農村水污染現狀及飲用水安全防護

摘 要：農業的發展，伴隨出現的水污染問題，逐漸演變成全球性的環境污染問題。當前的農業水污染問題，已經悄然改變農村飲用水的安全，尤其是某些嚴重缺水的農村，實施飲用水的安全防護已勢在必行。文章將在了解農村水污染現狀的基礎上，深入探討農村飲用水安全防護的具體方法。

關鍵詞：農村；水污染；飲用水；安全防護

1 農村水污染現狀分析

據某市2013年年度環境統計報告顯示，該市廢水總排放量為2.41億噸，其中農村污水就占了19.7%。污水處理廠在處理農村污水的過程中，發現污水中所含的懸浮物、氨氮、總磷、化學需氧量等嚴重超標。經調查分析，發現該市農村位于中上游，除了農業面廣，而且在農村城鎮化發展速度加快之后，各種生活的污染物也加劇了水體的污染程度，很多污染物未經處理就直接投入了河流當中，另外為了追求高效的農業生產，人們盲目地加大農藥和化肥的用量，以及盲目擴大畜禽養殖業，使得農村必不可免地面臨日益嚴重的水污染問題。歸根到底，主要是因為農村地方法規制度滯后，缺乏擔當水污染治理工作的管理部門和污水處理站，而農村企業和個人環保意識薄弱，在污染物排放量尚未達標的情況下，就直接排放，再加上農村生活污水處理的基礎設施遲遲不到位，資金來源單一，所選擇的污水處理工藝不合理，污水處理成本昂貴，使得大多數農村不堪重負。

2 農村飲用水安全防護措施

基于農村水污染的現狀，針對水污染問題開展農村飲用水安全防護工作，需要在完善相關指導原則和政策的基礎上，對水污染問題進行全面治理，具體的做法如下：

2.1 指導性原則和政策

農村水污染的治理，其前提是應用合理的執行性原則和政策，期間需要協同發揮政府部門、經濟發展、環境保護等的作用。

2.1.1 命令控制性政策的實施。大多數失敗的農村水污染治理工作，在政策層面上往往處于缺失狀態，為此在農村飲用水安全防護的過程中，需要發揮政府在政策指導方面的主體作用，對安全防護工作予以政策性的指導，以及調控已經失敗的水污染治理工作。

2.1.2 協調經濟發展和環境保護之間的關系。農村經濟的發展固然重要，但環境的保護也必不可少，如果以犧牲環境為代價來換取經濟發展，那么此項經濟的命脈也得不到長久維持。事實已經得以驗證，很多農村地區為了追求農業在短期內發展，大量的使用農藥和化肥，使得周邊水體污染嚴重。在此筆者認為應該處理好農業經濟發展和環境保護之間的關系，擬定更為合理的環境保護方針，以免影響兩者之間關系的失衡。

2.1.3 提高環境信息的公開化程度。農村飲水安全防護，并非農村獨立的職責，而需要政府、當地企業和農村居民的共同參與，因此有關的環境信息必須予以公開，以便各方主體能夠享有參與環保行動的主動權，并協助參與飲水安全防護工作的開展。

2.2 安全防護措施應用

農村飲水安全防護措施，要在科學規劃的基礎上，從源頭上消除水體污染因素，對污染嚴重的區域加大防治力度。

2.2.1 管理措施。首先是法律標準體系的完善，圍繞《環境保護法》和《水污染治理法》，結合當地農村的實際情況，針對污染源問題因地制宜地擬定相應的治理制度，明確治理各方主體的權力和責任，對不周的地方，予以調整和完善。其次是構建農村飲水環境管理體系，增加環境保護的技術人員和監測設備，同時端正環保單位的工作態度，使得農村水體環境管理能夠得以增強。再次是可持續集約農業的發展，引入生態農業的理念，在農業發展系統中，合理融入生態動態平衡理念，對存在問題的農業生產結構和布局，予以適當調整，譬如集約化的養殖業和種植業，可采用內部物質循環的清潔生產方式，盡可能減少對水體的污染。最后是農村工業企業的科學規劃，可建立工業園區，實施“清一色”的環境保護管理，同時鼓勵企業研究“零污染”和“少污染”的產品，充分循環利用生產能源，以便為農村水環境減少污染的壓力。

2.2.2 技術措施。農業經濟的發展，加快了大部分農村城鎮化的發展步伐，而農村的水污染治理問題，成為農村經濟發展的絆腳石。為保證農村居民飲水的安全，我們應該對生活污水和企業污水，分別予以治理。經調查研究，發現當前農村污水處理的基礎設施不完善，使得大量的生活污水沒有得以有效處理，而是直接破壞農村的生態環境，甚至滲透到周圍地下水當中，使得飲水水源日益惡化，藉此，環境保護部門應該采用小型高效的集成處理技術和單元裝置，在治理期間重點針對水污染濃度高的位置，以較少的投資和較低的運行費用，盡快消除客觀存在的污染源。與此同時，在保護農村飲水水環境的同時，還應該針對農業生產時不合理施肥、不合理使用農藥、不合理澆灌的主要水污染現象，協助融入科學的農業生產方式，使得農業生產的同時，相應的環境保護技術也能夠到位。

2.2.3 教育措施。一方面是借助農村環境教育的機會，進一步提高農村居民的環境保護意識，尤其是當前大部分信息滯后的農村，環境教育是環保工作開展的頭等難題，再加上大部分群體接收教育的水平低，不具備較高的環境保護意識，從側面要求飲水安全防護工作開展的同時，推行環境信息的公開化，以最為直接的方式，將化肥、農藥的使用方法，以及合理的灌溉方式、生物治理、無公害農藥和允許殘留量指標等，指導農業生產者深刻認識到這些環境保護措施的重要性，以便潛移默化地為農業生產進行環境保護工作服務。另一方面是推動農村居民參與環境保護宣傳工作，當地政府應該提供一個雙向交換意見的平臺，通過電視、廣播等宣傳方式，引導社會公眾自覺參與到農村環境保護工作當中，飲水安全防護工作才能得以有效開展。

2.2.4 經濟措施。即對于可能造成農業生產水體污染的生產方式征收污染指標稅，以便從源頭上控制污染物在水體中的排放，可以獎懲并行的方式，譬如減少對水體污染嚴重農村地區的農業經濟補貼。其次是實施生態補償，為實施生態農業生產的受損方，予以一定的利益補償，由當地政府共擔生態農業生產可能帶來的利益風險，但也只有這樣，才能夠保證飲水安全防護工作的開展，并協調好農業發展和水環境保護之間的矛盾關系。再次是投融資方式的改善，在考慮農村實際情況的基礎，鼓勵資金融入到率先使用環保技術的農業企業和工業企業，以免出現這些企業出現環保投入成本高而回報低的尷尬局面。最后是加強農村污水處理設施的建設，當地環保部門應該協同污水處理廠，將水體污染嚴重的農村列為整治重點，而污染較輕的農村，可通過政策引導和資金扶持，給予“自治”的權力，但前提是協助投入建設污水處理設施，增強飲水安全防護的技術力量。

3 結束語

綜上所述，農村地方法規制度滯后，缺乏擔當水污染治理工作的管理部門和污水處理站，而農村企業和個人環保意識薄弱，在污染物排放量尚未達標的情況下，就直接排放，再加上農村生活污水處理的基礎設施遲遲不到位，從側面反映出飲水安全防護工作的必要性。針對農村客觀存在的水污染問題，治理農村的水污染，需要應用合理的執行性原則和政策，協同發揮政府政策、經濟發展、環境保護等的作用，在此基礎上進行科學規劃，從源頭上消除水體污染因素，對污染嚴重的區域加大力度防治。

參考文獻

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