災害次生突發公共衛生事件中空間信息技術對應急處理的作用

摘 要：目前國內的災害性事件的數量呈現逐年上升趨勢，主要包括認為災害、氣象災害以及地質災害等，由于災害頻發就需要有效的應急處理措施，以應對此類突發的公共衛生事件。而地理信息技術的有效應用，能針對突發公共衛生事件給予快速的處理和響應，通過通信技術以及3S技術的結合，有效的應對突發公共衛生事件。文章便針對該問題進行了探討，分析地理信息技術在建立公共衛生事件合作平臺的可能性。

關鍵詞：公共衛生事件；災害；協同工作平臺；地理信息技術

引言

目前我國屬于災害多發國家，諸如山體滑坡、泥石流、地震等地質災害；風暴潮、臺風等氣象災害以及干旱、洪水等水文災害和核泄漏等人為災害在我國頻頻發生，這給我國人民的生命財產安全帶來了極大的隱患，同時也是給衛生事件應急部門提出了更加嚴峻的考驗。在我國應急體系中，衛生應急體系是極其重要的組成，主要用以應對突發的公共衛生事件，對其進行有效的處置、緊急救援，擔負著保障公共生命安全以及維護社會穩定的職責，對突發衛生事件予以及時響應，并迅速做出處理，合理共享相關資源，建立起一個以公共衛生事件處理做為目的的合作性的工作平臺，這邊是衛生應急體系的主要職能作用。

1 3S技術分析

1.1 全球定位技術

該技術利用了衛星網絡通過報文交互以及報文解算的方式，對高空物體以及地面物體進行實時導航、定位以及授時，屬于人機系統。當前應用較為廣泛的系統主要有四類分別是中國北斗、美國GPS、歐盟伽利略以及俄羅斯GLONASS。這四大系統目前是在全球定位系統中最為先進的，而北斗系統同其他系統相比優勢就在于在進行定位以及授時時還能夠進行短消息交互，其他系統則不能。其中北斗二號系統在進行組網后能夠在整體性能上由于GPS系統。

1.2 地理信息技術

該項技術屬于應用工程技術，用于管理空間數據以及分析空間數據，同時其海屬于應用基礎學科，涉及了空間、信息以及地球三大科學體系。該系統進行處理的數據包括多種地理空間關系以及實體數據，并對數據進行管理，從而對該球內的各種過程以及現象進行分析，從而有效解決管理、決策以及規劃上的難題。

1.3 遙感技術

該技術提供的為環境數據，具有高光譜、可重復利用以及長期穩定和多普段的特性。利用空基以及地基遙感以及其他遙感設備的應用，能夠對受災區域從不同層面進行直觀的多角度的認識，包括區域破壞程度、工作環境現狀以及衛生應急工作需求等，空基主要為衛星以及無人機，而地基則是一些遙感信號接收車。通過有效的數據分析以及處理，以可靠的數據基礎為全面開展衛生應急處理工作打下堅實的基礎。

2 地理信息技術的作用設想

2.1 作用分析

2.1.1 累計數據并共享數據。地理信息從本質講是國家測繪成果，其數據具有多方面性，會設計地質數據、社會發展數據、經濟數據以及地理數據等，國家通以此建立起空間信息設施，因而其為信息基礎設施的數據基礎。在災害風險評估、災害范圍評估以及損失和影響評估上，地理信息數據的可靠性直接決定了災害預警方案的制定是否合理，減災備災的方案是否科學。此外通過可靠的地理信息數據還能夠有效開展災民安置以及應急救援，從而合理調配救災物資，規劃重建，并對災后社會功能的恢復評估，同時針對社會政策響應程度進行分析。這具有重要的意義。

2.1.2 及時獲取背景數據。地理空間信息數據的完整性以及準確性是評估災害程度的基礎，所獲得的地理空間信息是否有效完整直接決定了災害評估的準確性。而及時有效的獲得完備的數據信息則是評估災害狀態的基礎保障。在對地理信息進行收集分析的同時必須對災區的實際情況進行了解，針對現場惡劣的環境以及天氣應當采取高科技手段予以規避，例如無人機以及高光譜遙感、雷達遙感等現場調查手段的應用。從而保證對災情能夠準確評估，能夠更好的開展衛生應急工作。其在災后衛生應急工作中具有重要的作用。

2.1.3 評估模型的建立。在掌握詳實的數據之后，通過空間數據分析模型與相關空間分析方法（淹沒模型、通視模型、大氣/水文飄散模型）確定災害影響范圍，結合相關社會經濟統計模型，能夠對災區災情形成直觀的認識，對次生公共衛生事件發生的可能性、影響范圍以及需開展的工作形成全面的評估與系統的認識。從而及時的了解災區的狀況，進行合理的就在安排，并有效的預防災后病害的蔓延。

2.2 突發公共衛生事件應急處置方案部署

衛生應急管理中，預案管理是一項重要內容，預案是對具有一定特征的事件，進行應對時可能采取的一些方案的集合。由于突發事件的類別很多，級別也各不相同，不同類型不同級別的突發事件需要不同的預案來處置，這就需要建立預案庫。預案和預案庫的三大功能主要體現在消除隱患，出動及時，動態調整。災后，可結合相關方預案迅速開展工作，并在相關實施人員、物流系統中通過掛在全球定位系統與廣域通信系統完成整體工作的掌控。

2.3 突發公共衛生事件工作分解實施控制

2.3.1 信息資源共享與整合。地理信息平臺是具有基礎性質的空間化的部門信息共享支撐平臺，各相關部門均可通過地理信息平臺完成人員、車輛、事件等空間、屬性信息的共享與交互，完成氣象、地質、水文、污染等信息的實時共享與交互，為各級衛生應急工作人員有效、全面、安全的開展工作提供扎實的空間數據支持。

2.3.2 消息分發與信息交互。在部門間信息共享平臺的基礎上，地理信息技術也為建立部門間協同工作平臺的建立創造了可能性，通結合先進的通信技術，如北斗系統的短消息交互，協同工作平臺能夠信息共享基礎上的消息分發與交互，完成命令的下達與效果的反饋，從而形成的完整的協同工作與指揮調度體系。

2.4 宏觀掌控

通過該種平臺，利用3S技術能夠有效的保證在突發性災害發生后，信息能夠保持暢通，另外對受災地區的相關數據進行分析對比，并根據需要組建模型，實現災區現狀的調查，對災區的各類資源予以有效的整合，實現衛生應急工作的有效開展，將災后獨立的信息區域組成信息網絡，從而對各級衛生行政部門和疾控單位、專家以及領導都能夠全面的掌握疫情的傳播狀況，對現場的情況進行了解，有效的設置疫情隔離點，使得災后衛生應急工作同防疫工作能夠相互配合形成一個全面、整體的體系，明確下一步的工作方向。從整體上把握災后疫情的預防以及控制，形成一個系統性的工作整體。

3 結束語

因此突發衛生應急處理體系的建立在災害處理工作中意義重大，以3S技術為基礎的應急處理系統能夠對信息資源進行全面的整合，實現各部門的協同作戰，從而在災后及時的予以反應，順利推進救援工作的進行，并對救援情況進行實時反映。并通過區域范圍進行合理規劃，通過地圖的形式對災后流行病的突發狀況予以顯示，從而提供有效的病情分析線索，很大程度上提高了突發疾病防治的工作效率，并在衛生防疫工作的反應速度上有所進步，針對災后防疫工作的規范化以及系統化要求提供了最基礎的體制以及技術支持。

參考文獻

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