農田水利灌區建設與管理問題探討

摘 要：人類的生存與發展離不開農業的進步與發展，作為一個傳統的農業大國，我國農業的建設由來已久。歷朝歷代都把對農業的建設作為立國之本，而農田水利灌區的建設更是首要的因素。在建國以來，特別是改革開放之后，我國的經濟有了長足的發展和進步，農田水利的建設也快速發展起來，國家對農田水利越來越重視。作為國之根本，農業的發展具有舉足輕重的地位，而農田水利灌區的建設則是發展農業的重中之重。因此，文章對農田水利灌區建設與管理問題進行了探討。

關鍵詞：農田水利；灌區建設；管理

引言

改革開放以來，我國加大了發展農業的力度，并取得了卓越的成果。農田水利灌區建設更是獲得了質的飛躍，從過去的靠天吃飯、引河灌溉，到現在的噴灌保濕、水站遍地，無不體現出我國大力發展農業的決心和巨大潛力。我國的糧食產量和糧食消費，都居于世界領先水平。我國的農業建設在解決全國人民的溫飽問題，推動經濟的發展上發揮了不可估量的作用。農田水利灌區建設和管理雖然取得了巨大的成就，然而，依然有各種各樣的問題存在，阻礙其更加快速的發展。為了從根本上解決這些問題，文章就對我國農田水利灌區建設與管理的現狀及問題、解決方案、未來的發展情況進行了探討。

1 農田水利灌區建設與管理的現狀及問題分析

作為一個復雜而又長期的過程，農田水利灌區的建設和管理必須得到有關部門的充分關注，尤其是要得到農業水利部門的高度重視。總的來說，各地區各部門對農田水利灌區建設和管理都有足夠的重視，但是依然存在著一些細小的容易忽視的問題，造成了影響其發展的瓶頸。通過深入的、大量的調查，目前，我國農田水利灌區建設與管理仍存在著一些不盡人意的問題。其中，有些問題比較突出，嚴重我國農田水利灌區的建設和管理的發展。

1.1 農田水利灌區現有的水利設施過于陳舊

經過幾十年的發展建設，我國的水利設施遍布所有的農田水利灌區，并且發揮了重要的作用，為我國農業的發展作出了巨大的貢獻。然而，對于水利設施的保護，存在著保護工作不到位、保護的難度大等一系列現實問題，此外，農民的整體素質普遍不高，保護意識較差，甚至不經意造成對水利設施的不同程度的破壞。因此，目前的現狀是，很多水利設施已經不能發揮原有的功能或者處于廢棄的狀態。我國對農田水利灌區的資金投入力度不足，導致很多的水利設施陳舊，甚至在不安全的狀態下使用，給使用過程帶來了巨大的隱患。陳舊的設施無法更新和替換，原有的功能不能適應現代農田快速發展的要求，在帶來安全隱患的同時，更加降低了農田水利灌區的灌溉效率，不僅阻礙了我國農田水利灌區的發展，還阻礙了我國糧食的產量的提高，不利于我國農業的安全與發展。

1.2 對農田水利灌區設施的管理和維護不足

為了便于灌溉，農田水利設施都是建在農田里邊的，因為農田的面積非常大，水利設施分布也非常廣。對于相關的管理者和維護人員來說，水利設施的后續管理和維護工作的實施非常的困難。此外，由于農業生產的自身特點，存在著農忙和農閑的時段，因此對于水利設施的使用也是有很強的時段性的，在農忙時水利設施不得不進行超負荷的工作，而在農閑時，水利設施就處于閑置狀態，不能做到對水利設施的合理、充分利用。水利設施長期不能在穩定、健康的狀態下運行，出現問題不能及時解決，最終導致水利設施無法使用甚至廢棄。因此，必須加強農田水利灌區設施的管理和維護，統籌考慮好前期建設、使用、后期管理和維護三者的關系。

1.3 相關建設的資金投入不足

農田水利灌區的發展離不開強大的資金作為后盾，由于農業自身的特點，投入較高，產出較低，僅靠自身力量發展十分緩慢。通過大量的調查和數據的分析發現，我國在農田水利灌區的資金投入呈逐年遞增的趨勢，盡管如此，資金投入的力度依然無法滿足農業快速發展的需求。此外，農田水利灌區相關建設的資金，主要通過國家的投入來獲得，這就意味著國家的投入占據了主導地位資金來源較為匱乏。

2 對相應問題對策的探討

為了有效解決我國農田水利灌區建設與管理存在的諸多弊端和問題，文章從加強對問題設施的改建、增加政府投入、強化后期管理和維護的三個方面，針對這些問題，提出了解決辦法，進而推動我國農田水利灌區穩步發展。

2.1 加快推進對問題設施的改建工作

現在，我國現用或者現存的水利設施，很多都存在著各種各樣的問題，不是在優良的狀態下運行。然而，這些有問題的水利設施，并不是只能廢棄的，通過維修改建后，仍然可以正常運行，發揮其作用。通過改建，可以花費較少的資金和成本，相對于重新建設水利設施來說，改建不僅充分利用了現有的設備，還節省了大量的資金和所需的時間。因此，對問題設施進行維修改建，是解決目前我國農田水利灌區存在的問題的一項重要措施和手段。可以考慮在大片農田中，進行噴灌設施的維修和更換，根據實際情況結合起來工作。除此之外，還可以借助水利專家的力量，對特殊農田水利灌區的問題設施進行全面整合。

2.2 政府部門應增加投入

目前，我國水利設施的建設大多由政府承擔，靠農民自己搞水利建設可操作性不強。分析調查結果之后發現，農田水利設施建設形成了多種投資模式，但以中央財政與縣級政府投資為主，省財政、農民投資與民營投資偏低。其中中央財政占31%，市縣鄉財政占28%，農民自籌占19%、省財政占16%、民營投資低只占5%。由此表明農民的經濟實力有限，過大的投資壓力將降低農民建設的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級政府對農田水利灌區的投入是有效途徑。

2.3 強化對農田水利設施的后期管理和維護

在水利設施的建設和使用過程中，不僅要抓好設施的前期建設，還要做好后期的管理和維護工作。鄉鎮水利站的恢復建立，是保障基層水利隊伍的穩定的一項重要舉措，迎合農田水利工程建設與管理的需求。在后期管理中，應該積極推進小型農田水利工程的產權制度改革，加強農民用水戶協會能力建設，落實管護責任主體，確保工程長期良性運行。

3 對我國農田水利灌區建設和管理未來發展的探討

要充分吸收和借鑒以前在農田水利灌區建設和管理方面的經驗，并且大量收集當前農田水利灌區建設和管理的現狀資料。根據綜合治理、全面規劃的方針，制定出符合實際情況的、完善的農田水利建設總體規劃。在制訂規劃是，要綜合考慮到各種因素、突出工作重點、講求實效，要做到遠近結合、分期實施。雖然在工作中可能遇到各種困難，但是只要堅持不懈，對于出現的問題各個擊破，最終會讓我國農田水利灌區建設朝著健康有序的方向發展。逐步提高農民投入的比重，呈現以國家為主，以農民為輔的持續健康的發展態勢。

4 結束語

目前，我國農田水利發展的成果較為顯著，取得了長足的進步。作為一個農業大國，更應該時刻關注未來農田水利灌區的發展方向，充分挖掘農田水利灌區的潛力。農田水利灌區建設和管理至關重要，是關系著國計民生的重大問題，只有認真切實做好農田水利灌區建設和管理工作，才能從根本上推動我國農業經濟的持續健康發展。

參考文獻

[1]黃艷翥.試析我國農田水利工程的現狀及發展[J].工程技術，2011，23（6）：114.

[2]烏勁錦.關于建立農田水利建設投入新機制的思考[J].理論科學，2010：33-36.

[3]孟秀麗.小型農田水利工程建設存在的問題及管理措施[J].中國新技術新產品，2010，37（5）：23-25.