新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深化改革思路研究

摘 要：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其20年的發(fā)展歷程中，無(wú)論是對(duì)于“糧棉油收購(gòu)”的扶持，還是在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮宏觀調(diào)控功能等方面，都做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而農(nóng)發(fā)行在其發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如資金籌措成本上升、政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)混淆不清、經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性等問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)發(fā)行存在的問(wèn)題，并挖掘出內(nèi)在原因，并解決這些問(wèn)題，是農(nóng)發(fā)行深化改革甚至是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口和重大課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)發(fā)行；發(fā)展問(wèn)題；制度缺陷；改革思路

中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）8-0112-03

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 資金籌措渠道單一

我國(guó)農(nóng)發(fā)行資金來(lái)源主要由以下幾種渠道：資本金、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶單位存款、發(fā)行金融債券、向中央銀行借款、財(cái)政支農(nóng)資金、和境外籌資等。目前，在其資金來(lái)源中，發(fā)行金融債券和向央行借款占較大比重。自2007年以來(lái)，發(fā)行金融債券籌措資金數(shù)量穩(wěn)步上升，至2012年已達(dá)14 823.10億元，比上年增加2 811.9億元，占全年籌措資金總數(shù)量67%；而央行再貸款與上年相比增長(zhǎng)300億元，占全年籌措資金總數(shù)量13%；同時(shí)其他渠道籌措資金數(shù)量也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.2 業(yè)務(wù)范圍變動(dòng)頻繁

我國(guó)農(nóng)發(fā)行自成立以來(lái)，其業(yè)務(wù)范圍幾經(jīng)變化，主要可分為四個(gè)階段：

1.2.1 建行初期階段（1994年-1998年）

主要辦理糧棉油肉糖等農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款，糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款及糧油調(diào)銷、批發(fā)貸款，政策性糧棉油加工企業(yè)貸款，扶貧貸款等業(yè)務(wù)。……