當(dāng)前防汛抗旱工作中常見的問題與對策

摘要：防汛抗旱是水利工作中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，近年來變化異常的氣候給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也對防汛抗旱工作提出了更高的要求，如何做好防汛抗旱工作，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全以及保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利地進(jìn)行，是每個(gè)從事防汛抗旱工作人員都要深深思考的一個(gè)問題。

關(guān)鍵詞：防汛；抗旱；對策

中圖分類號：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-16-49-1

1 當(dāng)前防汛抗旱工作中存在的主要問題

1.1 現(xiàn)有水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)隱患大

一些地方的水利工程項(xiàng)目修建的時(shí)間很久，這些工程基本都是興建于上世紀(jì)60～70年代，限于當(dāng)時(shí)的情況能力，這些工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)質(zhì)量都不是很高，而且配套設(shè)施也相對落后，加上這么多年的運(yùn)行，很多都存在年久失修，工程老化的情況，且病險(xiǎn)隱患很多。

1.2 水資源不足，抗旱能力弱

我國是水資源匱乏的國家，而且分布不均，加之本就落后的水利工程設(shè)施，更加重了防汛抗旱工作的難度。水利工程的落后，汛期排水泄洪受阻，而到缺水時(shí)候，抽出來的水經(jīng)過落后的工程設(shè)施，跑冒滴漏嚴(yán)重，造成巨大浪費(fèi)，大大降低了抗旱能力，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活都有很大的影響。

1.3 思想麻痹，缺少責(zé)任意識

雖然很多地方遇水則澇，缺水則旱，但對于防汛抗旱工作，仍有部分干部群眾存在僥幸心理，總認(rèn)為沒什么事，存在思想麻痹的情況，對于防汛抗旱工作的重要性在認(rèn)識上明顯不足，缺少責(zé)任感和緊迫感，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)由于調(diào)動更換相對較頻，往往出現(xiàn)新手不熟悉工作，剛剛熟悉工作，又調(diào)換了，工作銜接不夠，而且多數(shù)防汛工作的人員都不具備專業(yè)技術(shù)知識和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，工作在落實(shí)上大打折扣。

1.4 人為設(shè)障嚴(yán)重，清障難度大

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各地都大力進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，少數(shù)群眾在水利工程設(shè)施附近取土、種植、建房、圈地等現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的地方在行洪河道植樹、設(shè)障、建廠，有的還破壞防洪設(shè)施，這些事件都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)的，有的已存在多年，歷經(jīng)多任領(lǐng)導(dǎo)更換，涉及到方方面面的利益，梳理清除這些違規(guī)建筑、障礙雜物等在執(zhí)行上有一定難度，需要多部門配合才行。

1.5 資金短缺，預(yù)警水平低

很多地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都主要側(cè)重于能在短期內(nèi)產(chǎn)生效益的工程項(xiàng)目，而對于防汛抗旱這些不能明顯見效益的項(xiàng)目，雖然知道重要性，但卻往往不夠重視，在資金投入上明顯不足，多數(shù)地方防汛抗旱資金都十分有限，加上水利工程的落后，人員專業(yè)水平的不足，所以一些先進(jìn)的科技設(shè)備難以采用，這在預(yù)測預(yù)報(bào)方面，受到很大的限制。

2 做好防汛抗旱工作的對策

2.1 要做好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”及“三個(gè)建設(shè)”

要做好防汛抗旱工中的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，轉(zhuǎn)變由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，要改變單一防守、單一抗旱的傳統(tǒng)模式，做到既注重防守，又注重給洪水出路，不斷提高洪水的可控可管可用度。同時(shí)抓“三個(gè)建設(shè)”要全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)。堅(jiān)持夏汛冬防，夏災(zāi)冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設(shè)的重中之重，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；大力加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。強(qiáng)化防汛抗旱組織管理，充分發(fā)揮各級防辦的綜合協(xié)調(diào)職能，要不斷改善防汛抗旱檢查方式，增強(qiáng)防汛抗旱的應(yīng)變能力；不斷提高防汛抗旱保障能力建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。

2.2 要加強(qiáng)“三預(yù)”建設(shè)

要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利工程運(yùn)行現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)，制定有針對性和可操作性的預(yù)案。同時(shí)要充分利用先進(jìn)的科技，提高汛情和旱情的預(yù)報(bào)能力，提供超前性和預(yù)見性的預(yù)報(bào)。再有就是結(jié)合實(shí)際，做好預(yù)警工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動預(yù)警系統(tǒng)，向社會預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾及財(cái)產(chǎn)，避免損失。

2.3 要認(rèn)真落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)對措施和物資供給

落實(shí)搶險(xiǎn)人員，組織搶險(xiǎn)隊(duì)，分班編組，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，搶險(xiǎn)時(shí)快速、準(zhǔn)確、得當(dāng)，對防汛搶險(xiǎn)所需的物資器材要充分保障，足額到點(diǎn)到位，確保調(diào)得出、用得上、搶得住。確保防汛信息、指揮命令和人員物資轉(zhuǎn)運(yùn)暢通無阻，以供搶險(xiǎn)應(yīng)急需要。

2.4 要加大依法防洪和科技創(chuàng)新力度

一是要依法清障。徹底清除行洪障礙，恢復(fù)河道原有行洪斷面，保證水暢其流；二是要依法管護(hù)。工程管理單位要加強(qiáng)對水利設(shè)施的管理，明確職責(zé)，精心守護(hù)，確保水利工程安全；三是要依法繳費(fèi)。依法繳納防汛費(fèi)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。

2.5 要嚴(yán)格防汛抗旱工作紀(jì)律

一是嚴(yán)格組織紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生；二是嚴(yán)格報(bào)告紀(jì)律。按照分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)、歸口上報(bào)的原則，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的報(bào)告各地的情況；三是嚴(yán)格督辦紀(jì)律。各地和相關(guān)部門要采取專多種督辦形式，推動各項(xiàng)防汛抗旱工作措施的落實(shí)；四是嚴(yán)格救災(zāi)紀(jì)律。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各級各部門黨政一把手要親臨一線，坐陣指揮，做好協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各部門協(xié)同工作，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。同時(shí)要做好宣傳，利用多種媒體形式，進(jìn)行防汛抗旱知識的宣傳，提高干部群眾對防汛抗旱工作的重要性的認(rèn)識，及一些抗災(zāi)自救的知識。

作者簡介：陳斐，大專學(xué)歷，前郭縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，工程師，研究方向：水利工程防汛抗旱。