試析當前電力工程造價管理與控制問題

摘 要：最近幾年，我國的電力行業得到了迅猛發展，使得電力建設水平也大有提高。但影響電力工程建設的因素較多，這直接導致電力工程的造價日益上升，因此電力工程的長遠可持續發展，必須要靠嚴格的工程造價管理和控制來進行保障，這樣不僅能增加電力企業的經濟效益，還能提高其市場競爭力。作者指出了工程造價管理與控制中存在的主要問題，并通過對問題的探究，制定了有效的解決方案。

關鍵詞：電力工程造價；管理；控制；問題；措施

改革開放以來，電力工程建設數量日益增加，而整個電力工程建設中，都必須進行高效的電力工程造價管理，同時它也是電力工程項目管理的關鍵。但這些年來，電力工程的造價不斷增加，也使得融資的難度更大，因此更加需要進行高效的工程造價管理，并采用多種方法對造價進行控制、分析和優化，這樣能夠使資金得到最高效的利用，最大化的利用資源，也能促進工程經濟的高效益。

1 電力工程造價管理與控制存在的問題

1.1 項目投資管理與審批存在著漏洞

現今的電力工程建設項目的工程造價管理要囊括許多機構，主要包括設計、施工、造價單位等，它們都對造價高低有直接的影響。此外，工程造價管理中，一般批錢、給錢、用錢、還錢各環節都是獨立進行的，也就是由多個部門分別完成的，并且工程造價控制工作與這些部門利益的聯系密切度也不相同，因此利益與造價控制工作聯系緊密的企業在造價管理上便會更加認真、嚴密，而聯系較小的單位則會忽視造價管理工作。并且基本建設投資中沒有制定專門的負責部門，使實際管理工作往往很混亂，有時會有多頭管理，可遇到復雜問題時，大家又都會躲避，因此電力工程造價管理發展至今一直都是實報實銷，使造價控制工作有很大的難度。對投資項目的審批工作也很不完善，甚至為取得項目建設權，常常發生漏標或降低投資的現象，審批額雖然降低了，但審批之后便不得不追加投資，使得投資總金額無法控制。

1.2 項目招投標過程中存在的不足

電力工程建設中的招投標活動是極其關鍵的一步。開展招投標活動時，需在政府監督下進行，這樣能保證各個企業實現公平競爭，還能促進市場的良性發展。可現今我國的電力工程項目進行招標時，發包企業和承建企業都屬于關聯單位，這種連帶關系使招投標活動失去了應有的競爭和良性競爭，招投標活動成為了面子工程。甚至有些企業在對電力工程預算進行投標報價時將報價人為的遏制或抬高，使有些項目的造價與市場正常的價格相差很多，這極大的影響了市場的良性發展，也增加了順利施工的難度。

1.3 電力工程造價人員素質有待提高

電力建設工程有著完整性和系統性的特征，這就要求造價管理工作者擁有精深的理論知識，并且要具備一定的經濟、法律方面的基本知識，還要有采取的工作經歷和實地工作能力。現在我國電力業的造價管理人員，不僅缺少造價管理的專業知識，實地工作經歷也很匱乏，工作人員的工作水平較低，直接導致了制訂造價管理方案和實際造價的不一致，這也制約了造價管理控制的發展。

2 加強電力工程造價管理與控制的具體措施

2.1 科學合理的對電力工程建設規模和成本進行確定

影響電力工程造價高低的最關鍵步驟便是對工程進行投資決策的過程，這也是工程造價管理中的主要工作任務。在投資決策階段，電力項目的法人必須做好深入的調查，對可能影響工程造價的各種因素進行核實檢查，并要考慮到該水利項目可能對社會和環境產生的影響。還要對多項設計方案進行最全面的評估，以選擇經濟花費較小同時技術也有保障的最適宜方案，然后對此方案實施投資預算，并要確保預算方案的科學性和準確性，這樣能為管理者的決策提供可靠依據，還能使工程的總投資最大限度的發揮作用。

2.2 加強對項目設計階段的造價控制

一旦確定了項目決策，設計便成為工程建設和造價管理的重點。首先應進行初步設計，以確定工程建設規模、施工方案結構形式和建筑標準及使用功能，并對工程造價進行初步預估，計算出工程造價的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價的具體數值。設計質量和功能與工程的適應性，關乎著電力項目的一次性投資額，也關乎著日后電力工程的正常使用。采用合格的技術、科學的設計除能保證工程進度、降低投資額外，還能使企業長期的生產成本減少，促進企業利益最大化的實現。每個項目或是工程，都能夠采用許多不同的設計方案，所以要以保證使用功能為基礎，將各種設計進行優化、比較和深入探究，以選擇最經濟適用、最安全合理的設計方案。價值工程分析法是優化設計方案的主要方法，在保證電力建筑功能的同時，還能有效削減成本。

2.3 加強工程實施過程中對造價的控制

2.3.1 對電力建設工程的合同進行嚴格的管理。必須做好施工前的準備工作，項目法人要依照工程建設的合法程序來開展工作，并在合適的時間開始施工，這樣可以使投資資金得到更加合理的利用，也有助于工程的順利施工。開始施工時，開業報告一定要獲得批準，并保證該項目屬于國家基本建設投資的范疇，還要保證項目投資資金已經到位，建設場地已實現“四通一平”，各種需要的儀器設備、施工團隊已經確定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。

2.3.2 嚴格審查相關設計的變更。在工程的施工過程中必須對工程造價進行管理和控制，而設計變更又是施工中的重要環節，工程設計人員的自身工作中可能出現誤差、疏漏等其他狀況，這就需要不斷對原設計方案進行靈活的調整，這自然會對工程造價產生影響。因此工程中的設計變量要盡量提前確定，在設計初期就確定效果是最理想的，因為設計變更越早確定，對企業造成的損失就會越小。萬一需要進行設計變更工作，就必須嚴格按照規定的步驟來實施，如果該設計變更對造價的影響很大，就需要先進行成本核算，然后才能變更，防止設計變更后使工程規模和施工量都增大。

2.3.3 加強采購過程中的管理。為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息的及時、準確性，充分把握材料價格信息、市場供求動態，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。工程施工期間一定要合理安排工作進度，并對各個部分的施工次序和施工時間進行科學的安排，這樣能降低設備儲存的時間。還要對各項工程資金進行嚴密的支付管理，結合現場施工進度對資金進行高效安排，實現對工程施工全面掌控。

2.4 加強工程建設的全過程治理

目前電力工程造價管理過程中不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。所以必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程治理。在推行項目法人責任制治理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目治理班子，這是控制工程造價的要害。

3 結束語

現今電網建設的不斷加快，使電力項目工程數量日益增加，面對這樣的社會背景，必須進行科學的電力工程造價管理，并要不斷促進電力工程造價管理控制工作朝著科學、規范、完善的方向發展，這樣能夠使電力行業得到長遠可持續發展，更好地為人民群眾服務。

參考文獻

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