其存在更多潛在行為觸犯其他規章制度的可能，就應該積極申請相關部門的介入，開展協同辦案；其二，各個職能部門應該明確自身權責，界定自己在反貪污腐敗工作中的價值，積極學習其他領域的反貪污腐敗規章制度，為與其他部門之間更好的合作打下基礎；其三，各個職能部門應該做好信息披露工作，對于已經核實的調查資料要進行報備，保證其他部門在需要的時候可以及時的進行查詢，避免造成偵查時間和資源的浪費。

二、靈活多變，提升案件案情破獲速度

貪污腐敗罪行不同于一般性罪行，其有著比較高的隱藏性，智能性，往往是犯罪嫌疑人利用職務之便，以隱形的方式去收受賄賂，謀取個人私利。在此過程中，他們往往會使用很多反偵察手段去規避風險，并且常常出現鉆法律制度漏洞的情況，證據取證難度比較大。因此，我們在開展偵查工作的過程中，應該積極做好以下幾個方面的工作：其一，明確突破口，重點出擊。也就是說在舉報資料復雜的情況下，應該找到案件的關鍵點，或者是某個人，或者是某個事件，將其作為突破口，積極收集證據，為立案打下基礎；其二，暗訪偵查，隱形開展。現階段反貪污腐敗案件的查獲難度比較大，偵查部門面對的壓力也不小，為了避免外界的干擾，偵查部門往往需要使用暗訪的方式去進行取證和調查，在對于其貪污腐敗情況充分掌握之后，將其依法拿下，也是目前偵查機關常常使用的方式；其三，正確掌握偵查時機，迅速抓住案件要點。對于反貪污腐敗案件來講，其時效性比較高，往往需要在特定時間內做好全面的偵查，一旦錯失良機，將使得偵查工作陷入僵局，因此要在偵查過程中快速反應，快速偵查，快速分析，快速決策，避免喪失偵查辦案的主動權；其四，綜合利用多種偵查方法，實現全面偵查。在實際反貪污賄賂案件調查過程中，單單使用某一種偵查方式是難以保證偵查工作有效性的，應該綜合使用多種偵查方法，實現全面偵查，保證對于每一個疑點都不漏掉。

三、治標治本，探索預防貪污賄賂道路

要想促進反貪污賄賂工作質量的提升，不僅僅要做到案件的有效偵查，還要保證健全犯罪預防體系，形成預防貪污賄賂的新道路。具體來講，我們可以從以下幾個角度入手：其一，深入開展貪污腐敗賄賂案件的成因，基本特點，監察過程以及規律，形成健全的理論體系，并且以此為依據建立健全預防貪污賄賂犯罪制度體系；其二，強化教育和宣傳工作，成立專門的法制宣傳組織體系，對于貪污腐敗進行宣傳和教育，使得黨政機關人員對于貪污腐敗的惡劣性形成深刻認識，樹立正確的清廉之風；其三，積極將社會融入到貪污腐敗賄賂監督管理體系中去，尤其是媒體，網絡媒體和人民群眾，發揮其在監督黨政人員方面的作用，積極形成健全的監督聯系點，形成預防犯罪中心，對于貪污腐敗問題形成監督氛圍。

四、職能監督，發揮檢察機關的偵查效能

從本質上來講，檢察機關作為反貪污賄賂的職能部門，做好這項工作是其存在的理由。隨著我國刑事訴訟法律體系的完善，新形勢下的貪污腐敗案件偵查要求越來越高。對此，檢察機關應該迎難而上，積極發揮自身效能。主要從以下幾個角度入手：其一，從組織結構上來講，明確檢察院反貪污賄賂為貪污賄賂案件的主管機關，盡可能的從法律地位確定，專業人才注入，專門權利賦予方面去建立健全我國反貪污賄賂案件組織體系，使得其處于獨立偵查的地位；其二，初級反貪污偵查工作的現代化發展，積極利用現代化科學技術，建立健全反貪污賄賂情報網絡系統，為開展反貪污腐敗案件的調查工作打下基礎，實現工作方式的改變，促進工作效率和質量的全面提高；其三，建立健全檢察機關異地辦案的協查網絡體系，保證其在參與到異地辦案的時候，可以獲得當地相關部門的配合，使得其工作的效率和質量進一步提高，從而保證案件得以在最短的時間內查清楚。

五、結束語

綜上所述，反貪污賄賂偵查機制的構建不是一朝一夕就能夠完成的，本文作者對于其提出的設想，是基于目前我國反貪污賄賂案件偵查情況，形成的意見和建議。我相信，隨著反貪污賄賂偵查經驗的積累，偵查制度的健全，偵查人才的培養，偵查方式的調整，偵查網絡的構建，我國反貪污賄賂偵查機制將發揮著越來越重要的作用。

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作者簡介：

王琳，浙江省杭州市上城區檢察院，助理檢察員。