承德市旅游城鎮化道路的SWOT分析

摘要：建設國際旅游名城和推進新型城鎮化建設是承德市目前發展戰略中的兩大主題。鑒于承德良好的旅游基礎，走旅游城鎮道路是非常明智之舉。本文利用SWOT分析法，對承德市走旅游城鎮化道路的優勢、劣勢、機遇和威脅進行了分析。

關鍵詞：承德；旅游城鎮化；SWOT分析

基金項目：2014年度承德市社會科學發展研究課題階段性成果，課題編號：20142017。

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-16-94-1

建設國際旅游名城和推進新型城鎮化建設是承德市目前發展戰略中的兩大主題。2004年～2013年的10年間，承德市的城鎮化率從29.97%提高43.27%到，旅游總收入由23.3億元提高到204億元，兩者都有長足的發展。承德是旅游名城，鑒于其良好的旅游基礎走旅游城鎮道路，使兩者相互促進，相輔相成，是非常明智之舉。不過，承德市走旅游城鎮化道路應該充分做好SWOT分析，認清目前形勢并做好發展策略。SWOT（strengths（優勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities（機遇）、threats（威脅））分析是指強弱機危綜合分析法，可以為決策者提供深刻的洞察力。

1 德市旅游城鎮化道路的SWOT分析

1.1 S——優勢

1.1.1資源優勢 承德市的旅游資源極其豐富，以避暑山莊與周圍寺廟群為中心的景觀，輻射外圍。北有皇家狩獵名苑木蘭圍場國家森林公園，南有昔日皇家御苑、今日霧靈山自然保護區；西有京北第一草原度假區和白云古洞；東有朝陽洞、御泉行宮和遼河源度假區、潘家口水庫世界奇觀——水下長城游覽區；在京承公路間還有金山嶺長城。另外還有溫泉、溶洞、滑雪、農家游等多處景點。

1.1.2區位優勢 承德市具有明顯的南依京津、北靠遼蒙、一市連五省市區、環渤海、環首都優勢兼備的區位優勢。京津擁有科技資源、信息資源、政策資源和資金資源等眾多資源優勢，可以為承德市的發展提供所需的人才、技術、信息、資金和項目優勢。另外，也為旅游業提供了良好的客源基礎。

1.1.3戰略優勢 承德市近年來推進的“323”發展戰略中指出，優先發展文化旅游業，加大基礎設施支撐，以重點城市帶動周邊城市，整體提升承德市的城鎮化水平，同時把生態環境放在“生命線”的高度，這些都在戰略上為承德市走旅游城鎮化道路提供了良好的支撐。

1.2 W——劣勢

1.2.1城鎮化基礎薄弱 承德市目前的城鎮化水平和質量在河北省來說都低于全省平均水平，排名比較靠后，要想改變這種局面，還有很長的路要走。

1.2.2基礎設施不足 一是承德市目前沒有民用機場，進入承德市主要靠公路和鐵路，這就制約了遠程游客來承德旅游。市內交通受面積所限，也比較擁堵；二是接待設施不足。目前還沒有五星級酒店，旅行社的規模也較小，娛樂設施不足，購物場所匱乏。“吃、住、行、游、購、娛”這幾個旅游要素的基礎設施都比較欠缺。

1.2.3旅游產品欠開發 目前承德市的旅游主要以避暑山莊、外八廟為主要線路，缺乏休閑、體驗式旅游產品的深層次開發。另外，鄉村旅游形態單一，同質化嚴重，主要面向本市居民，缺乏和其他旅游產品的整合，不能滿足外來游客的需求。

1.3 O——機遇

1.3.1國內旅游大趨勢 近些年，越來越多的外國人把中國作為旅游的目的地。同時，隨著國內經濟的發展和人民生活水平的提高，國內游也保持了良好的增長態勢，這些都為承德市走旅游城鎮化道路提供了良好的發展大環境。

1.3.2京津冀一體化協同發展 “京津冀一體化”普遍被認為是當前我國最重要的戰略項目之一。隨著河北省“環首都經濟圈發展戰略”的實施，承德市與京津及其他周邊城市的同城化、一體化趨勢將更加明顯。借此契機，承德市將以建設國際旅游城市為總目標，充分利用一體化帶來的人流、物流、資金流，推動經濟發展，帶動本市城鎮化水平的全面提高。

1.3.3周邊環境日漸完善 短短幾年時間里，京承、承唐、承朝高速相繼通車，承秦、承赤高速正在緊張建設之中，通往錫林郭勒盟、張家口、天津、平谷的四條高速，也在規劃中。承德市政府全面推進1600公里的“一環九射”高速路網和“一環八射”鐵路網，確保“十二五”期間徹底打開對外開放的通道。承德目前的森林覆蓋率為55.8%，位居全省之首，是華北最“綠”地區。到“十二五”末，森林覆蓋率將提升到60%以上，是名副其實的“華北之肺”，這些都為承德市的旅游城鎮化道路提供了良好的軟環境。

1.4 T——威脅

1.4.1周邊競爭 在環京津旅游圈中，保定、張家口、秦皇島等城市的旅游產品和承德市構成了一定的競爭，而這些旅游產品又存在一定的同質性，承德市要想提高旅游業的競爭力，必須彰顯自己的特色，形成特大吸引力。

1.4.2旅游產品的整體規劃 目前承德市旅游產品的種類、層次和品位都有待進一步的提升，以現在的水平很難滿足游客多方面的需求。承德市現在的旅游產品主要是短途旅游、周末游，不能把游客長時間的留住。承德市旅游業的整體規劃不強，這將成為承德市旅游業發展的桎梏。

1.4.3文物保護 旅游開發和景點開放會在一定程度上對文物造成影響，而且有些損害是難以恢復的。承德市的著名景點避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等都屬于文物，一定要處理好保護文化和旅游開發之間的關系，不能顧此失彼，得不償失。

2 結語

通過SWOT分析，承德市走新型旅游城鎮化道路應該發揮優勢，彌補劣勢，抓住機遇，克服威脅，全方位、多渠道的將發展旅游業和促進新型城鎮化建設有機結合起來，推進承德又快又好的發展。

參考文獻

[1] 鄭天然，董靜.旅游目的地旅游產品結構調整——以承德地區為例.承德石油高等專科學校學報[J].2007，（2）.

[2] 劉瑞娟.河南民俗旅游SWOT分析及對策研究.旅游縱覽[J]，2014，（4）.

作者簡介：高麗君，碩士，承德石油高等專科學校，講師，研究方向：經濟管理類教學及研究工作。