工會學(xué)校學(xué)歷教育招生SWOT分析及建議

為理清思路、科學(xué)判斷、助推發(fā)展，通過對杭州市總工會干部學(xué)校（杭州市工人業(yè)余大學(xué)，以下簡稱杭工大）學(xué)歷教育招生SWOT分析，提出杭工大學(xué)歷教育發(fā)展的思考及建議，對加快學(xué)歷教育建設(shè)，推進(jìn)工會學(xué)校發(fā)展具有參考意義。

工會學(xué)校學(xué)歷教育招生SWOT分析建議成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，也是終身教育的基本形式，它的自由選擇性、終身開放性和長短期結(jié)合的靈活性，為社會上有學(xué)習(xí)愿望的人們提供了可能。但就成人高等教育的本身而言，面對飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會，如何找準(zhǔn)自己的位置，滿足不同學(xué)員的需要，將成人高等教育的效益發(fā)揮到最大化，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)，是成人高等教育工作者必須要考慮的問題。為理清思路、科學(xué)判斷、助推發(fā)展，通過對杭州市總工會干部學(xué)校（杭州市工人業(yè)余大學(xué)，以下簡稱杭工大）學(xué)歷教育招生SWOT分析，提出杭工大學(xué)歷教育發(fā)展的思考及建議，對加快學(xué)歷教育建設(shè)，推進(jìn)工會學(xué)校發(fā)展具有參考意義。

一、成人學(xué)歷教育概況

1.杭工大近四年招生錄取情況

杭工大成人學(xué)歷教育在2010年、2011年分別錄取了518人、747人，2012杭工大報(bào)名人數(shù)約1400多人，共錄取考生1037人，其中農(nóng)民工錄取537人。2013年杭工大報(bào)名人數(shù)約1640人，共錄取考生1363人，其中農(nóng)民工錄取891人.杭工大設(shè)有20個教學(xué)點(diǎn)，80%的生源來自這些教學(xué)點(diǎn)。

2.其他成人高校機(jī)構(gòu)調(diào)研情況

針對學(xué)歷招生，2012年下半年走訪了杭州市廣播電視大學(xué)、奧鵬教育、杭州錢江業(yè)余學(xué)校、浙江工商大學(xué)成教學(xué)院等15家單位。得出以下結(jié)果：一是相關(guān)院校設(shè)立的專業(yè)多樣；二是其他學(xué)校遠(yuǎn)程教育學(xué)費(fèi)相對貴，其中浙江本地大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)費(fèi)上萬元。三是其他院校實(shí)行生源獎勵費(fèi)機(jī)制；四是有關(guān)院校都有普通高等教育作為支撐，師資力量雄厚。

二、杭工大學(xué)歷教育招生SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）政策優(yōu)勢。杭工大是1979年建立并于1981年經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)、教育部備案，由浙江省總工會主辦、杭州市總工會主管的一所獨(dú)立設(shè)置的成人高校。杭工大也是市總工會的干部培訓(xùn)學(xué)校。

2012年，市總工會下發(fā)了【2012】23號《關(guān)于資助千名農(nóng)民工上大學(xué)工作的通知》，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次走訪各區(qū)、縣（市）總工會，商談資助農(nóng)民工上大學(xué)合作事宜并取得明顯成效，新建淳安、珀萊雅教學(xué)點(diǎn)，恢復(fù)富陽、余杭教學(xué)點(diǎn)重新招生。2013年，市總工會市31號文《關(guān)于資助農(nóng)民工上大學(xué)工作的通知》，將資助的名額從12年政策的5年資助1000名提高到了一年資助500名優(yōu)秀外來務(wù)工人員上大學(xué)。2014年，市總工會28號文《關(guān)于開展2014年資助千名優(yōu)秀外來務(wù)工人員上大學(xué)活動的通知》，將資助的名額又提高到了年度1000名。

近幾年，報(bào)杭工大的學(xué)生越來越多，錄取大專的人數(shù)也逐年增加，主要得益于市總工會資助政策的不斷深化。此項(xiàng)工作的開展，是杭工大在充分利用工會網(wǎng)絡(luò)資源，切實(shí)落實(shí)工會教育職能，實(shí)現(xiàn)提高職工學(xué)歷水平、文化素質(zhì)有力舉措。

另外，杭工大作為杭州市退役士兵雙證培訓(xùn)的承訓(xùn)單位，2012年招收退役士兵118名，2013年招收退役士兵88名，這也為杭工大提供了生源。

（2）學(xué)費(fèi)優(yōu)勢。杭工大成人大專學(xué)費(fèi)相對其他院校便宜，杭工大根據(jù)不同專業(yè)制定了兩種學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一種是2200元/年，兩年半共6600元，另一種是1980元/年，兩年半共4980元。

（3）技能優(yōu)勢。職業(yè)技能培訓(xùn)如電工上崗證、高級電工等項(xiàng)目是杭工大優(yōu)勢項(xiàng)目，杭工大還具備職業(yè)技能鑒定資格。通過來杭工大技能培訓(xùn)來報(bào)杭工大學(xué)歷教育也是杭工大的一大優(yōu)勢。

2.劣勢分析

（1）硬件制約。杭工大雖處市中心，但由于建校較早，校區(qū)面積小，周邊道路狹小，加上學(xué)校后面環(huán)北市場人流大、貨運(yùn)多，造成了進(jìn)出杭工大極大的不便。特別是晚高峰加上堵車，給來杭工大上課的學(xué)生帶來不利影響。2013年，學(xué)校整體搬遷到新校區(qū)，這一硬件制約有所緩解。

（2）軟件制約。一是杭工大師資力量比較薄弱，大部分任課教師靠外聘，本校任課教師有待鍛煉與培養(yǎng)。二是招生力量不強(qiáng)，目前招生處就3個人，日常的招生管理工作已達(dá)到工作飽和狀態(tài)，沒有多余時間展開招生的開拓工作，更沒精力去市場上和競爭者搶生源。三是招生獎勵不足，對于生源推薦的獎勵幾乎沒有，因此不能提高全校教職員工的招生積極性。

3.機(jī)會分析

（1）相關(guān)政策機(jī)遇。一是市總工會資助優(yōu)秀外來務(wù)工上大學(xué)政策，杭工大是指定的就讀單位，自2012年政策實(shí)施以來，市總資助農(nóng)民工上大學(xué)計(jì)劃得到了社會的認(rèn)可，引起了巨大反響，預(yù)計(jì)今后該政策的資助力度及效應(yīng)將逐步放大。二是杭州市退役士兵免費(fèi)參加學(xué)歷教育技能培訓(xùn)政策，杭工大作為杭州市主城區(qū)2家承訓(xùn)單位的其中之一，加上學(xué)校地處主城區(qū)中心地，有利于退役士兵報(bào)讀。

（2）領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力機(jī)遇。杭工大領(lǐng)導(dǎo)立足本校、依托工會，積極謀劃學(xué)校發(fā)展。爭取市總資助外來務(wù)工上大學(xué)政策、工會干部培訓(xùn)承辦工作，積極開展與下城教育局職工教育培訓(xùn)合作，促成和其他學(xué)校教學(xué)點(diǎn)合作事宜等等。

4.威脅分析

成人教育是面向于成年人的教育與普通教育相比，屬非傳統(tǒng)和非正規(guī)性教育，近幾十年發(fā)展歷程證明，補(bǔ)充教育、補(bǔ)償教育功能和作用凸現(xiàn)，在我國特殊的歷史階段曾經(jīng)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。長期以來，成人教育在社會運(yùn)行模式中，學(xué)歷教育占據(jù)絕對比重，隨著高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成人的學(xué)歷教育需求已驟然減少。

三、杭工大學(xué)歷教育招生建議與思考

從以上SWOT分析可以得出杭工大學(xué)歷教育招生發(fā)展優(yōu)勢與劣勢并存，機(jī)會與挑戰(zhàn)共生。杭工大學(xué)歷教育招生應(yīng)結(jié)合杭工大實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免“短板”，抓住機(jī)遇，乘勢而上。

1.依托工會，積極爭取政策支持

杭工大是總工會的學(xué)校，我們要善于利用工會資源、工會產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持，用足用好各類扶持政策。我們要利用這些政策、平臺，讓“資助外來務(wù)工上大學(xué)”“退役士兵雙證培訓(xùn)”等項(xiàng)目擴(kuò)大覆蓋面、提高知曉度，從而提高杭工大的知名度、影響力。2012年生源中是農(nóng)民工的人數(shù)達(dá)819人，約占總報(bào)名人數(shù)的57%。2013年、2014年，杭州市總工會“資助”的年資助名額增加至500人與1000名，同時，各基層工會配套資金有望得到全市各級工會的支持，預(yù)計(jì)每年總資助農(nóng)民工上大學(xué)的名額超過千名。

2.立足教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)管理完善服務(wù)

教學(xué)點(diǎn)生源數(shù)占到杭工大四分之三，因此維護(hù)好、服務(wù)好各教學(xué)點(diǎn)是重中之重。一要重心下移、工作前移，平時要實(shí)地調(diào)研，掌握第一手資料，二要定期召開教學(xué)點(diǎn)會議，總結(jié)交流招生經(jīng)驗(yàn)。三要想教學(xué)點(diǎn)所想，急教學(xué)點(diǎn)所急，支持教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展。

3.開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)校企合作

依托工會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，主動對接企業(yè)，重視開展校企合作，借鑒泊萊雅公司校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)職工量身訂做學(xué)歷提升項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)員工參與學(xué)歷提升的主動性和積極性。