淺談廣西基層檢察機關廉政文化建設的實踐與創(chuàng)新

摘 要：開展檢察廉政文化建設，對實現檢察工作全面發(fā)展和檢察機關形象整體提升具有基礎性、根本性和長期性的作用。本文擬結合廣西基層檢察機關開展廉政文化建設的實踐，對在新形勢下如何拓展檢察廉政文化建設創(chuàng)新空間、實現檢察文化大發(fā)展大繁榮，進行對策性研究。

關鍵詞：基層檢察機關；廉政文化建設；廣西民族文化

廉政文化是社會主義文化的一個重要內容，當前檢察機關在推進廉政文化建設時，應當以社會主義核心價值體系為指導，把檢察廉政文化建設作為推動檢察事業(yè)全面深入發(fā)展的戰(zhàn)略性目標，弘揚先進檢察廉政文化主旋律，使檢察廉政文化建設成為推動檢察工作科學發(fā)展的精神動力。本文以基層院檢察機關為視角，結合廣西豐富而又獨特的文化資源，淺談新時期基層院檢察機關廉政文化建設的創(chuàng)新路徑。

一、檢察機關開展廉政文化建設要定位準確，要有正確原則、理念的指導

廉政文化是我們黨執(zhí)政的文化根基之一，也是保持黨的先進性須臾離不開的文化營養(yǎng)。由于檢察機關是司法機關，又是法律監(jiān)督機關，其獨特的氣質要求檢察機關在開展廉政文化建設時，以樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀為主旨，進一步加強自身執(zhí)法能力建設。“既不能把檢察廉政文化建設簡單地理解為檢察文化建設的一個單項工作，也不能把它機械理解為文化建設的一個子課題。”要以促進經濟發(fā)展、服務黨的大局，保障社會穩(wěn)定為目標，站在高起點上對檢察廉政文化進行準確定位，規(guī)劃和把握。

二、當前基層檢察機關開展廉政文化建設中存在的問題

1.廉政文化建設出現“文藝化”和“說教化”兩種極端

一些基層檢察機關在進行廉政文化建設中，存在認識上的簡單化、臉譜化、制式化，把廉政文化等同于廉政文藝。誠然，廉政文藝是廉政文化的重要載體之一。然而，有些基層檢察機關在搞廉政文化建設中，把藝術形式當作廉政文化建設的唯一形式。一提到廉政文化建設，首先想到的是演節(jié)目、唱歌曲、搞書畫展等，即使條件不具備，沒有文化骨干，也要通過“請外援”等方式舉辦。這樣就使廉政文化建設只注重于表面形式，忽視了廉政文化的精神實質和精髓，似乎為了活動而活動。于此相反，有些基層檢察機關在搞廉政文化建設中，沒有抓住廉政文化的本質特點，總是以死板的說教面孔出現，或者以缺乏人情味的標語口號強行向受眾灌輸。一說到廉政文化建設，就想到發(fā)文件學習，聽報告，作宣傳動員等簡單形式，而不明白廉政文化建設應當是一種吸引人、感染人、鼓勵人的柔性教育。

2.廉政文化建設出現“消極應付型”和“急功近利型”兩種極端

近年來，雖然各地一直在開展廉政文化建設活動，但是從總體上看，一些基層檢察機關在廉政文化建設中或多或少還處在一種“盲目”狀態(tài)，未真正達到“自覺”境界。一些單位仍然對廉政文化建設感到無所適從，時常產生“檢察廉政文化建設到底應該抓什么、怎么抓”的困惑。同時，在廉政文化建設上，缺乏科學規(guī)劃，一些基層檢察院廉政文化建設只是單純地按照上級的“規(guī)定動作”安排一些程式化活動，而沒有發(fā)揮本地的文化特色和文化優(yōu)勢，搞一些“自選動作”。因此看起來廉政文化建設都動起來了，但實際上有部分單位是被動應付。與此相反，有些基層檢察機關則存在急功近利的傾向，不從實際出發(fā)，盲目跟風，甚至過高估計廉政文化的實際功效，夸大廉政文化創(chuàng)建活動的短期效果，片面地認為通過搞幾次廉政文化活動就能使廉政理念內化為黨員干部的自覺行動和行為習慣，“認為只要廉政文化搞活了，黨員干部就廉潔了，腐敗現象就銷聲匿跡了，從而容易形成跟風，盲目推進，忽視機制建設。”這種思想認識也是不利于廉政文化建設的長期健康開展的。

3.基層檢察機關在廉政文化環(huán)境營造上面臨諸多困難

大力倡導檢察廉政文化，可以加強檢察機關內部監(jiān)督，推動和約束干部職工形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，有利于鏟除滋生腐敗現象的土壤，但是廉政文化建設總是在一定的環(huán)境中進行的，環(huán)境的優(yōu)劣往往在不同程度上影響著廉政文化建設的順利開展。加強廉政文化建設必須營造良好的環(huán)境，但全區(qū)基層檢察機關在這方面面臨諸多的困難。其一，從經濟環(huán)境來看，盡管我區(qū)經濟建設已經取得很大的發(fā)展，這為廉政文化建設創(chuàng)造了比較有利的經濟條件。但是，畢竟我區(qū)仍舊處于西部不發(fā)達地區(qū)，因此在經費投入和設施建設上還有比較大的缺口，導致很多基層檢察機關在開展廉政文化建設時，盡管有很多創(chuàng)舉，但是受制于當地的財政條件和辦案經費的限制，常處于“力有不逮”的尷尬境地。其二，從人員素質環(huán)境來看，加強檢察廉政文化建設，要求廣大干警具有比較高的廉政文化素質，但從當下廉政文化素質的現狀來看，還存在比較明顯的差距。一些干警開展廉政文化的主動性不強，積極性不高，甚至個別人認為廉政文化的對象是領導干部，與自己無關。這些因素的存在都影響了基層檢察機關廉政文化建設的順利開展。針對發(fā)現的問題，要通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在有風險表現的個人進行告誡，對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

三、基層檢察機關開展廉政文化建設創(chuàng)新發(fā)展的路徑

1.加大懲處貪腐力度，不斷增強廉政文化的說服力和影響力

懲腐才能倡廉，倡廉首在懲腐。檢察機關要加大對貪污、受賄等違紀違法案件的查處力度，對腐敗分子決不能心慈手軟。反貪不力的結果必然會助長一些人的僥幸心理，使更多的人“前腐后繼”。只有嚴厲懲治極少數腐敗分子，才能有力地震懾那些有腐敗圖謀的人，才能挽救更多的黨員干部。“只有懲處有力，堅決做到有案必查，違法必究，才能不斷增強廉政文化教育的影響力，增強制度的約束力，增強監(jiān)督的威懾力，從而最終增強檢察廉政文化的說服力和影響力。”

2.加強廉政文化建設要建立全面可持續(xù)發(fā)展機制

首先，把握廉政文化的多樣性，全面推進。文化是多樣的，而不同的人群有不同的文化需求和愛好。廉政文化建設就要針對文化的多樣性，廣泛覆蓋，全面滲透，系統地開展，才能形成氛圍。其次，把握廉政文化的融合性，協調推進。文化如水，具有特殊的包容性和融合性。所以，特定的領域，人們約定俗成的習慣、風俗等就形成了特定的文化。第三，把握廉政文化的地域性，深入推進。不同的地域經過長期的歷史積淀形成不同的文化。我們加強檢察廉政文化建設，就要因地制宜，充分挖掘這些地域文化的廉政底蘊，從而把廉政文化建設不斷延伸和拓展。

3.加強檢察廉政文化建設要堅持繼承與創(chuàng)新相結合，發(fā)揮廣西民族文化特點

廉政文化建設必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。堅持古為今用，洋為中用，植根于民族廉政文化的沃土，提煉、挖掘散落的有關廉潔自律、浩然正氣、恤民愛國、（下轉104頁）（上接101頁）勤政務實等古代的優(yōu)秀廉政思想；繼承和發(fā)揚黨領導人民在革命、建設和改革開放實踐中形成的優(yōu)良廉政傳統文化，“大力倡導富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內核，使廉政文化建設更具科學性、時代性。”廣西檢察廉政文化建設，必須從廣西的實際出發(fā)，切實防止脫離實際和急功近利的思想和行為，堅持多樣性，反對單一性。可以學習發(fā)達地區(qū)開展廉政文化建設的成功經驗，但是不能簡單照搬其模式；也可以借鑒相對不發(fā)達地區(qū)開展廉政文化建設的有益做法，做到互通有無，取長補短。

參考文獻：

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