生豬定點屠宰場入場查證驗物工作存在的問題及建議

摘要：嚴格把好生豬定點屠宰場檢疫關既是法律法規賦予官方獸醫的職責，也是維護公共衛生安全的需要，同時也是檢驗產地檢疫工作的標準，從對屠宰場的日常監管中發現個別屠宰場監管按照現在的監管模式存在一些亟需解決的問題，要真正讓屠宰企業成為生產質量安全第一責任人，就必須改變目前采取的監管模式，筆者根據多年來的監管經營和同行探討官方獸醫如何把好生豬定點屠宰場檢疫關，談談自己的一些看法，供大家參考。

關鍵詞：探討；屠宰場；生豬；檢疫；建議

中圖分類號： S851 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-16-12-1

1 目前的現狀

目前各區（縣）動物衛生監督機構對轄區內的生豬定點屠宰場按照日屠宰數量派官方獸醫開展生豬入場前的查證驗物，檢疫證明、耳標齊全、生豬臨床健康準予進場，反之，禁止未經檢疫、未佩戴耳標、染疫或疑似染疫的生豬進入定點屠宰場（廠）。這就需要動物衛生監督機構配備一定數量的官方獸醫或者協檢人員，最少每個屠宰場入場需要派2人。這里還未計算實施同步檢疫、蓋章、出證人員，這就給本來經費和人員就不夠的動物衛生監督機構帶來了困難，加重了責任，加上我們在生豬定點屠宰場又增添了“瘦肉精”抽檢的工作任務，使得屠宰檢疫監管工作更加繁重。

2 存在的問題

由于我們在屠宰場門口派官方獸醫開展生豬入場前的查證驗物工作，使得屠宰企業門衛如同虛設，假如官方獸醫有事情離開一會兒門口，碰巧生豬入場，查證驗物工作誰來負責？按照農業部生豬屠宰檢疫規程，生豬入場查證驗物是官方獸醫的職責，那么如何來體現生豬屠宰廠（場）是生豬產品質量安全第一責任人，如何建立生豬產品質量安全管理制度。這些現實問題不解決就可能給官方獸醫帶來一定的責任隱患。

3 建議與措施

建議：一是由于目前商務部門已經把定點屠宰工作移交給農業部門管理，因此，建議農業部盡快修改完善生豬屠宰條例及生豬屠宰檢疫規程，把生豬入場前的查證驗物工作交給屠宰企業來完成。生豬屠宰廠（場）應當建立生豬進廠查驗登記制度。進廠屠宰的生豬應當附有檢疫證明，并佩帶畜禽標識；二是筆者建議應該改變目前的監管模式，讓屠宰企業真正擔負起生產第一責任人的角色，承擔生豬入場前的查證驗物工作職責。動物檢疫遵循的是過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合的原則；三是實行企業負責制，按照《動物檢疫管理辦法》第十條：屠宰動物的，應當提前6小時向所在地動物衛生監督機構申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。官方獸醫接到報告以后對該批報檢生豬進行核查，并按照規定查驗“瘦肉精”檢測合格報告等相關手續，符合要求進入下一個環節；四是對屠宰企業未嚴格按照規定的要求履行生豬入場前的查證驗物工作，一經發現，對企業發出責令改正通知書，拒不改正依據規定處理；五是官方獸醫的工作職責就是監管屠宰企業是否按照農業部門的法律法規要求去做，做不到位，報檢不予受理，企業不得屠宰生豬；六是屠宰企業要做好完善生豬入場以后的各項登記記錄，便予追溯，報檢時一并交官方獸醫核查，確保入場生豬手續完備齊全；七是屠宰企業在完成“瘦肉精”自檢前，將需要自檢的樣品隨機抽兩份交官方獸醫進行科學抽檢；八是生豬屠宰廠（場）應當建立質量追溯制度，如實記錄其屠宰的生豬來源、生豬產品流向、肉品衛生檢驗和無害化處理等內容。記錄保存期限不得少于兩年。

措施一：動物衛生監督機構依法對生豬屠宰活動進行監督檢查，有權利采取下列措施：一是進入生豬屠宰等有關場所實施現場檢查；二是向有關單位和個人調查取證；三是查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料；四是對生豬、生豬產品按照規定采樣、留驗、抽檢；五是對監督抽檢過程中發現的含有或者疑似含有“瘦肉精”等違禁物質的生豬、生豬產品可以采取查封、扣押措施；六是對于違法生豬屠宰活動有關的場所、設施、生豬、生豬產品以及屠宰工具和設備進行查封、扣押和處理。對動物衛生監督機構依法進行的監督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

措施二：生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由動物衛生監督機構責令限期改正，處罰；逾期不改正的，責令停業整頓，對其主要負責人處罰：一是屠宰生豬不符合國家規定的操作規程和技術要求的；二是未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向的；三是未按規定報告生豬收購、屠宰、銷售等相關信息的。

4 結語

綜上所述，只有徹底解決好生豬入場前的查證驗物關，才能從真正意義上落實屠宰企業是生產第一責任人，屠宰企業也才能真正負起責任，加強定點屠宰管理工作，企業的各項制度才能貫徹執行，確保符合要求健康生豬入場，確保帶病生豬不入場，是有效防止重大動物疫病在屠宰場發生的重要手段。同時也解決動物衛生監督機構人員經費不足的現實問題，使我們的動物衛生監督與屠宰企業監管工作做到無縫銜接。

作者簡介：韓建業，本科學歷，西安市動物衛生監督所，獸醫師，研究方向：動物防疫監督工作；周茹，本科學歷，灞橋區動物衛生監督所，獸醫師，研究方向：動物檢疫；張元，大專學歷（本科在讀），灞橋區動物疾病預防控制中心，助理獸醫師，研究方向：動物防疫監督。