電力基建項目投資管理與控制

摘 要：電力企業在發展過程中主要的任務就是為經濟社會發展提供能源供應，其在發展過程中，電力基建項目能夠滿足企業發展的生產經營以及發展需要，其主要包括建設各類建筑以及附屬設施，同時也包含改建以及擴建工程。電力企業在發展過程中存在著對電力基建項目投資管理重視程度不足以及管理不到位的情況。在建設過程中也存在著對項目進行隨意更改和建設標準隨意提高和延長工期以及對工程項目施工量進行增減的問題，這樣都會導致項目竣工決算和實際投資之間出現很大的偏差，導致工程項目的投資質量以及效益受到影響。因此，文章對電力基建項目投資與管理問題進行了分析，要不斷提高項目投資管理的重要性，對電力企業的基建項目管理問題進行重視。

關鍵詞：電力基建；投資；控制；管理

1 建設項目決策階段的投資管理與控制

基建項目的開始就是項目的立項決策，其是項目全過程投資控制的基礎和前提。項目的決策階段，要對建設地點、建設規模、項目功能以及建設標準進行明確，然后對項目建設的可行性問題進行分析。在決策階段要對項目的技術可行性、經濟合理性、環境允許性進行全面和系統的分析和論證。在建設項目決策階段，對方案進行選擇一定要對項目投資估算工作進行編制。在研究報告中，所確定的各項經濟技術指標對整個項目的投資會起到決定性作用，在報告獲得批準以后，要保證項目的投資總額在控制范圍內，尤其在建設期內，保證可行性報告的決策以及投資控制能夠起到真正的作用。

在基建項目方面，電力企業存在著專業技術人員缺乏的情況，在項目管理方面也存在著缺少責任主體的問題，項目在立項方面存在著領導人員一言堂的問題，導致在技術方面不能進行全面的分析，決策非常容易缺乏科學性以及合理性。在項目立項階段，電力企業可以選擇合適的設計監理事務所對建設項目的前期投資決策工作進行分析，利用專業單位在技術方面的優勢，保證投資控制的科學性以及合理性，避免項目投資決策出現盲目性。

2 建設項目設計階段的投資管理與控制

在項目投資決策確定以后，能夠對工程投資進行控制的階段就是設計階段。工程設計對項目投資的影響達到了百分之五十以上，在設計階段的投資控制目標就是要保證設計成果的高質量，對工程方案設計進行選擇要進行主動控制。電力基礎建設可以邀請多家設計單位對方案進行設計，然后對設計方案進行優選，這樣不僅僅能夠提高設計的質量，同時對設計的效果也能保證。對工程設計方案的技術性、經濟性問題進行分析，保證設計方案的優化性，做好工程預算和資金缺口的分析。

建設方要對設計合同進行管理，和設計單位要建立相應的經濟責任。在和設計單位簽訂相關合同時，要對設計質量進行保證，尤其對工程地質勘察的準確性以及估算、概算以及預算在設計文件中要和設計費用進行掛鉤，利用合同條款對設計單位進行考核，以此來提高設計的質量，避免出現設計變更對投資控制進行影響。

3 建設項目發包階段的投資管理與控制

對建設項目發包階段的投資進行管理和控制能夠起到很好的效果，可以通過招投標的方式來進行，利用招標選擇一個經濟效益好、社會信譽高的施工隊伍，施工企業的素質高低對整個工程的質量、安全、工期都會產生很大的影響，而且，對工程的成本也有很大的影響。在工程投資控制方面，材料設備費用占據的比例非常大，因此，對于大宗材料和設備要進行單獨招投標，利用招投標選擇質量優良、價格合理的材料以及設備，這樣能夠最大程度上降低項目的投資。在工程招投標過程中，對施工隊伍和設備材料供應商進行確定以后就可以簽訂工程承包合同。在承包合同中，要對合同條件進行執行，將合同各方利用投資控制進行緊密相連，促進投資工作的開展和控制目標的實現。

在工程招投標過程中，重點做好二項工作。一是在編制招標文件時要充分了解和考慮國家有關工程建設政策的調整和國家經濟宏觀調控等諸多風險因素，掌握控制風險的主動權；對工程材料和設備的貨源、價格要建立信息網絡，掌握市場行情；要充分利用招標代理、編標單位、跟蹤審計單位在專業技術上的優勢，聯合開展設備材料的詢價和摸底工作，通過會議聯審確定有關設備材料的品牌、型號和價格，確保工程量清單和工程造價的合理性和正確性。二是認真審核招標文件的合同專用條款，凡牽涉到投資增減的條款，諸如計價依據、工程變更、材料調價方法等都要詳細而明確，并經會議反復討論，修改完善，避免“活口”，為合同履行過程中的投資控制提供保障。

4 建設項目施工階段的投資管理與控制

做好施工組織設計的審查工作。施工組織設計是施工階段的技術經濟文件，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質量之間的關系能夠得到正確處理。要正確處理質量、工期和投資三者之間的關系，建設方不能一味要求縮短工期而以較大的投資作為代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網絡圖的設計和優化，在保證工程質量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。

嚴格設計變更及現場簽證的審查與控制。一是嚴格控制設計變更。對施工階段必要的設計變更，應做到以下幾點：對變更原因、工程量增減、投資增減、工期影響等進行分析，論證變更的必要性；所有設計變更均需經建設方和監理工程師同意；當設計變更超過原設計標準或已批準的建設規模時，均應經原項目審批部門和其他有關部門的審查批準。二是嚴格現場簽證的審查與控制，對因施工條件或無法預見的情況而發生的工程量變化進行的現場簽證，要建立完備的現場簽證手續。凡涉及工程變更必須提供變更方案和工程預算，公開原因、費用及對工期的影響，并堅持變更聯審，通過監理論證變更的必要性，通過跟蹤審計論證變更費用的正確性，對重大變更要進行專家論證或邀請業主監察、財務、審計共同審查。從而從制度上、程序上避免了變更和簽證的隨意性，最大限度地降低工程成本。

做好施工合同管理和施工方索賠管理。施工階段引起的施工索賠原因是合同缺陷、合同變更、業主違約、監理行為不當、不可抗力影響等。建設方要積累一切可能涉及索賠論證的資料，對可能引起的索賠要有所預測，并及時采體補救措施，有效避免索賠事件的發生。建設方在規范自身行為的同時，要加強對監理單位的管理，做好“監理的監理”。做好竣工決算審核和控制。竣工決算的審核是控制工程造價的最后一個環節。由于在施工中經常會出現各種變化，如：地質條件的變化、材料的代換、設計的變更、工程量的增加等。建設方通過對竣工結算的管理，使結算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業主對工程所作的變更情況。

5 結束語

在電力基建項目建設和管理方面，投資管理和控制是非常重要的組成部分，同時也是項目建設能否成功的關鍵因素。建設方要利用建設項目投資控制的主導地位，對項目建設的各個階段進行全面的投資管理和控制，對建設資金進行節約，同時實現建設的目標和任務。

參考文獻

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