淺談建筑監理面臨的問題及解決辦法

摘 要：建筑行業面臨的頭等重要的問題是建筑物的質量問題，建筑施工質量不僅關系到企業的經濟效益和長遠發展，更是與眾多使用者的人身安全息息相關。建筑工程的監理環節就是對整個建筑施工進行全程的質量控制，是相當重要的一個環節。我國目前的監理行業還存在很多弊端和問題有待解決，文章將針對這一行業面臨的問題和應對策略進行討論。

關鍵詞：監理現狀；人員素質；業主干預；加強管理

改革開放前，我國建筑行業還處于傳統的國家經營體制下，建筑業并不是一個獨立的行業部門，在當時的背景下，工程的質量主要是由國家統一把控，這種管理方式既費時又費力，而且還浪費了大量的資金。上世紀八十年代，新型的工程監理模式在我國逐漸被發掘并且沿用至今，由于其將監理部門單獨分開，使得監理職能得到了充分的發揮。監理隊伍不僅對工程的監管更加專業化科學化，而且還大大提高了工程的質量，縮短了施工的進程，節約了總體施工成本。但是畢竟我國監理行業的發展時間不長，致使其在一些方面還有待加強和完善，我們可以采取一些有效的方法和手段實現監理行業健康快速的發展。

1 監理從業人員水平不一，監理管理系統性有待加強

目前，在我國從事監理行業的人員專業素質參差不齊是該行業面臨的一大主要問題，這也影響了我國同其他國家間在監理行業發展方面的同步性。由于監理行業起步較晚，在人員的專業培訓和考核方面不夠完善，另外，對專業人員所應具備的從業素質尚不明晰。從業人員只了解施工方面的相關知識，而對于該行業涉及的其他領域卻一知半解，諸如如何從經濟領域的角度和法律范圍出發來使自身對于工程的監控管理更加全面有效。此外，監理從業人員的道德素養也是影響監理效果的主要因素，一些監理從業者為了自身的經濟利益，對工程質量把關不嚴，間接埋下了建筑質量隱患。

監理行業整體的管理缺乏系統性，在現階段對于監理行業的管理不僅單純依靠人力資源，更多的是運用先進的科技信息手段。當今社會是信息化高速發展和信息共享的社會，對于監理行業的管理完全可以通過信息平臺借鑒其他成熟行業先進的管理理念和方法，不僅如此，信息化手段還能實時提供監理行業發展的新動向和政府發布的行業內新舉措，保障行業發展的活力，也有利于政府更好地對監理行業實施監管。先進的科技化手段還為監理行業發展提供了便捷的管理方法，如專業的監理行業管理軟件一經問世就以其簡便快捷的操作深受監理從業者的喜愛。

2 業主越權對監理工作進行干預

監理人員是負責對整個施工過程進行監督管理的，對整個施工進度也最了解，是直接發揮管理職能的現場管理人員，然而，有些業主在施工過程中不告知監理或者不經監理同意就擅自對施工方的具體操作進行干涉，越權現象嚴重。由于業主的不專業性，往往會對施工效果帶來惡劣的影響，有時還會給施工方帶來二次反工的麻煩，而且也會致使監理產生不信任感，降低監理開展后續工作的積極性。這一現象在目前的施工中普遍存在，嚴重影響了監理工作的系統性和整體性。

3 對監理工作的認識有偏差

監理行業較其他行業而言還是一個年輕的行業，與傳統的施工行業相比，監理的作用往往更加容易被業主忽視，業主出于對監理方的不信任和不重視，經常干預監理方的職責范疇，這在一定程度上阻礙了監理工作的正常進行。在此方面，我國應該多向國外的施工體系學習，既然監理已經成為了一個獨立的行業部門，就有其獨立存在的價值，監理行業是一個獨立的中間機構，它既不屬于開發商，也不屬于承包商，它的職責是確保施工過程嚴格按照施工標準進行，確保工程的施工質量。有些開發商沒有弄清監理機構的獨立性，只是將監理單位放在附屬地位，在合同條款里經常規定，一旦發生什么問題，監理單位應該和開放商及施工方共同負連帶責任，這是違反我國相關行業的法律規定的，也不利于監理工作的開展。

4 如何解決監理行業現階段所面臨的問題

4.1 加強監理行業的管理，實行招投標機制

要想解決監理市場管理混亂的問題，就必須從多方面入手。首先，要明確監理部門的管理地位，保證監理工作開展的獨立性，為了防止業主在施工時過分干預監理的工作，要對業主的資質進行嚴格把關，根據我國的相關法律規定，可以采用招投標的形式對業主進行遴選。其次，對監理單位的選擇亦可以采用招投標的方法，確保施工方和監理方職能獨立，避免管理職責界限混亂。其次，要對施工合同進行規范化的管理，包括監督合同本身的條款是否有違規現象，合同的簽訂和履行是否合法等等。

4.2 規范監理市場，重點審核監理資質

嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。監理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監理行業。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的辦法，將其改組成獨立的監理法人實體。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。

4.3 注重監理人員從業素質的培養和考核

要保證與提高監理隊伍素質，一是政府管理部門要嚴格把關，對不符合監理資質標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應再批準為監理單位。二是監理單位要注意監理人員配備和搞好自身培訓。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。要大力提高監理人員的素質。三是要改革監理取費辦法。在目前以公有制為主體的背景下，監理公司向業主直接收取監理費用的體制是導致監理企業無法有效開展監理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監理協會等）先向業主一次性收取監理費，由其按合同規定交付給監理企業，則監理企業避免了與業主的直接經濟聯系，監理企業的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦予的職責。

盡管監理行業在我國的發展時間不長，但它的重要性已經日益顯現，要想我國的建筑業在世界范圍立足，就要依靠監理行業盡可能的發揮其作用，不僅要對監理行業加深認識，而且還要保證監理行業能在一個有序合理的環境里得到充分的發展，保障建筑業發展的全面性。

參考文獻

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