我國石油企業(yè)海外突發(fā)事件預警機制研究

摘 要：海外突發(fā)事件時有發(fā)生，給我國石油公司帶來巨大的損失。本文在分析我國石油企業(yè)海外突發(fā)事件的基礎上，提出現(xiàn)有預警管理存在的問題，并結合國內(nèi)外優(yōu)秀的突發(fā)事件的管理經(jīng)驗，對我國石油企業(yè)海外突發(fā)事件的預警機制進行研究，為石油企業(yè)更好的開展海外業(yè)務提供了模式參考和經(jīng)驗借鑒。

關鍵詞：石油企業(yè)；突發(fā)事件；預警管理

一、我國石油企業(yè)海外突發(fā)事件公共事件預警管理現(xiàn)狀

近年來愈發(fā)頻繁的海外突發(fā)事件嚴重影響了我國石油企業(yè)海外業(yè)務的開展，引起了石油企業(yè)管理層的高度重視，并出臺了一系列應急管理措施，包括環(huán)境分級、實施安全培訓和預演、搜集信息并建立預警機制等。這些方法起到了一定的化解危機的作用，但目前石油企業(yè)的預警管理還處在初級階段，預警管理工作中的各個環(huán)節(jié)也存在很多不足之處，比如預警措施層次較淺、員工培訓周期短，安全意識不強、預警信息的不完全共享、預警監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)分析方法不完善、預警范圍的局限性、缺少專業(yè)的預警管理部門的管理隊伍等。在目前的預警狀況下，如果有較大的突發(fā)事件發(fā)生，我國的石油企業(yè)很難做到及時準確的監(jiān)測和防控，從而也就無法達到預期的預警效果。因此，為了保障海外石油業(yè)務的順利開展，保障我國石油供給安全，石油企業(yè)必須改變現(xiàn)在的預警管理狀況，建立完善的預警管理組織和體系，對各類突發(fā)公共事件進行及時準確的控制。

二、國外突發(fā)事件預警管理經(jīng)驗借鑒

國外突發(fā)事件預警管理起步早，發(fā)展比較成熟，借鑒其管理經(jīng)驗有助于提高我國預警管理的質(zhì)量和水平。日本具有相當完善和成熟的制度法規(guī)，建立了高精度的地震預報體系和地震災害衛(wèi)星觀測系統(tǒng)；英國在國內(nèi)建立了科學完善的氣象監(jiān)測系統(tǒng)和相對完善的警報系統(tǒng)等。雖然不同政府預警管理方面存在差異，但預警管理工作的中心思想是相同的，值得我國石油企業(yè)借鑒，通過分析日本和英國的突發(fā)事件預警管理體制可得出以下啟示：我國石油企業(yè)必須建立科學的監(jiān)測系統(tǒng)、開發(fā)科學的評價系統(tǒng)、構建合理的預警組織體系和完善的預警聯(lián)動系統(tǒng)。只有不斷完善海外突發(fā)公共事件的預警管理機制才能應對變幻的海外形勢，保障員工安全和企業(yè)的利益。

三、構建我國石油企業(yè)海外突發(fā)公共事件預警管理體制

結合國外先進的預警管理經(jīng)驗與我國石油企業(yè)海外突發(fā)公共事件預警管理的現(xiàn)狀，構建適合我國石油企業(yè)的預警體制。

1.加強海外突發(fā)事件預警制度建設

科學合理的規(guī)章制度可以保障海外突發(fā)事件預警管理體制的有效運行，從而達到預防和控制的目的，我國海外突發(fā)事件預警制度的建設主要包括建立健全制度政策、完善責任機制和制定合理的應急預案三部分。完善責任機制中要明確各部門責任，以免出現(xiàn)事故發(fā)生后相互推諉的情況。

2.建立一體化海外突發(fā)事件預警管理信息系統(tǒng)

信息的有效傳遞是海外突發(fā)事件預警管理系統(tǒng)有效運行的重要保障，因此在創(chuàng)建預警管理系統(tǒng)時需要建立一套完整的一體化信息系統(tǒng)予以輔助。建立此系統(tǒng)要明確系統(tǒng)建設規(guī)劃、整合預警系統(tǒng)和信息資源、堅持以人為本的發(fā)展方向等。

3.建立完善的海外突發(fā)事件預警發(fā)布平臺

建立完善的海外突發(fā)事件預警發(fā)布平臺有助于保障預警系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其預警功能。我國石油企業(yè)預警信息發(fā)布平臺在對預警管理系統(tǒng)各專項子系統(tǒng)獲得的預警信息進行匯總和整合，然后進行共享和集成，并在此基礎上建設整個石油企業(yè)相關預警信息的總發(fā)布控制平臺。與此同時加強預警發(fā)布管理，各專業(yè)部門負責通過預警信息發(fā)布平臺管理和發(fā)布預警信息，并且對預警信息的真實性和時效性負責，對于不能對外公開的重要預警信息，應該利用一體化海外突發(fā)事件預警管理信息系統(tǒng)，由各專業(yè)部門及時的向企業(yè)預警管理委員會提交，并由海外突發(fā)事件預警管理委員會做出具體的決策并給出指導意見。

4.提高企業(yè)員工的突發(fā)事件預警意識和應急能力

我國石油企業(yè)在日常預警管理活動中應該加強對員工海外突發(fā)事件預警意識和應急能力的培養(yǎng)，使企業(yè)員工對突發(fā)事件一直保持警惕，以便減小海外突發(fā)事件的發(fā)生或當預警信號發(fā)出后能冷靜、科學的采取行動予以應對。而且，石油企業(yè)還要向管理人員和普通企業(yè)員工宣傳各種海外突發(fā)事件預警和應急管理的相關知識，增強石油企業(yè)人員的預警管理知識儲備。

對于石油企業(yè)的管理高層，需要制定計劃，定期的對員工進行專業(yè)培訓、實地調(diào)研和模擬演練，不斷提高企業(yè)的對海外突發(fā)事件的預警應急能力；對于專業(yè)人員，可以通過知識講座向員工普及預警管理知識，并通過模擬演練和專家研討會等形式增強專業(yè)部門的預警能力；對于普通職工應該積極參與到預警知識的學習和應急演練中，切實提高自己的預警意識和應急能力。

5.做好災害預警后勤保障工作

我國石油企業(yè)海外突發(fā)事件預警管理系統(tǒng)的有效運行還需要充足的物質(zhì)、資金以及人才隊伍保障。在物質(zhì)保障方面，我國石油企業(yè)要對預警管理需要的物質(zhì)進行充足的準備，包括各種醫(yī)療衛(wèi)生設備、通信設備以及一些日常生活用品等。在資金保障方面，石油企業(yè)需要單獨拿出部分資金保障預警系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。在人才隊伍保障方面，我國石油企業(yè)需要在技工、衛(wèi)生和保衛(wèi)方面強化預警隊伍的建設，并且要多于資源國政府以及群眾進行良好的溝通，有效借助當?shù)氐馁Y源，促進海外突發(fā)事件預警管理工作的順利開展。

作者簡介：

丁文（1987年4月～），畢業(yè)于中國石油大學石油工程專業(yè)，現(xiàn)從事海洋石油工程（青島）有限公司項目管理工作。